L ỜI CẢ M ƠN
9 Kết cấu của luận văn
1.3.1 Những nhân tố khách quan
Một là, yếu tố thể chế, pháp lí. Trong nhóm yếu tố này, Luật NSNN được coi là yếu tố rất quan trọng, là một trong những căn cứ chủ yếu để kiểm soát NSNN nói chung và kiểm soát chi thường xuyên NSNN nói riêng.
Luật NSNN quy định vai trò và trách nhiệm của KBNN trong quản lý quỹ
NSNN, kiểm soát và kế toán các khoản chi NSNN. KBNN là cơ quan quản lý quỹ
NSNN; Căn cứ vào dự toán NSNN được giao và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, thủ
trưởng ĐVSDNS quyết định chi gửi KBNN. KBNN kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật và thực hiện chi ngân sách khi có đủ các
điều kiện quy định; trách nhiệm của KBNN: thủ trưởng cơ quan KBNN có quyền từ
chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đủ các điều kiện quy định và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình, về kế toán ngân sách, KBNN tổ chức thực hiện hạch toán kế toán NSNN; định kỳ báo cáo việc thực hiện dự toán thu, chi ngân sách cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước hữu quan; số liệu quyết toán chi của đơn vị sử dụng NSNN phải được đối chiếu và được KBNN nơi giao dịch xác nhận.
Hai là, chếđộ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN. Hệ thống chếđộ, tiêuchuẩn,
định mức chi NSNN là căn cứ quan trọng để xây dựng dự toán và là cơ sở không thể
lượng cao thì hệ thống chếđộ, tiêu chuẩn, định mức chi phải đảm bảo tính chất sau: tính đầy đủ, nghĩa là nó phải bao quát hết tất cả các nội dung chi phát sinh trong thực tế thuộc tất cả các cấp, các ngành, các lĩnh vực; tính chính xác, nghĩa là phải phù hợp với tình hình thực tế, phải thống nhất giữa các ngành, các địa phương và các đơn vị
sử dụng NSNN.
Ba là, dự toán NSNN. Đây là một trong những căn cứ quan trọng để KBNN thực hiện KSC NSNN. Chất lượng dự toán chi ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng KSC. Vì vậy, để công tác KSC qua KBNN được tốt hơn thì dự toán chi NSNN phải
đảm bảo tính kịp thời, chính xác, đầy đủ và chi tiết để làm căn cứ cho KBNN kiểm tra, kiểm soát quá trình chi tiêu của đơn vị.