L ỜI CẢ M ƠN
9 Kết cấu của luận văn
2.3.2.1 Những hạn chế
- Năng lực trình độ của một vài công chức làm KSC KBNN Bến Lức chưa thực sựđồng đều, chưa đáp ứng được yêu cầu. Việc KSC thường xuyên NSNN qua KBNN theo Luật Ngân sách sửa đổi, thông tư hướng dẫn sửa đổi về KSC làm tăng thêm một khối lượng công việc lớn, với tính chất ngày một phức tạp hơn, trong khi chất lượng của đội ngũ cán bộ KBNN chưa tương ứng với yêu cầu của công việc cũng là một nhân tốảnh hưởng đến chất lượng KSC của KBNN.
- Tình trạng chia nhỏ các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa dịch vụ dùng cho chuyên môn vẫn còn nhiều. Các ĐVSDNS để tránh việc thẩm định giá, tránh đấu thầu nên thường chia nhỏ các gói mua sắm làm cho KSC của KBNN gặp phải không ít khó khăn trong việc kiểm soát, phát hiện sai phạm, đồng thời làm cho khối lượng công việc của kiểm soát viên KBNN tăng lên.
- KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Bến Lức khi thực hiện trên thực tế vẫn phát sinh một số vướng mắc, hệ thống tiêu chuẩn định mức hiện hành chưa đáp ứng cho KSC, các ĐVSDNS còn tận dụng những kẽ hở trong các quy định của pháp luật
để hợp thức hóa một số nội dung chi tại đơn vị. Chẳng hạn về tiêu chuẩn, định mức,
đó là giới hạn tối đa các mức chi tiêu cho một mục đích cụ thể của ĐVSDNS được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, là thước đo của KBNN trong KSC thường xuyên NSNN tại KBNN. Nếu tiêu chuẩn, định mức không sát thực tế, quá eo hẹp sẽ không đáp ứng được nhu cầu chi tiêu của đơn vị dẫn đến các khoản chi bị
biến tướng, các đơn vị tìm cách hợp lý hóa chứng từ. Ngoài ra khoản chi không có tiêu chuẩn, định mức thì việc lập dự toán không chắc chắn, xảy ra tình trạng chi vượt dự toán và KBNN không có cơ sở để KSC thường xuyên NSNN, làm cho KSC thường xuyên NSNN tại KBNN kém chất lượng. Do đó cần phải xây dựng, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức. Điển hình đối với các khoản chi tiền ăn cho hội nghị. Theo quy định tại Thông tư 97/2010/TT-BTC ngày
06/07/2010 của Bộ Tài chính thì khoản chi này chỉ chi cho đối tượng không hưởng lương nhưng trên thực tế KBNN khó có thể kiểm tra được thành phần tham dự hội nghị tại đơn vị sử dụng NSNN có bao nhiêu người hưởng hương và bao nhiêu đối tượng không hưởng lương nên vẫn phải thanh toán toàn bộ mỗi khi đơn vị có yêu cầu.
- Kiểm soát chi đối với các khoản mua sắm hàng hoá, dịch vụ có giá trị dưới 20 triệu đồng, ĐVSDNS chỉ phải lập và gửi KBNN bảng kê chứng từ thanh toán với đầy đủ chữ ký và con dấu của thủ trưởng đơn vị, không phải gửi hợp đồng, hoá
đơn, chứng từ liên quan đến khoản mua sắm cho KBNN. Quy định này có ưu điểm là nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng ĐVSDNS khi ra quyết định đối với từng khoản chi tại đơn vị mình. Tuy nhiên, nhiều đơn vị lợi dụng điểm này để hợp thức hóa các khoản chi mà không chịu sự kiểm soát chặt chẽ từ KBNN như đề nghị
thanh toán những khoản chi khống, cùng một khỏan chi mà ĐVSDNS đề nghị
thanh toán nhiều lần ở nhiều thời điểm khác nhau.