7. Kết cấu luận văn
2.2.1. Về xây dựng, ban hành chính sách
Triển khai thực hiện Quyết định số 1722/2016/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020 [40], ngày 11/7/2017 UBND tỉnh Lâm Đồng đã ban hành Quyết định số 1530/QĐ-UBND về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình MTQG GNBV giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng [54]. Theo đó, chương trình GNBV giai đoạn 2016-2020 được UBND tỉnh Lâm Đồng tập trung vào các nội dung Dự án sau: Chương trình 30a; Chương trình 135; hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình giảm nghèo trên địa bàn các xã ngoài Chương trình 30a và Chương trình 135; truyền thông
và giảm nghèo về thông tin; nâng cao năng lực và giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình. Trong đó, các dự án Chương trình 30a; Chương trình 135; truyền thông và giảm nghèo về thông tin; nâng cao năng lực và giám sát, đánh giá thực hiện Chương trình chủ yếu hướng đến vùng DTTS, vùng đặc biệt khó khăn.
Ngày 26/11/2017 HĐND tỉnh Lâm Đồng ban hành Nghị quyết số 67/2017/NQ-HĐND “về ban hành một số chính sách hỗ trợ các xã nghèo”. Ở huyện Di Linh đối tượng hỗ trợ của Nghị quyết 67/2017/NQ-HĐND là các hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo tại 6 xã nghèo có tỷ lệ người DTTS cao và tỷ lệ hộ nghèo trên 15,0 % (theo kết quả điều tra hộ nghèo, cận nghèo đầu năm 2016). Đối tượng thuộc diện được hỗ trợ là những hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo. Nghị quyết số 67/2017/NQ-HĐND không đề cập đến người DTTS nhưng mục đích của chính sách này hướng đến các hộ được thụ hưởng chủ yếu là người DTTS, bởi tại 21 xã nghèo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng nói chung và 6 xã nghèo trên địa bàn huyện Di Linh nói riêng thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị quyết 67/2017/NQ-HĐND chủ yếu là các xã có tỷ lệ người DTTS cao (trên 60 %) [37].
Để Nghị quyết số 67/2017/NQ-HĐND được thực hiện trên địa bàn, ngày 27/7/2018 UBND huyện Di Linh đã ban hành Công văn số 1645/UBND hướng dẫn các xã nghèo và người dân tại các địa phương này thực hiện.
Đối với Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ “về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo”, UBND tỉnh Lâm Đồng đã cụ thể hóa để thực hiện qua các Quyết định như: Quyết định 561/QĐ- UBND ngày 13/3/2009 của UBND tỉnh về việc ban hành chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; các Quyết định số 4873/QĐ-UBND ngày 08/7/2009, Quyết định số 24/2010/QĐ-UBND ngày 26/7/2010, Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND và Quyết định số 20/2013/QĐ- UBND của UBND tỉnh Lâm Đồng quy định về một số chính sách hỗ trợ, đầu tư cho xã nghèo. UBND huyện Di Linh đã vận dụng để ban hành Quyết định
thực hiện chính sách này tại các thôn nghèo, thôn cận nghèo (có tỷ lệ hộ nghèo cao) đối với các hộ nghèo, gồm các văn bản: Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành Chỉ thị về công tác giảm nghèo nhanh và bền vững giai đoạn 2011-2015; UBND huyện ban hành Quyết định số 2368/QĐ-UBND ngày 19/8/2011 về quy định áp dụng một số chính sách đối với các hộ gia đình, các hộ nghèo cam kết vượt nghèo tại các thôn nghèo, cận nghèo theo chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững đến năm 2015; Quyết định số 290/QĐ-UBND ngày 11/3/2016 về việc công nhận các thôn nghèo được huyện Di Linh đầu tư theo Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch số 34/KH-UBND ngày 21/3/2016 “về việc thực hiện một số chính sách hỗ trợ sản xuất tại các thôn nghèo theo chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững giai đoạn 2016-2020”. HĐND, UBND huyện hàng năm đã ban hành các Nghị quyết, Kế hoạch về phát triển KT-XH, trong đó chú trọng đến các chỉ tiêu, nguồn lực kinh phí cho chính sách GNBV. Các thôn nghèo được hỗ trợ chủ yếu là thôn có tỷ lệ người DTTS cao, đời sống của người dân ở đây còn gặp nhiều khó khăn so với mặt bằng chung của huyện.
Để các Nghị quyết, Quyết định trên đi vào đời sống của người dân, hàng năm UBND huyện Di Linh và các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc huyện đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, đôn đốc các xã thực hiện.
Ngoài các chính sách GNBV đặc thù trên, hàng năm huyện Di Linh đã kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện các chính sách, chương trình, dự án liên quan đến chính sách GNBV như: chương trình hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015; chính sách vay vốn hỗ trợ sản xuất tại Ngân hàng Chính sách xã hội; chính sách cấp thẻ BHYT cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ DTTS sinh sống ở vùng khó khăn, hộ gia đình sinh sống ở vùng đặc biệt khó khăn, hộ làm nông lâm nghiệp có mức sống trung bình theo Luật Bảo hiểm y tế...