7. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển đội ngũ cán bộ,công
THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG GIAI ĐOẠN 2020 – 2025
3.1. Định hƣớng tăng cƣờng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên công chức làm công tác thanh niên
Công tác cán bộ là một trong những điều kiện tiên quyết đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển của một địa phương, một đất nước. Xác định rõ vấn đề đó, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thông qua việc ban hành các chủ trương, nghị quyết, các văn bản pháp luật nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Ngay từ Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII đã ban hành Nghị quyết số 03 - NQ/TW ngày 18/6/1997 về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Ngoài ra, Đảng ta còn ban hành nhiều nghị quyết về công tác cán bộ như: Nghị quyết số 39 - NQ/TW, ngày 16/4/2015 của Bộ Chính trị (khóa XI) về “Tinh giảm biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”, Nghị quyết số 26 - NQ/TW, ngày 19/5/2018, Ban Chấp hành Trung ương Ðảng về “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”...
Khi đề cập về thanh niên và CTTN, Đảng ta đã nêu rõ: “Thanh niên là trụ cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực đảm bảo cho sự ổn định và phát triển bền vững của
đất nước” (Nghị quyết 25 - NQ/TW, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “Tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”). Đảng ta luôn đặt niềm tin lớn vào thanh niên, CTTN là công tác quan trọng và là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị. Vì vậy, việc phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN có vai trò, vị trí hết sức quan trọng nhằm phát huy được vai trò và sự đóng góp của của lực lượng thanh niên đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và của đất nước.
Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020” và ngày 17/7/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1042/QĐ-TTg về ban hành “Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn II (2016 - 2020)”, Bộ Nội vụ đã ban hành Quyết định số 1923/QĐ-BNV, ngày 28/11/2011 về “Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên các cấp, các ngành giai đoạn 2011 - 2015”… Trong các Nghị quyết của Chính phủ, quyết định của Bộ Nội vụ có đưa ra các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp về phát triển đội ngũ CBCC và CBCC làm CTTN, đó là: Xây dựng và triển khai thực hiện quy định về công tác quy hoạch, bố trí và sử dụng CBCC, viên chức là thanh niên; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cho thanh niên đã được quy hoạch vào các chức vụ lãnh đạo, quản lý.
3.1.2. Yêu cầu chủ yếu về phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng
Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung và đội ngũ CBCC làm CTTN trên địa bàn thành phố, Thành ủy Đà Lạt đã ban hành Nghị quyết số 05 - NQ/Th.U về “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thành phố Đà Lạt, giai đoạn 2016 - 2020”; UBND thành phố Đà Lạt đã ban hành Quyết định số 2965/QĐ- UBND, ngày 09/9/2016 về việc “Ban hành chương trình phát triển thanh niên thành phố Đà Lạt giai đoạn 2016 - 2020”. Trong các văn bản của Thành ủy và UBND thành phố Đà Lạt đưa ra yêu cầu là nâng cao nhận thức của các cấp ủy, cơ
quan đơn vị về việc xây dựng đội ngũ CBCC các cấp trong đó có đội ngũ CBCC làm CTTN đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm với nhiệm vụ; tăng cường nhận thức về CTTN.
Theo mục tiêu của thành phố Đà Lạt tại Kế hoạch số 118 - KH/Th.U, ngày 05/12/2018 của Thành ủy Đà Lạt về thực hiện Nghị quyết số 26 - NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) về “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” là: Từ năm 2021, cụ thể hóa các quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ theo phân cấp quản lý cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng tiêu chuẩn, chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định. Đến năm 2030, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý, bảo đảm sự chuyển giao thế hệ một cách vững vàng… Trong dự thảo Báo cáo Chính trị tại Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Đà Lạt lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã nêu: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ từ thành phố đến cơ sở đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài theo tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII)”. Để khắc phục những tồn tại hạn chế và bám sát mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Thành ủy Đà Lạt nêu trên, Thành phố Đà Lạt đặt ra yêu cầu chủ yếu để phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN trên địa bàn thành phố, đó là:
Đổi mới và tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng; công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, công tác quản lý và tuyển dụng CBCC làm CTTN. Kiên quyết xử lý vi phạm, hay điều chuyển công tác nếu CBCC làm CTTN mắc khuyết điểm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ. Chú trọng nâng cao hiệu quả công tác điều động, luân chuyển, tăng cường CBCC làm CTTN từ thành phố về các phường, xã và ngược lại. Bố trí CBCC đúng năng lực, sở trường, mạnh dạn bố trí CBCC nữ, cán bộ trẻ, cán bộ có năng lực, cán bộ là người đồng bào dân tộc thiểu số… để kịp thời thay thế cán bộ không đáp ứng được yêu cầu của công việc. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí tiêu cực trong CBCC...
Yêu cầu chủ yếu là xây dựng đội ngũ CBCC làm CTTN có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có kiến thức chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; phải trang bị kỹ năng tham mưu, xây dựng và triển khai tổ chức các phong trào, hoạt động đối với thanh niên cho đội ngũ CBCC làm CTTN. Từ đó, sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động CTTN, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xã hội của thành phố Đà Lạt.
3.2. Giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng
3.2.1. Thực hiện hiệu quả công tác quy hoạch và phân cấp quản lý cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Lạt, cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng
Thực hiện đồng bộ công tác xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý với quy hoạch CBCC chuyên sâu về từng lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ (trong đó, có lĩnh vực CBCC làm CTTN). Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đảm bảo dân chủ, công khai, không khép kín; quan tâm thực hiện mục tiêu quy hoạch cơ cấu CBCC hợp lý như: cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số.
Một nội dung quan trọng trong công tác quy hoạch đội ngũ CBCC làm CTTN là phải xác định nguồn CBCC để đưa vào quy hoạch. Đưa vào quy hoạch đối với những CBCC trẻ, có tinh thần thái độ làm việc tích cực, có năng lực, trình độ và có triển vọng phát triển lâu dài.
Hàng năm, các cấp ủy Đảng, Chính quyền từ thành phố đến cơ sở phải tiến hành rà soát lại toàn bộ đội ngũ CBCC làm CTTN, từ đó bổ sung quy hoạch CBCC đảm bảo tiêu chuẩn, cơ cấu, độ tuổi. Đối tượng trong diện quy hoạch là CBCC trong biên chế. Mỗi chức danh quy hoạch từ 02 đến 03 CBCC. Từng đơn vị chuẩn bị từ 01 đến 03 phương án nhân sự, quy hoạch theo từng giai đoạn. Công tác quy hoạch tiến hành theo các bước: Lập kế hoạch, tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng, dự báo nhu cầu, các giải pháp thực hiện quy hoạch cán bộ. Thường xuyên nhận xét, đánh giá dân chủ, công khai các CBCC trong quy hoạch để kịp
thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp, mạnh dạn đưa ra khỏi quy hoạch những CBCC không đảm bảo tiêu chuẩn.
Làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBCC làm CTTN trên địa bàn thành phố Đà Lạt sẽ góp phần nâng cao chất lượng; đồng bộ về cơ cấu, tạo sự chủ động về công tác cán bộ của thành phố và ở cơ sở.
Quy hoạch gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dự nguồn để hiện thực hóa quy hoạch. Quy hoạch gắn với đổi mới phân cấp quản lý CBCC. Trên cơ sở quy định về phân cấp quản lý CBCC của tỉnh Lâm Đồng theo Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2019 của UBND tỉnh Lâm Đồng về “Ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người quản lý doanh nghiệp tỉnh Lâm Đồng”, Thành ủy Đà Lạt và UBND thành phố Đà Lạt quan tâm hơn nữa xây dựng và ban hành các văn bản quy định về phân cấp quản lý CBCC, trong đó có đội ngũ CBCC làm CTTN trên địa bàn thành phố.
Thực hiện tốt công tác quản lý về CBCC làm CTTN là một trong những giải pháp quan trọng góp phần phát triển đội ngũ CBCC làm CTTN, đáp ứng yêu cầu của của tình hình và nhiệm vụ mới. Thông qua công tác quản lý CBCC làm CTTN sẽ đảm bảo cho việc đánh giá đúng thực trạng từng CBCC một cách khoa học, tạo cơ sở cho việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng CBCC phù hợp, phát huy khả năng của cả đội ngũ và từng CBCC.
3.2.2. Đổi mới công tác tuyển dụng, bầu cử và bố trí - sử dụng cán bộ, công chức làm công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng
Cùng với quy hoạch, công tác tuyển dụng cán bộ được quan tâm, CBCC làm CTTN được lựa chọn kỹ lưỡng, chú trọng tuyển dụng CBCC là người dân tộc thiểu số, đặc biệt là ở các phường, xã có đông thanh niên dân tộc thiểu số làm CTTN.
Vận dụng thực hiện cơ chế thu hút, tuyển chọn, trọng dụng nhân tài để tạo nguồn cán bộ công chức làm CTTN từ những sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc, những người có tâm huyết, triển vọng gắn bó với CTTN. Thực hiện có hiệu
quả cơ chế, chính sách để động viên, khuyến khích cán bộ chuyên tâm phấn đấu công tác, cạnh tranh, bình đẳng, lành mạnh.
Các cơ quan đơn vị trên địa bàn thành phố căn cứ yêu cầu, nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế, thực hiện thi, tuyển dụng CBCC làm CTTN theo đúng quy định của Nhà nước. Tuyển dụng CBCC làm CTTN phải thực sự xuất phát từ yêu cầu công việc, gắn với việc cơ cấu lại tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế và chuyển đổi vị trí công tác; mạnh dạn đưa ra khỏi tổ chức hoặc chuyển công tác khác đối với những CBCC làm CTTN không đáp ứng được tiêu chuẩn, năng lực yếu kém... nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm CTTN trên địa bàn thành phố Đà Lạt theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 39 - NQ/TW, ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giảm biên chế và cơ cấu lại đội ngũ CBCC, viên chức.
Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC làm CTTN mới được tuyển dụng, đối với đặc thù và điều kiện của thành phố Đà Lạt cần chú trọng tuyển dụng CBCC làm CTTN trình độ chuyên môn đào tạo từ đại học trở lên (riêng đối với cán bộ Đoàn thanh niên bán chuyên trách ở các phường, xã có trình độ từ cao đẳng trở lên).
3.2.3. Chú trọng đổi mới phương thức để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thanh niên tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thanh niên
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC làm CTTN cần phải thực hiện một cách đa dạng hóa, với nhiều loại hình đào tạo, gắn công tác đào tạo với hoạt động thực tiễn, kết hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn với đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, đào tạo theo chuyên đề riêng... và phải xuất phát từ yêu cầu thực tế của CTTN trên địa bàn thành phố Đà Lạt.
Đầu tư điều kiện, kinh phí, cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố vững mạnh, đủ tầm; đổi mới phương thức tổ chức lớp bồi dưỡng, quan tâm tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên sâu về CTTN cho CBCC đương chức để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC làm CTTN.
Khai thác các điều kiện thuận lợi của thành phố Đà Lạt, có trường Chính trị tỉnh đóng chân trên địa bàn. Hàng năm, Thành ủy, UBND thành phố Đà Lạt xây
dựng kế hoạch liên tịch phối hợp với Trường Chính trị tỉnh Lâm Đồng; đồng thời giao cho Trung tâm Bồi dưỡng chính trị thành phố mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn ngày cho đội ngũ CBCC làm CTTN chưa được bồi dưỡng, những cán bộ Đoàn mới được bầu cử. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào: Luật Thanh niên 2005 và nhất là Luật Thanh niên sửa đổi 2020; kiến thức chung QLNN về CTTN (Những quan điểm, chủ trương, đường lối lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam về thanh niên và CTTN; các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và CTTN; phương pháp xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các chương trình, đề án, dự án của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và của các cấp có thẩm quyền ban hành để cụ thể hóa và tổ chức triển khai chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thanh niên và CTTN), kỹ năng, nghiệp vụ và phương pháp trong công tác quản lý nhà nước về CTTN (Kỹ năng lập kế hoạch, xây dựng chương trình, đề án, dự án về thanh niên và CTTN; kỹ năng lồng ghép, điều phối giữa ngành Nội vụ với các ban, ngành có liên quan đến thanh niên và CTTN; kỹ năng tổ chức, triển khai thực hiện các chương trình, đề án, dự án về thanh niên và CTTN; kỹ năng kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật cho thanh niên và CTTN), các kỹ năng mềm có tính chất đặc thù của CTTN…