5. Kết cấu của luận văn
4.2.4. Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho giảm nghèo
Thứ nhất, đẩy mạnh thu hút nguồn lực cộng đồng trong công tác QLNN về giảm nghèo: Nhằm huy động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cùng gánh vác
trách nhiệm với NSNN để thực hiện mục tiêu giảm nghèo. Tiếp tục thực hiện phân công các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn trợ giúp các xã có tỷ lệ hộ nghèo cao.
Đối tượng: Các xã tại thời điểm xem xét phân công, có tỷ lệ hộ nghèo cao từ 10% trở lên bao gồm 5 xã Yên Trạch, Yên Ninh, Yên Đổ, Phủ Lý, Yên Lạc.
Nội dung hỗ trợ: Xây dựng các công trình phúc lợi nhỏ phục vụ sinh hoạt hằng ngày của người dân (như giếng, bể chứa nước hợp vệ sinh, cầu, hệ thống kênh mương thoát nước,…).
- Thăm hỏi tặng quà nhân các dịp lễ tết. Hỗ trợ xây dựng, nhân rộng các mô hình phát triển kinh tế đối với hộ hoặc nhóm hộ; hỗ trợ thu mua bao tiêu sản phẩm do người dân trên địa bàn sản xuất để giúp người dân vươn lên thoát nghèo bền vững. Hỗ trợ hệ thống phát thanh, phương tiện nghe, nhìn để phục vụ công tác tuyên truyền, thông tin về chế độ chính sách, nâng cao nhận thức của người dân.
- Nhận lao động nghèo vào làm việc tại các doanh nghiệp theo khả năng trình độ của người nghèo.Tiếp tục vận động các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân tham gia ủng hộ “Quỹ Vì người nghèo” của huyện.
Tích cực xã hội hóa việc huy động các nguồn lực đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo, tạo thành phong trào sâu rộng thu hút và động viên sự tham gia ủng hộ của các tầng lớp dân cư, các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội hỗ trợ người nghèo. Từng bước hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội để trợ giúp có hiệu quả cho người nghèo, hộ nghèo và các đối tượng xã hội yếu thế. Ngoài việc huy động các nguồn vốn đóng góp tự nguyện của các cá nhân, tập thể, tổ chức, doanh nghiệp; UBND huyện Phú Lương cần có những quy định cụ thể về trách nhiệm đối với cộng đồng của các doanh nghiệp, các đơn vị, tổ chức, cá nhân... trong toàn xã hội bằng cách hình thành một “Quỹ vì người nghèo” để tạo nguồn vốn cho QLNN về giảm nghèo hiệu quả. Cụ thể: đối với các tổ chức kinh doanh, các cá nhân kinh doanh và các doanh nghiệp, nên có chế tài ràng buộc trách nhiệm bằng cách quy định các doanh nghiệp phải thực hiện trích một tỉ lệ nhất định cho Quỹ vì người nghèo của huyện từ chênh lệch thu chi, trước khi các doanh nghiệp phân phối lợi nhuận vào các quỹ của doanh nghiệp.
- UBND huyện cần sớm ban hành quyết định về ưu đãi cho vay đối với người nghèo để có chế tài đối với các TCTD trên địa bàn trong cấp vốn cải thiện cuộc sống cho người nghèo. Các TCTD trên địa bàn phải có trách nhiệm cùng với NHCSXH huyện thẩm định những dự án vay vốn của người nghèo, người cận nghèo để cấp vốn cho họ làm ăn theo mức lãi suất ưu đãi và mức lãi suất thấp nhất mới có thể đảm bảo được nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất của các hộ gia đình. Thực hiện được giải pháp này, các TCTD đã góp phần hỗ trợ người nghèo vươn lên thoát nghèo, người cận nghèo không bị rơi xuống dưới ngưỡng nghèo. Đồng thời giảm bớt gánh nặng cho Ngân hàng Chính sách xã hội, cũng là giảm bớt gánh nặng cho NSNN trong việc bố trí vốn cho các Chương trình giảm nghèo. Bên cạnh đó, để tăng thêm nguồn vốn cho QLNN về giảm nghèo, cần quy định bắt buộc thực hiện huy động đối với các trường học, nhất là các trường ở những vùng phát triển trên địa bàn huyện. Quy định các bậc phụ huynh, thầy cô giáo và các em học sinh thực hiện quyên góp hàng quý cho Quỹ hỗ trợ học sinh nghèo. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến học sinh và gia đình để mọi người đều có thể hiểu rõ hoàn cảnh khó khăn của các em học sinh nghèo và hiểu được sự đóng góp tự nguyện này cũng là nghĩa vụ xã hội của gia đình mình đối với trẻ em nghèo.
- Ngoài việc huy động các nguồn vốn từ bên ngoài, việc khai thác và phát huy tối đa nguồn vốn nội lực cũng là giải pháp quan trọng. Thực hiện giải pháp này bằng cách tuyên truyền vận động các hộ dân cư trong thôn, bản và trên địa bàn góp vốn xây dựng các mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh như mô hình cộng đồng giúp đỡ lẫn nhau.
Thứ hai, đổi mới cơ chế trong huy động nguồn vốn NSNN cho triển khai các chương trình, dự án giảm nghèo theo hướng:
- Thực hiện cơ chế phân cấp quản lý và sử dụng kinh phí cho cấp xã, thị trấn theo hình thức hỗ trợ kinh phí trọn gói có mục tiêu và giao quyền quyết định sử dụng nguồn kinh phí đó cho mục tiêu giảm nghèo và phát triển bền vững ở địa phương. Thực hiện nguyên tắc làm cái gì, làm như thế nào do địa phương tự quyết định và chịu trách nhiệm trước nhân dân và cấp trên.
đủ năng lực cần thiết sử dụng nguồn vốn giảm nghèo đúng mục tiêu, có hiệu quả, không thất thoát. Bảo đảm tính công khai, dân chủ, minh bạch về tài chính theo nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân kiểm tra và dân được hưởng lợi”.
- Trên cơ sở nguồn kinh phí được giao và nguồn kinh phí được huy động tại địa phương hoặc lồng ghép nguồn kinh phí từ các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác trên địa bàn, chính quyền địa phương chủ động bố trí ngân sách để giải quyết những nhu cầu bức xúc trên địa bàn theo những mục tiêu của chương trình, dự án giảm nghèo.
- Xây dựng cơ chế, quy trình lồng ghép, gắn kết với các chương trình, dự án khác trên địa bàn để tập trung nguồn lực cho mục tiêu giảm nghèo, tránh trùng lắp, chồng chéo.
- Trên cơ sở các chính sách và Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo các địa phương trên địa bàn huyện cần cụ thể hóa trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giảm nghèo hằng năm và 5 năm (2021 - 2025) phù hợp với đặc điểm và hoàn cảnh của địa phương mình. Thực hiện quy hoạch lại dân cư các vùng khó khăn, vùng sâu, thôn bản nghèo để việc đầu tư vừa tiết kiệm vừa phát huy tối đa hiệu quả đồng vốn.