Theo quy định tại Điều 8 Luật Ngân sách 2015 thì “NSNN được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý gắn quyền hạn với trách nhiệm”. Và điều 4 Luật Ngân sách 2015 cũng quy định “NSNN bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương bao gồm Ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân”.
Để phù hợp với chế độ phân cấp quản lý NSNN như trên và tổ chức hoạt động của KBNN, việc quản lý thanh toán vốn ODA qua KBNN Đà Nẵng được thực hiện như sau:
KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN
Tổ kế toán Tổ tổng
hợp – hành chính
bàn được uỷ quyền; quản lý một phần vốn ODA từ ngân sách tỉnh hoặc các nhiệm vụ chi do KBNN thông báo, uỷ quyền một phần cho KBNN các huyện; chỉ đạo hướng dẫn, quản lý đối với KBNN cấp huyện.
- KBNN các huyện quản lý vốn ODA từ NSNN cấp trên: Trung ương, tỉnh uỷ quyền; quản lý vốn ODA từ NSNN quận, huyện, thành phố và cấp xã, phường trên địa bàn.
Hiện tại văn phòng KBNN Đắk Lắk có 01 phòng chuyên môn gồm 12 cán bộ thực hiện công tác thanh toán vốn ODA cho cả hai mảng chi NSNN trung ương và NSNN địa phương. Gồm 01 trưởng phòng phụ trách chung, chịu trách nhiệm toàn bộ công việc của phòng trước Ban giám đốc về các mặt hoạt động thực hiện nhiệm vụ được giao, 02 phó trưởng phòng giúp việc cho trưởng phòng, 09 chuyên viên trực tiếp đảm nhận kiểm soát chi cho các dự án phát sinh được ghi kế hoạch hàng năm theo các Sở, Ban, Ngành được phân công phụ trách.
Hình 2.2. Bộ máy Kiểm soát chitại văn phòng KBNN Đắk Lắk
Tại KBNN các quận, huyện công tác Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XBCB bằng nguồn vốn ODA được thực hiện tại tổ Tổng hợp - Hành chính. Mỗi tổ 3 người. Gồm 01 tổ trưởng, 01 tổ phó và 01 cán bộ kiểm soát chi.
Trưởng phòng Kiểm soát chi
Phó trưởng phòng Kiểm soát chi
Phó trưởng phòng Kiểm soát chi
Hình 2.3. Bộ máy kiểm soát chi tại KBNN các huyện
Ngoài ra, những dự án được đầu tư từ nguồn vốn trung ương, tỉnh nhưng nằm tại các huyện miền núi vì điều kiện đi lại khó khăn, các yếu tố khách quan và do yêu cầu của các chủ đầu tư, chủ đầu tư được mở tài khoản cấp phát thanh toán vốn tại KBNN nơi thuận tiện cho việc giao dịch của chủ đầu tư nên KBNN Đắk Lắk thực hiện phân cấp cho các KBNN huyện thanh toán. Trong các trường hợp này, KBNN huyện phải thực hiện báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của KBNN cấp trên.
- Chính sách nhân sự: được Ban Giám đốc KBNN Đắk Lắk đặc biệt quan tâm và thực hiện theo nguyên tắc: Sắp xếp, bố trí hợp lý và sử dụng có hiệu quả số lượng công chức do đơn vị quản lý; quan tâm đầu tư và thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, năng lực chuyên môn và nâng cao nhận thức cho đội ngủ công chức; tổ chức để công chức không ngừng trau dồi đạo đức, rèn luyện kỷ năng giao tiếp, thái độ phục vụ, trách nhiệm nghề nghiệp;… Đội ngũ cán bộ công chức KBNN Đắk Lắk được giao nhiệm vụ thanh toán vốn ODA hiện nay tương đối ổn định, được đào tạo cơ bản có kiến thức về quản lý kinh tế, có kinh nghiệm trong công tác và thường xuyên được bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao. Việc bổ sung nhân viên mới, tiếp nhận nhân viên từ các bộ phận khác chuyển sang hay điều chuyển cán bộ được thực hiện theo qui định chung của toàn ngành nhưng chủ yếu nguồn cán bộ mới vẫn từ công tác luân
phiên luân chuyển cán bộ. Việc luân chuyển cán bộ trong cơ quan giải quyết tốt quan hệ giữa luân chuyển với ổn định và xây dựng đội ngũ cán bộ có chuyên môn sâu; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế cận.