5. Bố cục của luận văn
3.2.3. Thanh tra kiểm tra chi NSNN cho hoạt động khoa học công nghệ tỉnh
Bắc Kạn
Thanh tra, kiểm tra là hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo việc thực hiện các khoản chi NSNN đúng theo quy định. Bên cạnh đó, cũng thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra các cán bộ có trách nhiệm sẽ hướng dẫn và giải
thích cho những đối tượng thanh tra, kiểm tra hiểu và sửa chữa những chỗ sai, không đúng pháp luật.
Biểu đồ 3.7: Đánh giá về thanh tra, kiểm tra
Nguồn: Phòng thanh tra sở
Hoạt động thanh tra, kiểm tra diễn ra thường xuyên, trong quá trình thanh tra kiểm tra các cán bộ chuyên môn đã phát hiện các sai phạm do cả nguyên nhân khác quan và nguyên nhân chủ quan. Một số vi phạm ít nghiêm trọng đã được cán bộ tiến hành nhắc nhở và hướng dẫn thực hiện lại theo đúng quy định của pháp luật. Với những trường hợp vi phạm mức độ nghiêm trọng như: mua không đúng trang thiết bị nghiên cứu, mua không đúng chủng loại khai báo… đều bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Hằng năm, Bắc Kạn đã triển khai thực hiện nhiều đề tài dự án vào những lĩnh vực quan trọng của cuộc sống. Các đề tài dự án này sử dụng một lượng lớn kinh phí dành cho hoạt động KHCN. Trong khi thanh kiểm tra đã phát hiện ra nhiều trường hợp vi phạm cần được khắc phục và sửa chữa kịp thời.
Biểu đồ 3.8: Tình hình thanh, kiểm tra đề tài dự án
Nguồn: Phòng thanh tra Sở
Sau khi tiến hành thanh tra, kiểm tra các cơ quan chức năng đã phát hiện ra các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật. Các trường hợp sai phạm ở đây chủ yếu do chi sai quy định như: sai định mức chi cho các khoản mục đề tài dự án, chi sai tiền công tiền lương, chi sai mua trang thiết bị và thực hiện các nhiệm vụ trong quá trình thực hiện đề tài dự án. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng cũng tiến hành kiểm tra thực tế việc thực hiện các đề tài này như đề tài Nâng cao năng lực nghiên cứu triển khai tại Trung tâm ứng dụng công nghệ, đề tài phát triển các tiêu chuẩn đo lượng. ngoài ra có các đề tài như trồng cây dược liệu, chế biến và tiêu thụ chè Shan tuyết…
Đối với các sai phạm đều phải xử lý nghiêm minh nhằm đảm bảo các đối tượng phải tuân thủ theo quy định của pháp luật. Ngoài ra nó còn có tính răn đe để các đối tượng không có ý định vi phạm.
Bảng 3.14: Tình hình xử lý vi phạm Đơn vị: triệu đồng Chỉ tiêu Đơn vị 2017 2018 2019 So sánh (%) 𝟐𝟎𝟏𝟖 𝟐𝟎𝟏𝟕 𝟐𝟎𝟏𝟗 𝟐𝟎𝟏𝟖 BQ Xử lý hành chính Tr.hợp 9 6 7 66,66 116,66 91,66 Phạt Tr.đồng 38 42 30 110,52 71,42 90,97 Thu hồi Tr.đồng 194 263 183 135,56 69,58 102,57
Trong quá trình thanh tra, kiểm tra cán bộ thanh tra kiểm tra đã phát hiện ra nhiều trường hợp vi phạm và tiến hành xử lý theo quy định của pháp luật. Đã có một số đơn vị cá nhân sau khi thanh tra, kiểm tra đã phát hiện vi phạm như: mua bán không đúng chủng loại như: mua bán trang thiết bị khu vực thí nghiệm trồng rau sách, xây dựng khu vực trông hồng không hạt… Ngoài ra cũng có nhiều sai phạm trong các kết quả thực hiện: đánh giá chưa hết trong đề tài y tế cộng đồng, không sử đúng và hết các loại thuốc trong các đề tài như sử dụng không hết thuốc sức khỏe sinh sản, dinh dưỡng cho trẻ em nghèo vùng miền núi… Bên cạnh việc xử phạt và thu hồi thì cũng có nhiều trường hợp cán bộ thanh tra, kiểm tra lập biên bản nhắc nhở như làm không đúng quy trình, hoặc bổ sung các các giấy tờ cần thiết…
Bảng 3.15: Đánh giá thanh tra, kiểm tra
Đơn vị: Điểm Chỉ tiêu Điểm BQ Xếp loại Độ lệch chuẩn
Thực hiện thanh tra, kiểm tra thực hiện đúng quy trình
của nhà nước ban hành 4,0 Khá 0,98
Cán bộ thanh tra, kiểm tra chỉ rõ các sai phạm và có
những giải thích thích đáng 4,2 Khá 0,97
Cán bộ thanh tra luôn thực hiện đúng chức trách, quyền
hạn của mình 4,0 Khá 1,01
Thanh tra, kiểm tra không nhũng nhiễu, đảm bảo hoạt
động bình thường cho cơ quan 4,0 Khá 0,98
Các kết luận của đoàn thanh tra rõ ràng, đúng với tình
hình thực tế 4,1 Khá 0,96
Nguồn: theo số liệu khảo sát của tác giả
Thanh tra kiểm tra sẽ giúp các hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động chi từ ngân sách nhà nước nói riêng sẽ được thực hiện theo đúng quy định của
pháp luật. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra cán bộ chuyên môn sẽ giải đáp các sai phạm cũng như đưa ra những hướng dẫn để thực hiện đúng và khắc phục các sai phạm. Do vậy, với chỉ tiêu “Cán bộ thanh tra, kiểm tra chỉ rõ các sai phạm và có những giải thích thích đáng” đạt mức điểm số là 4,2 điểm. Trong thực tế, đã có nhiều cán bộ thanh tra, kiểm tra đã lợi dụng chức vụ để gây khó khăn, nhưng với chỉ tiêu “Thực hiện thanh tra, kiểm tra thực hiện đúng quy trình của nhà nước ban hành” đạt mức điểm số là 4,0 điểm. Tuy mức điểm này không thực sự quá cao nhưng nó đã phần nào thể hiện được vai trò và chức năng của thanh tra kiểm tra các hoạt động chi NSNN cho hoạt động KHCN. Thêm vào đó, chỉ tiêu “Các kết luận của đoàn thanh tra rõ ràng, đúng với tình hình thực tế” đạt mức điểm số là 4,1 điểm. Điều này đã thể hiện trình độ chuyên môn cũng như kiến thức trong thực tế, nên với chỉ tiêu này cũng được đánh giá khá cao.