Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách
4.2.4.2. Quản lý, sử dụng có hiệu quả các khoản chi ngân sách nhà nước
- Phải thực hiện luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tiết kiệm chi ngân sách, hạn chế các khoản chi như: Cơng tác phí, hội nghị, tiếp khách, hạn chế mua sắm các phương tiện, tài sản đắt tiền, các khoản chi phải có hiệu quả, sát đúng với dự tốn được giao tránh chi tiêu lãng phí NSNN.
- Trong thực hiện chi tiêu ngân sách phải xác lập thứ tự ưu tiên các khoản chi theo mức độ cần thiết. Thực hiện chi tiêu theo nguyên tắc thực hành tiết kiệm, chi đúng, chi đủ chống lãng phí. Cơng khai, minh bạch các khoản chi tiêu tài chính theo định kỳ.
+ Đối với chi đầu tư phát triển: Nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tư là yêu cầu cấp bách trong điều kiện hiện nay. Để nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tư cần tập trung thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, việc xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm phải tuân thủ chặt chẽ những quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng. Việc bố trí danh mục dự án chuẩn bị đầu tư, dự án quy hoạch, chuẩn bị thực hiện, thực hiện đầu tư phải tuân thủ chặc chẽ các điều kiện để được ghi vốn; cơ cấu vốn đầu tư phải đảm bảo
định hướng phát triển KT - XH của huyện, khơng bố trí dàn trải, bố trí vượt quá khả năng cân đối của ngân sách, các cơng trình nhóm C phải bố trí vốn để đảm bảo thực hiện trong 2 năm.
Thứ hai, cần tập trung rà soát đánh giá hiệu quả đầu tư ở giai đoạn vừa qua, nhất là đánh giá các cơng trình thuộc các chương trình KT - XH của huyện như: Chương trình giao thơng nơng thơn và nâng cấp hẻm nội thị; chương trình kiên cố hóa kênh mương, kiên cố hóa trường học,…
Thứ ba, tập trung chấn chỉnh và nâng cao chất lượng các đơn vị thực hiện công tác tư vấn trong tất cả các khâu: Lập dự án, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, lập thiết kế dự tốn, thẩm định, giám sát kỹ thuật thi cơng; đơn vị tư vấn nào không đảm bảo tiến độ, chất lượng thì thực hiện đưa vào danh sách khuyến cáo các chủ đầu tư không ký hợp đồng, dự đấu thầu các cơng trình do huyện và xã làm chủ đầu tư.
Thứ tư, nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt dự án. Để tránh lãng phí trong đầu tư cần xác định chính xác nhu cầu đầu tư, các chủ đầu tư cần xác định rõ nội dung, mục tiêu, quy mơ đầu tư để tránh tình trạng gặp vướng mắc khi triển khai, kéo dài thời gian, gây lãng phí, muốn vậy phải nâng cao năng lực của người đề xuất đầu tư, cơ quan thẩm định và người quyết định đầu tư.
+ Đối với chi thường xuyên:
Thứ nhất, nâng cao chất lượng cơng tác lập, quyết định và phân bổ dự tốn ngân sách của các đơn vị thụ hưởng ngân sách, cơ quan tài chính, HĐND và UBND huyện. Điều này có ý nghĩa rất quan trọng. Trong điều kiện phân cấp ngân sách, định mức phân bổ ngân sách hiện cịn chưa hợp lý thì vấn đề đặt ra là làm sao phân bổ được tối ưu các nguồn lực tài chính được phân cấp. Cơ cấu lại các khoản chi thường xuyên của ngân sách một cách hợp lý nhất có thể.
Thứ hai, huyện cần phải tiến hành soát xét lại hệ thống các định mức sử dụng ngân sách hiện hành. Việc xác định các định mức chi thường xuyên cần phải được định rõ mức chi tiêu. Định mức chi tiêu này đòi hỏi huyện phải dựa trên cơ sở mức chi tiêu của tỉnh Lào Cai và của Nhà nước để từ đó xây dựng mức chi tiêu phù hợp với đặc điểm bộ máy tổ chức hành chính trên địa bàn.
Thứ ba, thay đổi phương thức thực hiện, quản lý đối với một số khoản chi thường xuyên lớn, cụ thể là đối với khoản chi sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp y tế, quản lý hành chính. Cần thay đổi theo hướng sau:
Chi sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế: tăng cường cơng tác xã hội hóa giáo dục, y tế để đầu tư mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, cơ sở vật chất để phục vụ tốt công tác dạy và học, khám chữa bệnh cho nhân dân.
Chi sự nghiệp giao thông: đơn giản thủ tục đối với khoản chi duy tu, bảo dưỡng đường giao thông, tổ chức đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh đối với việc cung cấp lắp đặt biển báo giao thông, biển tên đường, sơn vạch kẻ đường.
Chi quản lý hành chính: việc chi tiếp khách, khánh tiết, lễ hội, lễ kỷ niệm không được vượt quá định mức, tiêu chuẩn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; Việc chi tổ chức lễ hội, kỷ niệm phải trong phạm vi dự toán do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Thứ tư, thực hiện nghiêm quy định của Luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí và các văn bản dưới luật, đặc biệt là tổ chức thực hiện một cách có hiệu quả Chương trình thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí do UBND huyện ban hành.