Tổ chức chi trả là khâu quan trọng trong công tác giải quyết chế độ hưu trí cho người lao động. Do đặc điểm của chế độ hưu trí là chế độ dài hạn, chi trả trong thời gian dài với số đối tượng hưởng đông nên công tác chi trả phải thực hiện thường xuyên, liên tục với số lượng tiền lớn. Không những vậy công tác chi trả còn đòi hỏi sự an toàn cao tránh xảy ra thất thoát.
Thực hiện chỉ đạo của BHXH tỉnh Lào Cai, BHXH huyện Bảo Thắng đã áp dụng phương thức chi trả phù hợp với địa bàn huyện. Chi trả trực tiếp (đối với các chi trả cho trợ cấp 1 lần) và chi trả gián tiếp (chủ yếu là qua các đại lý chi trả là UBND cấp xã). Tuy nhiên tại huyện hình thức chi trả được sử dụng nhiều nhất vẫn là chi trả gián tiếp thông qua các đại lý bảo hiểm là các UBND xã, thị trấn. Để thấy rõ hơn việc thực hiện chi trả trong giai đoạn 2017 – 2019 ta có bảng số liệu sau đây:
Bảng 3.9. Thực trạng phương thức chi trả chế độ hưu trí tại Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019
Năm Tổng số lượt chi trả
Chi trả trực tiếp Chi trả gián tiếp Số lượt Tỷ trọng (%) Số lượt Tỷ trọng (%) 2017 1.957 792 40,47 1.165 59,53 2018 2.185 867 39,68 1.318 60,32 2019 2.366 931 39,35 1.435 60,65
Thông qua bảng số liệu trên ta thấy: Việc thực hiện chi trả chế độ hưu trí tại BHXH huyện qua từng năm có sự thay đổi về tổng số lượt chi trả, số lượt chi trả tăng qua từng năm và có sự khác nhau về hình thức chi trả như sau:
Hình thức chi trả gián tiếp
Hình thức này được áp dụng phổ biến nhất với số lượt chi trả và tỷ lệ chi trả cao. Tỷ lệ chi trả bằng hình thức gián tiếp đang ngày càng được áp dụng phổ biến hơn, với tỷ lệ luôn đạt gần 60% trong 3 năm qua. Năm 2017 số lượt chi trả gián tiếp là 1.165 lượt chiếm tỷ trọng 59,53% trên tổng số lượt chi trả tại huyện, số lượt chi trả tăng qua từng năm và chạm mốc 1.435 lượt đạt 60,65% trên tổng số lượt chi trả vào năm 2019. Do địa bàn huyện Bảo Thắng tương đối rộng và địa hình miền núi khó khăn, do vậy việc chi trả gián tiếp thông qua các đại lý chi trả là UBND các xã, thị trấn hoặc các điểm bưu điện xã, thôn là hình thức được BHXH huyện áp dụng phổ biến nhất. Đại lý chi trả đang thực hiện rất tốt công việc của mình, hình thức chi trả gián tiếp đáp ứng được nhu cầu, nguyện vọng của người hưởng chế độ hưu trí.
Hình thức chi trả trực tiếp
Tại huyện Bảo Thắng, hình thức này có xu hường ngày càng giảm xuống, với số lượt chi trả giảm qua từng năm. Năm 2017 số lượt chi trả là 792 chiếm tỷ trọng 40,47% trên tổng số lượt chi trả tại huyện, hình thức chi trả trực tiếp đã giảm và giảm dần qua từng năm, năm 2019 số lượt chi trả bàng hình thức này chỉ chiếm tỷ trọng 39,35% và số lượt chi trả là 931 lượt. Hình thức chi trả gián tiếp này chỉ phù hợp với những chế độ chi trả 1 lần. Hình thức chi trả trực tiếp này đối với những đối tượng hưởng BHXH thường mất thời gian đi lại, nhiều khi không đáp ứng được nguyện vọng của người hưởng.
Bảng 3.10. Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá của cán bộ hưu trí về BHXH hưu trí tại BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
STT Câu hỏi
Điểm trung bình
Ý nghĩa
1 Thủ tục nhận lương hưu, trợ cấp BHXH hiện nay đơn
giản, thuận tiện 3,39 Phân vân
2 Thái độ phục vụ của cán bộ Đại diện chi trả thân thiện,
nhiệt tình 3,62 Đồng ý
3 Thái độ phục vụ của cán bộ BHXH huyện cởi mở, nhiệt
tình, sẵn sàng giải đáp thắc mắc 3,59 Đồng ý
4
Công tác tuyên truyền các chính sách BHXH thông qua các hình thức và qua các phương tiện thông tin thường xuyên
2,53 Không đồng ý
5 Ứng dụng việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua hệ
thống ngân hàng (thẻ ATM) đảm bảo thuận tiện 3,41 Đồng ý 6 Phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH bằng tiền
mặt thông qua đại diện chi trả hiện nay là phù hợp 2,81 Phân vân 7 Thời gian chi trả các lương hưu, trợ cấp BHXH hợp lý 2,80 Phân vân 8 Cán bộ được bố trí để chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH
bằng tiền mặt hiện nay đảm bảo chi trả nhanh chóng 3,32 Phân vân 9 Cơ sở vật chất để chi trả các chế độ lương hưu, trợ cấp
BHXH đảm bảo 2,95 Phân vân
10 Sự phối hợp giữa BHXH và Bưu điện huyện trong quá
trình chi trả thống nhất, hiệu quả 2,74 Phân vân 11 Công tác giám sát việc trả lương hưu, trợ cấp BHXH của
cơ quan BHXH huyện thường xuyên, kịp thời 2,56
Không đồng ý
12
Sự phối hợp của các ban ngành, chính quyền địa phương với công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH nhịp nhàng, hiệu quả
2,70 Phân vân
Tác giả tiến hành khảo sát ý kiến của các cán bộ hưu trí, hiện đang nhận lương hưu và các đối tượng nhận trợ cấp BHXH tại BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Áp dụng với cỡ mẫu là 350 người, tác giả phát 350 phiếu sau đó thu phiếu và nhập dữ liệu để tổng hợp kết quả đánh giá như trong bảng 3.10.
Kết quả cho thấy, ý kiến của phần đông những người tham gia khảo sát “Đồng ý” với chất lượng cán bộ BHXH tại cơ quan BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai cũng như cán bộ đại diện chi trả chế độ tại bưu điện (thái độ phục vụ thân thiện, nhiệt tình, cởi mở và sẵn sàng giải đáp thắc mắc). Thêm vào đó, các cán bộ hưu trí và đối tượng nhận trợ cấp BHXH rất đồng tình với việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH thông qua hệ thống ngân hàng. Người nhận sẽ được nhận tiền lương và trợ cấp qua tài khoản và dùng thẻ ATM để rút tiền. Việc này giúp cho công tác chi trả được tiến hành nhanh chóng, chính xác, đảm bảo an toàn tiền tệ.
Bên cạnh đó, không ít ý kiến đánh giá các mặt của hoạt động chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH mới chỉ đạt mức “Phân vân”. Thủ tục để nhận lương hưu, trợ cấp BHXH còn nhiều điểm bất cập, nặng về giấy tờ, làm cho cán bộ hưu trí và đối tượng nhận trợ cấp cảm thấy rườm rà nên chưa hài lòng. Hơn nữa, phương thức chi trả bằng tiền mặt đã được duy trì quá lâu và bắt đầu xuất hiện những bất tiện trong quá trình chi trả, nhất là trong thời điểm công nghệ ngân hàng đang phát triển nhanh chóng. Ngoài ra, một vài nhận định liên quan đến thời gian chi trả, tốc độ chi trả, cơ sở vật chất phục vụ chi trả hoặc sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan, các ban ngành, chính quyền địa phương chỉ đạt mức trung bình, cần áp dụng nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng.
Đặc biệt, một vài phương diện khiến những người được hỏi trả lời “Không đồng ý” thể hiện sự chưa hài lòng về công tác chi trả BHXH tại cơ quan BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Các hoạt động chưa được triển khai tốt bao gồm công tác tuyên truyền thông qua các phương tiện và công tác giám sát việc trả lương hưu, trợ cấp BHXH. Trong thời gian tới, cần phải tuyên truyền bằng nhiều hình thức và phương tiện khác nhau, để chính sách BHXH được phổ biến đến từng người dân, giúp người dân hiểu được lợi ích của việc tham gia BHXH. Đồng thời, khi chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH cần thực hiện song song công tác giám sát, đảm bảo chi đúng, chi đủ và kịp thời.
Bảng 3.11. Tổng hợp ý kiến điều tra đánh giá của cán bộ BHXH về công tác chi trả chế độ hưu trí tại BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
STT Câu hỏi
Điểm trung bình
Ý nghĩa
1 Việc tổ chức chi trả chế độ hưu trí tại BHXH huyện Bảo
Thắng được thực hiện kịp thời, có hiệu quả 3,65 Đồng ý 2 Thủ tục đăng ký thanh toán lương hưu, trợ cấp BHXH
hiện nay đơn giản, dễ thực hiện 2,53 Không đồng ý 3 Công tác phối hợp giải quyết những vướng mắc liên quan
đến giải quyết chế độ hưu trí kịp thời, hiệu quả. 3,35 Phân vân
(Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả)
Các cán bộ BHXH tại BHXH huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai đa số cho rằng “Việc tổ chức chi trả chế độ hưu trí tại BHXH huyện Bảo Thắng được thực hiện kịp thời, có hiệu quả”. Từ các khâu cấp sổ, xét duyệt hồ sơ đã được đội ngũ cán bộ BHXH tại BHXH huyện Bảo Thắng thực hiện khá tốt. Đến công tác chi trả cũng được triển khai nhanh chóng, chính xác và thuận tiện cho người dân, cụ thể đối với cán bộ hưu trí và người hưởng trợ cấp BHXH. Tuy nhiên, công tác phối hợp giải quyết vướng mắc của người dân chưa đạt được hiệu quả mong muốn, do chồng chéo trong quy trình, quy định dẫn tới chưa xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các bộ phận liên quan. Đặc biệt, thủ tục đăng ký thanh toán lương hưu và trợ cấp BHXH hiện nay chưa thực sự dễ dàng với các cán bộ hưu trí, thậm chí đối với cả các cán bộ BHXH.