1.1. Cơ sở lý luận về thực hiện độ hưu trí của Bảo hiểm xã hội
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới thực hiện chế độ hưu trí tại Bảo hiểm xã hội
1.1.4.1. Các yếu tố khách quan
Chính sách tiền lương
Căn cứ theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong nước thì chính sách tiền lương - tiền công cũng được điều chỉnh sao cho phù hợp với những thay đổi để đảm bảo mức sống của người lao động.
Trong chế độ BHXH ở Việt Nam, tiền công - tiền lương của người lao động và quỹ lương của người sử dụng lao động được làm căn cứ đóng BHXH.
Ngồi ra, hàng năm Chính phủ thường có nghị định điều chỉnh tiền lương tối thiểu chung. Theo đó thì mức đóng BHXH điều chỉnh theo. Sự biến động thường xuyên, liên tục mức lương tối thiểu chung khiến công tác quản lý bảo hiểm hưu trí cũng gặp khó khăn nhất định. Nếu cản bộ quản lý không cập nhật thông tin điều chỉnh mới sẽ dẫn tới trả sai mức hưởng cho các đối tượng hưởng hương hưu.
Môi trường pháp luật
Hệ thống các chế độ BHXH phải được cụ thể hoá trong các văn bản pháp luật về BHXH. Các văn bản này phải nằm trong mối quan hệ với các bộ luật khác có liên quan như: Luật lao động; Luật cơng chức; Luật doanh nghiệp… Vì vậy, tính thống nhất, tính đồng bộ giữa các văn bản pháp luật, mà trong đó các văn bản pháp luật về BHXH chỉ là một bộ phận phải được đảm bảo. Điều đó có nghĩa là khi thiết lập và hồn thiện từng chế độ cũng như toàn bộ hệ thống các chế độ BHXH, thì nội dung của chúng khơng được mâu thuẫn với các bộ luật khác có liên quan. Tính thống nhất và đồng bộ ở đây thể
hiện ở rất nhiều khía cạnh liên quan đến BHXH, như: độ tuổi lao động và độ tuổi nghỉ hưu của người lao động; danh mục ngành nghề và những ngành nghề độc hại, nguy hiểm; lao động là người nước ngoài làm việc tại Việt Nam và lao động là người Việt Nam làm việc ở nước ngoài; thang bảng lương và mức lương đóng BHXH; quân nhân và công an nhân dân nghỉ hưu trước tuổi…
Điều kiện kinh tế xã hội
Ngoài những yếu tố trên thì yếu tố về điều kiện kinh tế xã hội của đất nước, địa phương trong từng thời kỳ cũng ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý đối tượng hưu trí, bao gồm:
- Tốc độ phát triển kinh tế.
- Chính sách dân số của quốc gia.
- Trình độ quản lý lao động, quản lý xã hội. - Chính sách lao động việc làm.
- Trình độ dân trí và nhận thức xã hội.
Trên thực tế xuất phát từ mục tiêu “chính sách xã hội phải được phát triển phù hợp với chiến lược phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa”. BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách xã hội. Trình độ phát triển của BHXH được quyết định bởi mức độ phát triển của nền kinh tế. Nền kinh tế càng phát triển thì mức độ hồn thiện BHXH càng cao. Mặt khác khi nền kinh tế xã hội phát triển ổn định khi đó tình hình sản xuất kinh doanh của các đơn vị doanh nghiệp làm ăn thuận lợi và phát triến ổn định do đó việc thanh tốn tiền cơng tiền lương cho người lao động đúng kỳ đúng hạn, người lao động yên tâm làm việc. Vì vậy chủ sử dụng lao động và người lao động sẵn sàng trích một phần tiền lương để đóng góp BHXH. Điều này sẽ góp phần làm tăng nguồn thu BHXH. Ngược lại nếu nền kinh tế kém phát triển các đơn vị doanh nghiệp làm ăn khó khăn thì họ sẽ tìm cách né tránh đóng BHXH cho người lao động đồng thời người lao động mất việc làm thu nhập thấp và thường không ổn định, cuộc sống gặp nhiều khó khăn thì họ khơng có phần tích luỹ để tham gia BHXH. Tình hình này thường dẫn đến thất thu nhiều đơn vị, doanh nghiệp nợ đọng BHXH, gây nhiều cản trở cho công tác thu BHXH.
1.1.4.2. Các yếu tố chủ quan
Cơ cấu tổ chức và bộ máy của cơ quan BHXH
Tổ chức phụ trách và chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện chế độ hưu trí là các cơ quan BHXH. Do đó, cơ cấu tổ chức và bộ máy của cơ quan BHXH chính là yếu tố chủ quan, tác động đến thực hiện chế độ hưu trí nói riêng và thực hiện chế độ BHXH nói chung của các địa phương. Một tổ chức với cơ cấu hồn thiện và sắp xếp, bố trí khoa học sẽ làm cho bộ máy vận hành trơn tru và thông suốt, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai công tác và nâng cao hiệu suất lao động.
Trình độ đội ngũ nhân viên của cơ quan BHXH
Các cán bộ tại cơ quan BHXH là những người trực tiếp thực hiện chế độ cho các đối tượng hưởng lợi ích của BHXH. Nếu trình độ đội ngũ nhân viên được nâng cao và cập nhật thường xuyên các chế độ, chính sách của Nhà nước thì những đối tượng hưởng lợi ích của BHXH sẽ được giải quyết hồ sơ và chi trả nhanh chóng, tạo thêm niềm tin vững chắc của người dân đối với chính sách an sinh xã hội của Nhà nước và chính sách BHXH nói chung và chế độ hưu trí nói riêng. Điều này thúc đẩy ngày càng nhiều người dân tham gia vào các loại hình BHXH, góp phần xây dựng đất nước.
Điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật và nền tảng công nghệ
Các cơ quan BHXH được trang bị đầy đủ và hiện đại về cơ sở vật chất, bao gồm trụ sở làm việc, thiết bị máy móc và cơng cụ dụng cụ, sẽ có nhiều điều kiện hơn để triển khai các công việc liên quan đến thực hiện chế độ hưu trí tại địa phương. Nếu cán bộ BHXH được trang bị nhiều thiết bị hỗ trợ và được sử dụng nền tảng công nghệ thơng tin hiện đại thì sẽ nâng cao hiệu suất lao động và hiệu quả công việc, đặc biệt là trong việc quản lý, lưu trữ hồ sơ; thẩm định và giải quyết hồ sơ cũng như chi trả chế độ cho các đối tượng được hưởng lợi của BHXH.