5. Kết cấu của luận văn
4.1.1. Định hướng hoạt động và hoàn thiện công tác quản lý thu của BHXH
BHXH Việt Nam đến năm 2015
- Kiện toàn hệ thống pháp luật về BHXH: Hoàn thiện chính sách về BHXH phải được tiến hành đồng bộ cùng với việc hoàn thiện các chính sách xã hội khác và phải phù hợp với điều kiện của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Luật BHXH là một hệ thống các khung chế độ được quy định thể hiện đích thực bản chất của chính sách xã hội; Không đan xen, pha trộn với các chính sách xã hội khác như: Tinh giản biên chế, ưu đãi xã hội, phúc lợi xã hội... Tuy nhiên, quá trình hoàn thiện pháp luật về BHXH phải phù hợp và đồng bộ với việc đổi mới và hoàn thiện các luật khác như: Lao động, việc làm, tiền lương, dân số...Luật BHXH vừa phải kế thừa những nội dung có tính lịch sử, truyền thống, vừa phải có tính hiện đại theo xu hướng cải cách, đổi mới cơ chế quản lý và phát triển kinh tế xã hội theo đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam.
- Nhà nước thống nhất quản lý và tổ chức thực hiện thu BHXH đối với mọi tổ chức, cá nhân người lao động. Ban hành các chế độ, chính sách theo hướng tạo ra quyền chủ động trong quản lý thu, nộp BHXH, phối hợp giữa quyền lợi, trách nhiệm của nhà nước, người SDLĐ và NLĐ. Nhà nước thành lập một hệ thống tổ chức thuộc Chính phủ để quản lý thống nhất từ Trung ương đến địa phương để thực hiện thu BHXH và thực hiện các chế độ BHXH không vì mục tiêu lợi nhuận.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Mở rộng đối tượng tham gia BHXH: Việt Nam đang đẩy mạnh mọi nỗ lực đồng bộ tiến tới mục tiêu phát triển kinh tế xã hội từ nay đến năm 2020. Theo đó Việt Nam phấn đấu thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất đồng bộ, phù hợp với lực lượng sản xuất, giữ vững an ninh chính trị, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh. Trong bối cảnh trên, Việt Nam phấn đấu tăng GDP từ 8 đến 10 lần so với năm 2000. Kinh tế phát triển sẽ thu hút được nhiều lao động, đồng thời thu nhập của NLĐ cũng được cải thiện và nâng cao, điều này đặc biệt quan trọng và tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH.
Ngành BHXH sẽ cố gắng thu hút mọi đối tượng lao động thuộc các thành phần kinh tế tham gia, mở rộng đối tượng tham gia BHXH là khâu mở đầu quan trọng trong chiến lược phát triển của ngành BHXH, nó vừa là mục tiêu trước mắt vừa là mục tiêu lâu dài của BHXH Việt Nam. Thực hiện được mục tiêu này là tăng nguồn đóng góp vào quỹ BHXH và đảm bảo an toàn xã hội, góp phần thực hiện chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước.
- Tiếp tục quản lý quỹ BHXH tập trung, thống nhất, hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước.
Quỹ BHXH được quản lý tập trung không chia nhỏ thành các quỹ thành phần theo các loại hình chế độ trợ cấp hoặc theo bất kỳ tiêu chí nào khác. Tuy nhiên, quỹ BHXH cũng phải được phân cấp cho đúng với tính chất của nó để thuận tiện cho việc quản lý, kịp thời phát hiện những dấu hiệu bất thường có thể xảy ra để kịp thời xử lý.
Mức đóng góp vào quỹ BHXH được điều chỉnh, tỷ lệ được điều chỉnh tăng lên từng bước cho phù hợp với nhịp độ phát triển của nền kinh tế, trong đó nâng dần tỷ lệ đóng góp của NLĐ, nhưng vẫn đảm bảo được đời sống của NLĐ.
- Hoàn thiện bộ máy, xây dựng đội ngũ quản lý và tăng cường cơ sở vật chất của BHXH Việt Nam. Xây dựng đội ngũ cán bộ đủ năng lực hoàn thành
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tốt nhiệm vụ, tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương (có thể mở rộng đến xã, phường).
Thành lập mới một số đơn vị chuyên môn để giúp Tổng giám đốc BHXH Việt Nam tiến hành công việc quản lý như: Công nghệ thông tin, công tác tuyên truyền, đào tạo...
Xây dựng và tiêu chuẩn hóa các chức danh của từng cán bộ, công chức, viên chức nhằm phù hợp với công tác thu BHXH của ngành. Rà soát, sắp xếp lại cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thu BHXH phù hợp với năng lực chuyên môn đảm nhận. Mục tiêu mỗi năm có ít nhất 20% cán bộ đào tạo mới hoặc đào tạo lại, tập trung vào các lĩnh vực nghiệp vụ cơ bản trong công tác BHXH, quản lý quỹ BHXH, tin học...
Tuyển dụng và bồi dưỡng nâng cao về mọi mặt cho đội ngũ CCVC toàn ngành để có đội ngũ CCVC giỏi về nghiệp vụ, vững vàng về tư tưởng chính trị, có phẩm chất đạo đức tốt, hết lòng phục vụ sự nghiệp BHXH, phục vụ nhân dân.
Cải thiện cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho ngành BHXH, đầu tư trang bị cơ sở vật chất cho toàn ngành, kỹ thuật hiện đại, từng bước phát triển hệ thống thông tin cho toàn ngành.
Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở thu nhập vừa là động lực, vừa là mục tiêu phấn đấu cho mỗi cán bộ, công chức, viên chức.
Xúc tiến thiết lập và mở rộng mối quan hệ của BHXH Việt Nam với BHXH các nước, nhằm sớm hội nhập với hệ thống BHXH các nước khác, trước mắt là các nước khu vực Đông Nam Á.
* Mục tiêu:
Bước sang giai đoạn công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, BHXH Việt Nam cùng với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phấn đấu đưa ngành BHXH đi lên đáp ứng nhu cầu của NLĐ, đưa chính sách BHXH ở Việt
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Nam trở thành một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, góp phần vào mục tiêu xây dựng kinh tế-xã hội chung của đất nước.
Thực hiện chủ trương “Mở rộng thị trường lao động trong nước có sự kiểm tra, giám sát của nhà nước, bảo vệ lợi ích chính đáng của người lao động và người sử dụng lao động” và “từng bước mở rộng vững chắc hệ thống BHXH và an sinh xã hội. Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm cho mọi người lao động, mọi tầng lớp nhân dân”; Mục tiêu chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2020 là:
- Đảm bảo quyền bình đẳng về cơ hội tham gia BHXH đối với mọi tầng lớp dân cư trong cộng đồng xã hội.
- Tăng nhanh số lượng người tham gia BHXH bắt buộc tiến tới BHXH mọi người dân.
- Thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời của các đối tượng tham gia BHXH theo quy định để tăng nhanh nguồn thu. Thực hiện hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ có hiệu quả cao, tránh thất thoát quỹ.
- Giảm dần sự bao cấp của nhà nước, từng bước tăng mức đóng góp của người tham gia BHXH và người sử dụng lao động. Quỹ BHXH đảm bảo sự cân đối ổn định, vững chắc, luôn có đủ nguồn tài chính để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu chi tiêu của quỹ.
- Thực hiện tốt chương trình cải cách hành chính nhà nước trong thực hiện thu BHXH toàn hệ thống, nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý của bộ máy thực hiện thu BHXH đáp ứng được yêu cầu ngày càng phát triển của ngành nhằm thu BHXH đạt kết quả cao nhất.