5. Kết cấu của luận văn
3.5.2. Những vấn đề còn tồn tại
Trong quá trình thực hiện BHXH đối với khu vực KTNQD còn bộc lộ rất nhiều tồn tại cần được nghiêu cứu để đưa ra giải pháp tháo gỡ:
Trong cơ chế thị trường, phần lớn chủ SDLĐ chỉ quan tâm đến lợi nhuận, ít chăm lo đến quyền lợi cho NLĐ hoặc là chưa hiểu, hoặc là trốn tránh trách nhiệm mà nhiều DN còn xem nhẹ việc này, coi thường pháp luật,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
bỏ rơi hay nói đúng hơn là ăn chặn quyền lợi chính đáng của NLĐ. Dẫn đến quyền lợi của NLĐ ở khu vực này chưa được thực hiện đầy đủ. Cụ thể là phần lớn số lao động chưa được tham gia đóng BHXH và hưởng quyền lợi theo các chế độ BHXH. Chẳng hạn, ở thành phố Bắc Ninh có 1.308 DNNQD với 13.536 lao động; thị xã Từ Sơn có 498 DNNQĐ với 6.450 lao động; huyện Tiên Du có 473 DNNQD với 14.352 lao động [2].
- Công tác quản lý chưa đồng bộ, cơ quan BHXH cũng như các ban, ngành chức năng chưa nắm chắc được hoạt động sản xuất kinh doanh, về sử dụng lao động của các DNNQD. Có những DNNQD có đăng ký thành lập nhưng không đăng ký SDLĐ, hoặc không khai báo với cơ quan quản lý lao động, hoặc không có trụ sở giao dịch, hoặc không hoạt động, thành lập xong thời gian ngắn rồi giải thể, sử dụng lao động không ký hợp đồng...là vấn đề nổi cộm trong tình hình kinh tế ở tỉnh ta hiện nay.
Mức tiền lương, tiền công đăng ký trích nộp BHXH cũng không đúng với thực tế. Các DN thường tìm mọi cách để khai giảm quỹ lương để giảm số tiền phải đóng BHXH. Bên cạnh đó, cũng có những DN đăng ký đóng BHXH với mức tiền công, tiền lương rất cao để trục lợi khi thanh toán các chế độ ngắn hạn, điều này có thể dẫn đến mất công bằng xã hội.
Khoảng thời gian tối thiểu để có thể được hưởng các chế độ ngắn hạn như ốm đau, chưa được quy định cụ thể. Chế độ thai sản vẫn còn kẽ hở, đã có trường hợp NLĐ thoả thuận với chủ DN bằng cách tăng vọt mức lương đóng BHXH của 6 tháng trước khi nghỉ thai sản, sau khi sinh con hết thời gian nghỉ hưởng chế độ BHXH họ lại giảm mức đóng xuống rất thấp. Vậy chỉ sau 6 tháng đóng BHXH, NLĐ đã sinh đẻ và đương nhiên được giải quyết chế độ trợ cấp thai sản, theo quy định NLĐ được hưởng 6 tháng tiền lương bình quân của 6 tháng trước khi nghỉ thai sản và tiền trợ cấp bằng 2 tháng lương tối thiểu chung. Việc không quy định thời gian đóng BHXH để được hưởng chế độ ốm đau và quản lý mức đóng để hưởng trợ cấp thai sản đã làm cho
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
quỹ BHXH bị lạm dụng. Những hiện tượng này ảnh hưởng không nhỏ đến việc xét duyệt, chi trả trợ cấp BHXH cho NLĐ cũng như hoạt động của cơ quan BHXH.
- Hầu hết các huyện, thị, thành phố còn nhiều đơn vị NQD chưa thực hiện đúng các quy định của pháp luật, chưa tham gia BHXH cho NLĐ. Việc thực hiện chính sách BHXH cho NLĐ thuộc khu vực KTNQD vẫn là vấn đề còn nhiều bất cập. Tính đến ngày 31/12/2012, toàn tỉnh có 3.019 DNNQD nhưng đến nay mới chỉ có 801 đơn vị tham gia BHXH (bằng 26,53% số DN phải tham gia) với 13.390 lao động được tham gia trong tổng số 86.995 lao động đang làm việc trong khu vực này.
- Số lượng DNNQD ở nhiều huyện, thị xã, thành phố chưa tham gia BHXH cho NLĐ còn rất lớn. Hầu hết NLĐ làm việc trong các khu vực này chưa nắm được Luật Lao động, Luật BHXH, chưa hiểu được trách nhiệm và quyền lợi mà mình được hưởng về BHXH. Điều này đã ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp, chính đáng của NLĐ..
Tình trạng đăng ký số lao động thấp hơn so với thực tế SDLĐ, không ký hợp đồng lao động hoặc ký hợp đồng ngắn hạn dưới 3 tháng (mặc dù thường xuyên vẫn SDLĐ rất lớn) hoặc hợp đồng vụ việc,... xuất phát từ việc người SDLĐ chưa có nhận thức đúng về trách nhiệm và nghĩa vụ tham gia BHXH cho NLĐ, ý thức chấp hành luật chưa nghiêm, phần lớn chưa tự giác, tìm mọi hình thức trốn tham gia BHXH và lách luật, tiền lương khai báo thấp hoặc ghi trong hợp đồng không rõ ràng, không có căn cứ xác định khi nộp BHXH.
Tình trạng các D N N Q D nợ đọng tiền BHXH qua các năm còn lớn như đã phân tích ở trên.