5. Kết cấu của luận văn
3.4.5. Phối hợp trong công tác quản lý thu BHXH
Chính sách BHXH chịu sự tác động, đan xen của rất nhiều chính sách khác như chính sách tiền lương. Vì thế để thực hiện tốt chính sách BHXH rất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
cần sự phối hợp chặt chẽ của nhiều ngành, đặc biệt như: Thuế, Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thanh tra lao động… Bởi vì khi doanh nghiệp thành lập phải đăng ký chế độ tiền lương mà doanh nghiệp sẽ áp dụng, số lao động đối với cơ quan quản lý nhà nước về lao động.
Song thực tế trong thời gian vừa qua ở tỉnh Bắc Ninh do sự phối hợp thiếu đồng bộ giữa cơ quan BHXH với các cơ quan quản lý Nhà nước như: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Cục thuế, Thanh tra lao động… cho nên dẫn đến tình trạng tạo ra nhiều kẽ hở tạo điều kiện thuận lợi để chủ sử dụng lao động thực hiện việc trốn đóng BHXH cho người lao động. Chẳng hạn:
- Hiện nay chưa có quy định bắt buộc về sự phối hợp giữa cơ quan BHXH với Sở Lao động, Sở kế hoạch đầu tư cho nên dẫn đến tình trạng số lao động thực tế được tham gia BHXH rất thấp, thậm chí không quản lý được số lao động tham gia BHXH. Bởi vì cơ quan BHXH chỉ quản lý số lao động đã tham gia bảo hiểm, mà việc tham gia đóng BHXH chỉ thực hiện sau khi doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, đăng ký sử dụng lao động và người lao động được ký hợp đồng lao động từ 3 tháng trở lên.
- Để sự phối hợp giữa các bộ phận trong hệ thống thu BHXH diễn ra chủ động, đạt hiệu quả cao rất cần thiết minh bạch hóa lợi ích của mỗi bên nhận được khi phối hợp với nhau. Chẳng hạn khi có tình trạng doanh nghiệp trốn đóng BHXH xảy ra kéo dài, Sở LĐ-TB&XH có chức năng thanh tra và xử phạt trong khi kinh phí cho hoạt động thanh tra rất hạn chế và không chủ động. Trong khi BHXH tỉnh lại chủ động nắm giữ nguồn kinh phí. Vậy nên chăng xác định rất rõ nội dung phối hợp, cơ sở để phối hợp trong đó BHXH tỉnh chủ động về kinh phí, chuẩn bị tài liệu, cung cấp thông tin cho hoạt động thanh tra; Sở LĐ-TB&XH chịu trách nhiệm lập kế hoạch, nội dung và hình thức xử phạt.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
kiểm tra kém hiệu lực, hiệu quả đã dẫn đến tình trạng nhiều đơn vị, doanh nghiệp trốn đóng, chậm đóng BHXH trong thời gian qua tại địa phương. Đặc biệt, có nhiều đơn vị qua thanh tra, kiểm tra vẫn cố tình không nộp BHXH, chấp nhận bị xử phạt hành chính, phạt lãi chậm đóng để lợi dụng số tiền phải đóng BHXH đầu tư sản xuất kinh doanh. Nguyên nhân là do số tiền phạt vi phạm hành chính cũng như phạt lãi chậm đóng thấp hơn số tiền lãi phải trả khi doanh nghiệp đi vay vốn ngân hàng.