CHƢƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. Khái quát tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất tại quận Nam Từ
3.2.1. Khái quát tình hình quản lý đất đai tại quận Nam Từ Liêm
3.2.1.1. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
- Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính: Hiện nay trên địa bàn quận Nam Từ Liêm có 10 phƣờng đã đƣợc đo vẽ bản đồ vào các năm 1960, 1986, 1990-1991.
Hệ thống bản đồ địa chính đƣợc đo đạc theo hệ tọa độ quốc gia VN-2000, tỷ lệ 1/1000. Hệ thống bản đồ này đƣợc sử dụng làm tài liệu thực hiện công tác kiểm kê đất đai, cấp GCN.
- Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất đƣợc thực hiện định kỳ 05 năm một lần trên cơ sở kết quả tổng kiểm kê đất đai hàng năm của các xã và thị trấn. Thực hiện Kế hoạch số 171/KH-UBND ngày 25/9/2014 của UBND TP Hà Nội; kế hoạch số 123/KH-UBND ngày 29/10/2014 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, Phòng Tài nguyên và môi trƣờng đã tham mƣu UBND quận thành lập Ban chỉ đạo Kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 (Quyết định số 1144/QĐ-UBND ngày 10/3/2015), Tổ công tác giúp việc Ban chỉ đạo (Quyết định số 1336/QĐ-UBND ngày 03/7/2015). Tham mƣu UBND quận tổ chức triển khai tập huấn đến các phòng, ban, cơ quan có liên quan, UBND các phƣờng và cán bộ chuyên môn. Sau đó, Phòng Tài nguyên và môi trƣờng đã trực tiếp phối hợp với đơn vị tƣ vấn, các phƣờng để triển khai thực hiện. Công tác Kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của các phƣờng hoàn thành.
3.2.1.2. Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất của UBND quận Nam Từ Liêm đƣợc thực hiện theo đúng thẩm quyền và đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Vị trí, diện tích đất đƣợc giao, cho thuê để xây dựng các dự án đƣợc thực hiện trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã đƣợc phê duyệt nhƣ: Dự án Nhà ở cho cán bộ chiến sỹ (chung cƣ Athena) có vị trí giáp mặt đƣờng 70, phƣờng Phƣơng Canh; Chung cƣ FLC Garden City tại phƣờng Đại Mỗ, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội...
Các đơn vị đƣợc giao đất thực hiện các dự án khu đô thị tiến độ triển khai còn chậm, hiệu quả sử dụng đất chƣa cao.
3.2.1.3. Tình hình kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận luôn đƣợc cấp ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo và đã đạt đƣợc thành tích tốt. Hàng năm hoàn thành tốt chỉ tiêu giao của UBND quận, hiện nay trên toàn quận đã cấp đƣợc
38.328 thửa/40.866 thửa đất ở đạt 93,8% trên tổng số thửa đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
3.2.1.4. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc UBND quận Nam Từ Liêm rà soát, đánh giá triển khai thực hiện quản lý, sử dụng quỹ đất hợp lý, chặt chẽ và có hiệu quả, đúng quy định.
Thực hiện Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 30/3/2015 của UBND thành phố Hà Nội về việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối 2016- 2020, Phòng Tài nguyên và môi trƣờng quận đã tham mƣu UBND quận ban hành kế hoạch số 82/KH-UBND ngày 26/5/2015 về việc triển khai thực hiện điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của quận Nam Từ Liêm, thành lập Ban điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 quận Nam Từ Liêm. Phòng Tài nguyên và môi trƣờng đã phối hợp với đơn vị tƣ vấn, các ban ngành, UBND các phƣờng triển khai thực hiện xác định nhu cầu sử dụng đất, danh mục các công trình, dự án sử dụng đất trên địa bàn quận giai đoạn 2016-2020. Phòng Tài nguyên và môi trƣờng đã tổng hợp xong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện. Tháng 12 năm 2015 Phòng Tài nguyên và môi trƣờng đã hoàn thành công tác điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của quận.
3.2.1.5. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê đất đai hàng năm và kiểm kê định kỳ 05 năm một lần đƣợc thực hiện đầy đủ, triển khai nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật. UBND các phƣờng là đơn vị trực tiếp thống kê, kiểm kê đất đai tập hợp số liệu. Trên cơ sở đó, UBND quận Nam Từ Liêm tổng hợp kết quả của của các phƣờng rà soát tính toán lại diện tích các loại đất, chi tiết với độ chính xác cao, cụ thể:
- Phòng Tài nguyên và môi trƣờng phối với UBND phƣờng thực hiện tốt các kỳ kiểm kê năm 2010 và 2015;
- Thống kê hàng năm đƣợc phòng Tài nguyên và môi trƣờng quận thực hiện theo quy định.
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai là tài liệu quan trọng giúp cho việc quản lý nhà nƣớc về đất đai đúng quy định, nâng cao hiệu quả sử dụng đất và quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3.2.1.6. Công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra xử lý kịp thời đối với những trƣờng hợp sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm, vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Trong năm 2017, phòng Tài nguyên và môi trƣờng phối hợp với phòng Tƣ pháp và Thanh tra xây dựng tham mƣu UBND quận xử lý 76 trƣờng hợp vi phạm sử dụng đất sai mục đích.
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai đƣợc thực hiện nghiêm túc, giải quyết triệt để theo chính sách pháp luật về đất đai, bảo vệ lợi ích chính đáng của ngƣời sử dụng đất. UBND quận Nam Từ Liêm đã chỉ đạo các phòng ban chức năng, UBND các phƣờng phối hợp, xem xét giải quyết dứt điểm các vụ việc.
3.2.1.7. Đánh giá chung về tình hình quản lý đất đai trên địa bàn quận Nam Từ Liêm và những tác động đến công tác đăng ký, cấp GCN
Đến thời điểm hiện nay, quận Nam Từ Liêm đã sử dụng đất tƣơng đối hợp lý và hiệu quả, góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế, xã hội, ổn định an ninh, chính trị trên địa bàn.
a. Những kết quả đạt được:
- Việc sử dụng đất trên địa bàn quận Nam Từ Liêm đƣợc tổ chức thực hiện theo đúng các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nƣớc về quản lý đất đai.
- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của UBND quận Nam Từ Liêm đƣợc rà soát, đánh giá và triển khai thực hiện đảm bảo sử dụng quỹ đất hợp lý, chặt chẽ và có hiệu quả. Điều này tạo cơ sở tốt cho công tác đăng ký đất đai, cấp GCN, là điều kiện cần cho việc chuyển mục đích sử dụng đất đối với đất xen kẹt trong khu dân cƣ, nâng cao giá trị quyền sử dụng đất.
- Thực hiện tốt việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng kế hoạch sử dụng đất đã đƣợc UBND thành phố Hà Nội phê duyệt.
- Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ bảo đảm quyền lợi chính đáng cho các hộ gia đình có đất bị thu hồi, thực hiện công khai, minh bạch đúng quy định của pháp luật.
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai đƣợc tăng cƣờng, ngăn chặn, xử lý kịp thời đối với những trƣờng hợp sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xử lý các trƣờng hợp đã đƣợc giao đất, cho thuê đất nhƣng không sử dụng hoặc sử dụng sai mục đích. Đảm bảo cho công tác xét duyệt cấp GCN đƣợc công khai, minh bạch, đúng quy định.
- Công tác thống kê, kiểm kê đƣợc UBND quận thực hiện đầy đủ, đúng quy định. - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn quận đƣợc đặc biệt quan tâm, UBND quận thƣờng xuyên chỉ đạo các phòng ban liên quan phối hợp với UBND các phƣờng tiến hành rà soát, lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận và hoàn thành kế hoạch đề ra.
b. Một số vấn đề còn tồn tại:
- Nguyên nhân khách quan:
+ Tình hình biến động kinh tế, biến động an ninh chính trị trên thế giới và khu vực đã ảnh hƣởng đến một số tổ chức, cá nhân không đủ khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính, không đủ điều kiện ghi nợ nghĩa vụ tài chính.
+ Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phải điều chỉnh, bổ sụng nhiều lần.
+ Hệ thống hồ sơ địa chính còn thiếu đồng bộ, phần lớn các phƣờng không có sổ mục kê, việc cấp giấy chứng nhận chủ yếu dựa vào hệ thống bản đồ năm 1990-1991.
+ Một số cơ chế chính sách bất cập, kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ. - Nguyên nhân chủ quan:
+ Công tác thực hiện quy hoạch còn chậm, chƣa đồng bộ.
+ Diện tích đất nông nghiệp giảm manh mún, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp của ngƣời sử dụng đất còn nhiều, tình trạng xây dựng, vi phạm trên đất nông nghiệp vẫn diễn ra.
+ Tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai trên địa bàn quận còn diễn biến phức tạp nhất là trong việc thu hồi đất, bồi thƣờng khi thực hiện các dự án đầu tƣ, công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dịch vụ.