CHƢƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.2. Khái quát tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất tại quận Nam Từ
3.2.2 Thực trạng và biến động sử dụng đất quận Nam Từ Liêm
3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2 15
Theo số liệu kết quả Thống kê đất đai năm 2017, quận Nam Từ Liêm có tổng diện tích tự nhiên là 3.219,27 ha, bao gồm đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp. Hiện nay quận không còn đất chƣa sử dụng.
Cơ cấu sử dụng đất của quận nhƣ sau:
29,12%
70,88%
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp
Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng đất của quận Nam Từ Liêm 2 17 3.2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, diện tích đất nông nghiệp (tính đến 31/12/2017) của quận là 937,31ha, chiếm 29,12% tổng diện tích tự nhiên, thể hiện chi tiết qua bảng sau:
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến 31/12/2017
Đơn vị tính: ha
Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất nông nghiệp NNP 937,31 29,12
1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 871,73 27,08 1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 792,99 24,63
- Đất trồng lúa LUA 173,10 5,38
- Đất trồng cây hàng năm khác HNK 619,89 19,26 1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 78,75 2,45
2 Đất lâm nghiệp LNP
3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 60,17 1,87
4 Đất làm muối LMU
5 Đất nông nghiệp khác NKH 5,40 0,17
(Nguồn: UBND quận Nam Từ Liêm) a) Đất sản xuất nông nghiệp
Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích 871,73 ha, chiếm 27,08% tổng diện tích tự nhiên, chiếm 93,00% so với diện tích đất nông nghiệp. Trong đó:
* Đất trồng cây hàng năm
Đất trồng cây hàng năm có diện tích là 792,99 ha, chiếm 24,63% tổng diện tích tự nhiên, chiếm 84,60% so với diện tích đất nông nghiệp, gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác. Trong đó:
-Đất trồng lúa: 173,10 ha; bằng 5,38% tổng diện tích tự nhiên. Phân bố tập trung tại 2 phƣờng Tây Mỗ và Đại Mỗ, trong đó phƣờng Tây Mỗ có diện tích trồng lúa lớn hơn.
-Đất trồng cây hàng năm khác: 619,89 ha, chiếm 19,26% tổng diện tích tự nhiên. Đƣợc phân bố ở hầu hết các phƣờng (trừ phƣờng Cầu Diễn). Trong đó đất
trồng hoa đào ở Đại Mỗ với diện tích hơn 40ha. Đây là loại cây trồng mới du nhập vào địa phƣơng vài năm trở lại đây. Khi đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, giá trị trồng lúa mang lại không cao, ngƣời dân địa phƣơng đã chuyển đổi giống cây trồng có giá trị kinh tế cao hơn, đó là hoa đào.
* Đất trồng cây lâu năm
Diện tích là 78,75 ha, bằng 2,45% tổng diện tích tự nhiên, chiếm 8,40% so với diện tích đất nông nghiệp. Đất trồng cây lâu năm đƣợc phân bố chủ yếu ở các phƣờng Xuân Phƣơng, Phƣờng Canh, Tây Mỗ, Đại Mỗ, và đƣợc trồng với diện tích nhỏ ở các phƣờng Mỹ Đình 1 (0,04ha), phƣờng Phú Đô (0,36ha), phƣờng Trung Văn (2,09ha).
b) Đất nuôi trồng thuỷ sản
Đất nuôi trồng thuỷ sản có diện tích là 60,17 ha, chiếm 1,87% tổng diện tích tự nhiên. Tập trung chủ yếu ở phƣờng Tây Mỗ. Bao gồm tôm, cá và đƣợc nuôi trồng với diện tích nhỏ lẻ tại các ao, hồ thuộc hộ gia đình, cá nhân. Do nuôi trồng thủy sản không còn là ngành chủ chốt mang lại giá trị kinh tế lớn cho quận, nên diện tích nuôi trồng ngày càng bị thu hẹp để phục vụ cho việc thực hiện các dự án.
c) Đất nông nghiệp khác
Đất nông nghiệp khác có 5,40 ha, chiếm 0,17% tổng diện tích tự nhiên. Chủ yếu là đất đƣợc tổ chức sự nghiệp công lập sử dụng, phục vụ cho việc nghiên cứu, nhân giống. Tiêu biểu là Viện Môi trƣờng Nông nghiệp tại phƣờng Phú Đô.
3.2.2.3. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp năm 2017 của quận là 2.281,96 ha, chiếm 70,88% tổng diện tích tự nhiên. Cụ thể đƣợc thể hiện ở bảng sau:
Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp đến 31/12/2017 Đơn vị tính: ha Đơn vị tính: ha Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 2281,96 70,88
2.1 Đất ở OCT 695,22 21,60
2.1.1 Đất ở tại đô thị ODT 695,22 21,60
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1391,93 43,24
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 51,46 1,60
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 136,30 4,23
2.2.3 Đất an ninh CAN 39,50 1,23
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 302,32 9,39 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 150,89 4,69 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 711,46 22,10
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 12,80 0,40 2.4 Đất cơ sở tín ngƣỡng TIN 9,76 0,30 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 42,27 1,31
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 49,08 1,52 2.7 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 49,46 1,54 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 31,44 0,98
(Nguồn: UBND quận Nam Từ Liêm) a) Đất ở
Diện tích đất ở hiện trạng 695,22 ha, chiếm 21,60% tổng diện tích tự nhiên, chiếm 30,47% diện tích đất phi nông nghiệp. Đất ở tại quận Nam Từ Liêm chỉ bao gồm đất ở tại đô thị, đƣợc phân bố ở cả 10 phƣờng, trong đó phƣờng Đại Mỗ (119,15ha) và Tây Mỗ (100,43ha) có diện tích đất ở lớn nhất, phƣờng Cầu Diễn có diện tích đất ở nhỏ nhất (41,18ha).
Trong những năm gần đây, các trụ sở Bộ, ngành có sự thay đổi vị trí về quận, bên cạnh đó là sự phát triển đô thị mạnh mẽ, giao thông thuận lợi với nhiều tuyến đƣờng rộng và không bị tắc nghẽn, từ đó kéo theo việc di dân từ các quận khác và các tỉnh khác về quận Nam Từ Liêm khá phong phú, nên đất ở ngày càng đƣợc mở rộng nhƣ việc ngày càng có nhiều các dự án nhà ở chung cƣ, các căn hộ trên địa bàn quận. Hiện nay, quận Nam Từ Liêm có 06 khu đô thị: Khu đô thị Mỹ Đình 1 và 2; Khu đô thị Mỹ Đình - Mễ Trì; Khu đô thị Xuân Phƣơng; Khu đô thị The Manor, khu đô thị Trung Văn.
Quận có 38 khu chung cƣ tại các phƣờng: 9 khu chung cƣ phƣờng Mỹ Đình 1; 11 khu chung cƣ phƣờng Mỹ Đình 2; 04 khu chung cƣ phƣờng Mễ Trì; 03 khu chung cƣ phƣờng Trung Văn; 05 khu chung cƣ phƣờng Đại Mỗ; 01 khu chung cƣ phƣờng Tây Mỗ; 5 khu chung cƣ phƣờng Cầu Diễn; phƣờng Xuân Phƣơng, Phú Đô, Phƣơng Canh: Chƣa có khu chung cƣ. Tổng diện tích đất của các khu đô thi và chung cƣ trên địa bàn vào khoảng 486ha, dân số trên 26.600 ngƣời
b) Đất chuyên dùng
Đất chuyên dùng của quận Nam Từ Liêm hiện có 1.391,93 ha, chiếm 43,24% tổng diện tích tự nhiên, chiếm 61,0% diện tích đất phi nông nghiệp, trong đó chủ yếu là đất có mục đích công cộng.
*Đất xây dựng trụ sở cơ quan: có diện tích 51,46 ha, chiếm 1,60% tổng diện
tích tự nhiên. Phân bố ở tất cả các phƣờng. Phƣờng Mễ Trì có diện tích lớn nhất, với diện tích 35,57ha, chiếm 69,13% diện tích đất cơ quan của toàn quận. Tiêu biểu là trụ sở Bộ Ngoại Giao mới (Lê Quang Đạo, Mễ Trì), Trung tâm Hội nghị Quốc gia. Theo đề án quy hoạch của thành phố đến năm 2030, các trụ sở cơ quan từ trung tâm thủ đô sẽ di rời về khu vực Mễ Trì, tăng diện tích đất trụ sở của phƣờng lên đến 55ha.
* Đất quốc phòng: hiện trạng là 136,30 ha, chiếm 4,23% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó: phƣờng Tây Mỗ có diện tích lớn nhất (48,14ha), Đại Mỗ (33,12ha), phƣờng Phú Đô (24,38ha), các phƣờng còn lại đều có diện tích nhỏ dƣới 10ha. Một số công trình nhƣ nhà máy Z49 thuộc phƣờng Phú Đô, Tập đoàn Công
Nghiệp - Viễn thông Quân Đội Viettel thuộc phƣờng Mỹ Đình 2, Doanh trại Quân đội Nhân dân Việt Nam (phƣờng Xuân Phƣơng), Học viện Kĩ thuật Quân sự cơ sở tại Xuân Phƣơng.
* Đất an ninh: có diện tích là 39,50 ha, chiếm 1,23% tổng diện tích tự nhiên.
Phƣờng Phƣơng Canh có diện tích lớn nhất (14,35ha), phƣơng Xuân Phƣơng (9,12ha). Phƣờng Mỹ Đình 1 và phƣờng Phú Đô không có đất an ninh. Tiêu biểu nhƣ trụ sở cơ quan Bộ Tƣ Lệnh Cảnh sát biển tại phƣờng Tây Mỗ.
* Đất xây dựng công trình sự nghiệp: có diện tích là 302,32 ha, chiếm 9,39%
tổng diện tích tự nhiên. Bao gồm đất xây dựng công trình sự nghiệp công lập, ngoài công lập thuộc các ngành và lĩnh vực về kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trƣờng,.. Đất xây dựng công trình sự nghiệp đƣợc phân bố đều khắp các phƣờng. Tiêu biểu các công trình nhƣ: sân vân động Quốc gia Mỹ Đình, trƣờng Đại học Tài Nguyên và Môi Trƣờng Hà Nội,...
* Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: có 150,89 ha, chiếm 4,69% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó:
- Đất cụm công nghiệp: Quận có Cụm công nghiệp vừa và nhỏ với diện tích 28,5ha và hiện có 36 doanh nghiệp (12 doanh nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, 16 doanh nghiệp sản xuất hàng cơ khí, 01 doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, 01 doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may, 6 doanh nghiệp sản xuất khác). Đây là một phần của cụm công nghiệp với 65,0ha nằm trên địa bàn cả hai quận Nam Từ Liêm, Bắc Từ Liêm.
- Đất thƣơng mại, dịch vụ có diện tích là 50,95ha. Quận có 2 trung tâm thƣơng mại lớn là The Garden và Keangnam. Bên cạnh đó là các siêu thị Let mart và Siêu thị nội thất trang trí UMA (phƣờng Mỹ Đình); BigC Garden( (phƣờng Mễ Trì), K-mart (phƣờng Mễ Trì); Fivimart (phƣờng Mỹ Đình).
- Cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Toàn quận có diện tích khoảng 69.85ha. Bao gồm các ngành sản xuất nhƣ: sản xuất và chế biến thực phẩm, sản xuất sản phẩm từ kim loại (Công ty TNHH kim loại màu Trƣờng Thành), sản xuất hóa chất
và sản phẩm hóa chất (Công ty hóa chất MDI), sản xuất đồ uống (cơ sản sản xuất Bia Sài Gòn, Nƣớc khoáng Vital). Bên cạnh dó còn có các tiểu thủ công nghiệp, làng nghề nhƣ Bún Phú Đô, Cốm Mễ Trì, Thu mua, tái chế phế liệu Trung Văn, Cơ khí Xuân Phƣơng. Với doanh thu ổn định, các ngành sản xuất đã góp phần phát triển kinh tế cho quận.
* Đất sử dụng vào mục đích công cộng: có diện tích 711,46 ha, chiếm 22,10% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó:
- Đất giao thông: Diện tích đất giao thông là 599,29ha, chiếm 18,62% trong tổng diện tích đất tự nhiên, chiếm tỷ lệ cao nhất trong các loại đất sử dụng vào mục đích công cộng, bao gồm các tuyến đƣờng quốc lộ 32, Đại Lộ Thăng Long, tuyến đƣờng 70 của thành phố,... Các tuyến đƣờng của quận đƣợc xây dựng khá khang trang, cảnh quan 2 bên đƣờng đẹp và chƣa xảy ra hiện tƣợng tắc nghẽn.
- Đất thủy lợi: Diện tích 42,13ha, chiếm 1,31% so với tổng diện tích tự nhiên, bao gồm các trạm bơm nƣớc phân bố ở khắp các phƣờng. Hiện nay dọc tuyến Đại Lộ Thăng Long có tuyến ống cấp nƣớc từ nhà máy sông Đà, đƣờng ống tuy đã đƣợc nhiều lần tu sửa nhƣng vẫn xảy ra rất nhiều trƣờng hợp vỡ đƣờng ống nƣớc, hay tình trạng áp lực nƣớc yếu với các hộ ở cuối nguồn.
- Đất khu vui chơi giải trí công cộng: có diện tích là 52,72ha, chiếm 1,64% so với diện tích đất tự nhiên, bao gồm khu vui chơi, công viên, vƣờn hoa, bãi tắm trong quận.
c) Đất cơ sở tôn giáo
Đất cơ sở tôn giáo có diện tích là 12,80 ha, bằng 0,40% tổng diện tích tự nhiên, đây là đất xây dựng chùa, nhà thờ,... phân bố ở các khu dân cƣ trong quận. Trong đó phƣờng Trung Văn có diện tích đất cơ sở tôn giáo lớn nhất (2,34ha), phƣờng Mễ Trì có diện tích nhỏ nhất (0,49ha), phƣờng Cầu Diễn không có cơ sở tôn giáo.
d) Đất cơ sở tín ngưỡng
Diện tích đất cơ sở tín ngƣỡng là 9,76 ha, bằng 0,30% tổng diện tích tự nhiên, đây là đất xây dựng đình, đền, miếu,... phân bố ở các khu dân cƣ trong quận.
Trong đó đất cơ sở tín ngƣỡng phƣờng Tây Mỗ có diện tích lớn nhất (2,35ha), phƣờng Mỹ Đình 2 có diện tích nhỏ nhất (0,18ha), phƣờng Cầu Diễn không có cơ sở tín ngƣỡng.
e) Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng
Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hoả táng là 42,27 ha, bằng 1,31% diện tích tự nhiên. Trong đó phƣờng Tây Mỗ có diện tích nghĩa trang lớn nhất (12,46ha), phƣờng Mỹ Đình 2 có diện tích nhỏ nhất (1,54ha), phƣờng Cầu Diễn không có nghĩa trang.
f) Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối có diện tích là 49,08 ha, chiếm 1,52% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó phƣờng Tây Mỗ có diện tích lớn nhất (10,79ha), phƣờng Mỹ Đình 1 có diện tích nhỏ nhất (0,36ha), phƣờng Phƣơng Canh, Mỹ Đình 2, Mễ Trì không có đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối.
g) Đất có mặt nước chuyên dùng
- Đất có mặt nƣớc chuyên dùng có diện tích là 49,46 ha, bằng 1,54% diện tích tự nhiên, trong đó chủ yếu là diện tích mặt hồ, đầm phân bố các phƣờng trong quận. Trong đó phƣờng Đại Mỗ có diện tích lớn nhất (13,70ha), phƣờng Cầu Diễn có diện tích nhỏ nhất (0,03ha).
h) Đất phi nông nghiệp khác
- Đất phi nông nghiệp khác có diện tích là 31,44 ha, chiếm 0,98% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm đất xây dựng nhà kho, nhà để chứa máy móc, các công trình, lán trại cho ngƣời lao động gắn liền với các cơ sở sản xuất. Trong đó phƣờng Trung Văn có diện tích lớn nhất (10,48ha), phƣờng Cầu Diễn có diện tích nhỏ nhất (0,41ha), phƣờng Phƣơng Canh và Đại Mỗ không có đất phi nông nghiệp khác.
* Nhận xét chung về hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của quận Nam Từ Liêm
Các loại đất trong nhóm đất phi nông nghiệp đƣợc phân bố khá phù hợp với tình hình phát triển của quận. Đất đƣợc phân bố với diện tích lớn nhất là đất ở đô thị. Do gần đây, ngƣời dân từ các tỉnh và các quận, huyện lân cận di dân về quận
Nam Từ Liêm, nên việc mở rộng đất ở là rất cần thiết. Kéo theo đó là hạ tầng phục vụ ngƣời dân cũng cần đƣợc nâng cấp và mở rộng. Trong đó có việc mở rộng các tuyến đƣờng, hệ thống thủy lợi.
Các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đƣợc phân bố với diện tích lớn nhằm phục vụ việc ngày càng phát triển và mở rộng kinh doanh sản xuất trong địa bàn quận.
Diện tích đất dành cho việc xây dựng trụ sở, cơ quan của quận đã đƣợc tăng lên do yêu cầu di dời các trụ sở từ trung tâm thành phố về Mễ Trì.
Từ những biến động trên đã tác động lớn đến quá trình quản lý đất đai do việc chuyển mục đích sử dụng đất bừa bãi từ đất trồng lúa sang đất trồng cây hàng năm khác và đất trồng cây lâu năm. Việc sử dụng đất không đúng mục đích gây khó khăn cho công tác cấp GCN và đăng ký biến động đất đai.
Quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, thị trƣờng quyền sử dụng đất trở nên sôi động dẫn đến việc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất trái quy định của pháp luật đặc biệt là những khu đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cƣ.