- Cần cụ thể hóa các điều khoản của Luật đất đai, các Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn và các văn bản của Trung ƣơng phục vụ cho quá trình cấp giấy chứng nhận. Các Văn bản hƣớng dẫn phải có sự thống nhất, phù hợp với thực tế nhằm tạo ra sự thống nhất nói chung, khắc phục những bất cập, chồng chéo, không thống nhất giữa Luật đất đai và các Luật khác có liên quan.
+ Tổ chức hội nghị tập huấn Luật đất đai năm 2013, các Nghị định và Thông tƣ hƣớng dẫn, trong đó cần nêu rõ những nội dung đổi mới đƣợc quy định trong Luật, Nghị định và Thông tƣ hƣớng dẫn. Cần thƣờng xuyên có những trao đổi, giải đáp vƣớng mắc trong quá trình thực hiện.
+ Khi có những văn bản mới ra, cần thực hiện hội nghị tập huấn kịp thời cho hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc về đất đai và cơ quan thực hiện dịch vụ công về đất đai.
+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, đặc biệt những nội dung có liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp GCN cho mọi ngƣời dân bằng nhiều hình thức khác nhau. Từ đó ngƣời dân có thể hiểu và nắm rõ các thủ tục, các quy định của pháp luật về quản lý đất đai, nhất là hiểu về tầm quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận, nhận thức đƣợc quyền và lợi ích, cũng nhƣ trách nhiệm của mình trong sử dụng đất, từ đó nâng cao vai trò của ngƣời dân trong công tác quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả.
+ Để thiết lập và hoàn thiện công tác cấp GCN, ngoài các văn bản của Trung ƣơng thì UBND thành phố Hà Nội cần vận dụng các văn bản một cách linh hoạt, áp dụng tình hình thực tế của địa phƣơng để xây dựng quy định phù hợp, giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc trong thực tế tại địa phƣơng.
+ Thành phố Hà Nội đã thành lập Văn phòng đăng ký đất đai một cấp, có chi nhánh tại các quận, huyện, thị xã; thẩm quyền cấp GCN trong trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất thực hiện quyền của mình và cấp đổi, cấp lại GCN là Sở Tài nguyên và môi trƣờng, điều này mất thời gian và chi phí cho việc luân chuyển hồ sơ. Do đó,
nên có văn bản hƣớng dẫn quy định thẩm quyền cấp GCN cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc về các Chi nhánh ở địa phƣơng, tạo điều kiện cho việc tập trung lƣu trữ hồ sơ ở một cấp, tránh gây khó khăn cho việc đi lại và chi phí luân chuyển hồ sơ. Hơn nữa, nếu tất cả các trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất thực hiện các quyền của mình và cấp đổi cấp lại GCN đều giao cho Sở tài nguyên và môi trƣờng thì số lƣợng hồ sơ chuyển về quá lớn, dẫn đến ách tắc không đủ thời gian và nhân lực để thực hiện đúng hẹn. Nhà nƣớc cần có chính sách pháp luật đất đai đồng bộ, giải quyết đƣợc những vấn đề bức xúc của ngƣời dân trong việc sử dụng đất nhƣ: công khai rõ ràng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tránh các dự án, quy hoạch treo, tạo điều kiện cho ngƣời dân thực hiện các quyền của mình trong việc sử dụng đất….
+ Đơn giản hóa trình tự, thủ tục đăng ký cấp GCN, giảm tối đa thời gian và đi lại cho ngƣời sử dụng đất trong việc cấp GCN lần đầu cũng nhƣ chuyển quyền sử dụng đất, tập trung vào một đầu mối tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, có quy chế rõ ràng quy định trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan liên quan trong việc luân chuyển và giải quyết hồ sơ.
+ Việc chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cũng rất hạn chế do lịch sử để lại và việc quản lý về xây dựng, quản lý hồ sơ về nhà ở tại các xã cũng rất yếu kém, không có hệ thống, chuyển quyền qua nhiều chủ. Do đó việc thực hiện đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật trong việc chứng nhận bổ sung quyền sở hữu nhà ở là rất khó khăn. Vì vậy, cần có văn bản pháp luật hƣớng dẫn tháo gỡ những vƣớng mắc trong thực tế, tạo điều kiện cho những đối tƣợng này đƣợc chứng nhận quyền sở hữu nhà ở
+ Quy định thời hạn bắt buộc phải đăng ký đối với ngƣời sử dụng đất theo Khoản 5 Điều 95 của Luật đất đai năm 2013 là 30 ngày (kể từ ngày biến động) đối với các trƣờng hợp: cho thuê; thế chấp; chuyển quyền; đổi tên; chia tách quyền; xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề. Trƣờng hợp thừa kế thì tính từ ngày phân chia xong di sản thừa kế. Tuy nhiên, vẫn chƣa có quy định xử lý cụ thể khi ngƣời sử dụng đất quá thời hạn 30 ngày mà vẫn không đăng
ký biến động, điều này gây khó khăn cho cơ quan tiếp nhận hồ sơ khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký đã quá hạn.
+ Không có giấy tờ Theo quy định tại các Khoản 1,2,3 Điều 100 Luật đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định số 43/NĐ-CP thì ngƣời sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất, nhƣng sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp và đáp ứng yêu cầu về quy hoạch thì đƣợc xem xét cấp GCN. Tuy nhiên theo quy định tại Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 của UBND thành phố Hà Nội thì chỉ xem xét đến việc sử dụng ổn định trƣớc ngày 15/10/1993 và việc xác định diện tích đất ở để cấp GCN đƣợc xác định theo hạn mức. Do đặc thù quận Nam Từ Liêm chủ yếu là vùng nông thôn, diện tích sử dụng đất của một hộ gia đình là rất lớn (hàng trăm, thậm chí hàng nghìn m2), gia đình đã sử dụng qua nhiều thế hệ từ trƣớc những năm 1980, thửa đất có thể đã đƣợc chia tách thành nhiều thửa nhỏ và chuyển quyền sử dụng qua nhiều chủ khác nhau. Do đó, việc xác định diện tích đất ở để cấp GCN chỉ tính đến trƣớc ngày 15/10/1993 là bất hợp lý, dẫn đến bức xúc cho ngƣời sử dụng đất và khó khăn trong công tác cấp GCN. Hiện nay rất nhiều thửa đất có diện tích lớn, ngƣời dân không thể thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với phần diện tích đất vƣợt hạn mức dẫn đến việc không thể cấp đƣợc GCN.
Do đó, UBND thành phố Hà Nội cần có văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn cụ thể và sát thực tế hơn nữa để đảm bảo các thửa đất có nguồn gốc là đất thổ cƣ, sử dụng ổn định đƣợc cấp GCN. Những thửa đất đã đƣợc chia tách thành nhiều thửa khác nhau đã qua chuyển quyền sử dụng và hiện có nhiều chủ sử dụng thì xem xét, xác định hạn mức đất ở đƣợc công nhận và thực hiện nghĩa vụ tài chính theo diện tích các thửa hiện trạng.