Phần III : Kết luận và khuyến nghị
3.2. MỘT SỐ BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THPT TỈNH
3.2.4. Tổ chức tốt đào tạo, bồi dưỡng và khuyên khích tự đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ
ngũ cán bộ quản lý và cán bộ kế cận.
a. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ quản lý:
* Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến việc huấn luyện cán bộ, người nói: "Cán bộ là cái gốc của mọi cơng việc, vì vậy, huấn luyện cán bộ là cơng việc gốc của Đảng" (9;477)
* Trong bài phát biểu khai mạc hội nghị lần thứ ba BCH TW Đảng khoa VUI, nguyên Tổng Bí Thư Đỗ Mười đã nêu rõ: "Một trong những nội dung quan trọng nhất của chiến lược cán bộ là phải tạo được nguồn cán bộ, xây dựng được qui hoạch cán bộ và chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ" (15;28).
* Chất lượng CBQL được hình thành do nhiều nhân tố tác động, trong đó phần lớn là thơng qua con đường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng. Chính vì vậy để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL điều quan trọng là phải chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL và cán bộ kế cận.
* Đào tạo, bồi dưỡng CBQL là trang bị kiến thức, truyền thụ kinh nghiệm, hình thành kỹ năng, kỷ xảo trong cơng tác quản lý, hình thành phẩm chất chính trị, tư tưởng, tâm lý và năng lực hành động cho mỗi CBQL.
Đào tạo, bồi dưỡng CBQL là hoạt động nhằm khắc phục mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực, bù đắp những thiếu hụt của mỗi CBQL.
* Thông qua đào tạo, bồi dưỡng mà mỗi CBQL tiếp nhận được những tri thức và kinh nghiệm, nhận thức được những qui luật của tự nhiên, xã hội và tư duy, biết vận dụng trong thực tiễn, biết nhận thức rõ chân lý, biết được cái hay, cái dở của mình để phấn đấu vươn lên trong công tác quản lý.
b - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Đồng Nai
đến năm 2010:
Để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT đến năm 2010 cần phải xây dựng kẹ hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL đương chức và kế cận.
* Đối với đội ngũ CBQL đương chức, thông qua kết quả khảo sất :
- Về chuyên môn:
+ Trong năm 2002 đến 2004 cho những CBQL có trình độ Cao đẳng đi học Đại học đạt trình độ chuẩn (Đại học ).
+ Mỗi năm cử ít nhất 5 CBQL trong độ tuổi đi học để nâng cao trình độ, đạt trình độ từ thạc sỹ trở lên.
+ Phấn đấu đến 2010 có khoảng 50 % CBQL trường THPT có trình độ thạc sỹ trở lên. Theo kết quả tổng hợp ở 74 ý kiến của CBQL và các đồng chí lãnh đạo Sở GD&ĐT, 64 ý kiến cho rằng đội ngũ CBQL phải có trình độ Đại học sư phạm-85.5% và 9.4% cho rằng,CBQL cần có trình độ Thạc sĩ (phụ lục 5)
- Về lý luận chính trị:
Từ năm 2002 đếnnăm 2004 cử CBQL cố trình độ chính trị sơ cấp đi học để đạt trình độ chính trị trung cấp bằng các hình thức sau :
+ Cử đi học theo chỉ tiêu của trường chính trị.
+ Đề nghị trường chính trị mở lớp tại chức cho riêng số CBQL chưa có trình độ chính trị trung cấp.
+ Đên năm 2005 phấn đấu 80 % CBQL trường THPT tỉnh Đồng Nai có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên. Theo kết quả tổng hợp ở 74 ý kiến của CBQL và các đồng chí lãnh đạo sở GD&ĐT, 75.6% ý kiến cho rằng đội ngũ CBQL phải có trình độ "Chính trị từ Trung cấp trở lên.
- Về nghiệp vụ quản lý:
Phấn đấu đến năm 2005 có 80 % số CBQL trường THPT công lập tỉnh Đồng Nai được học qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục, bằng cách cử đi học theo chỉ tiêu của trường CBQLvà bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho riêng số CBQL chưa qua bồi dưỡng. Theo kết quả tổng hợp ở 74 ý kiến của CBQL và các đồng chí lãnh đạo Sở GD&ĐT,83.8% ý kiến cho rằng CBQL phải được đào tạo theo chuẩn. Đối với đội ngũ CBQL kế cận :
+Cho đi đào tạo, bồi dưỡng để đạt tiêu chuẩn trước khi bổ nhiệm (có lý luận chính trị trung cấp, phải qua lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý).
+ Phải xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kế cận để mỗi chức danh cổ từ 1 đến 2 cán bộ kế cận.
c - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT:
* Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghị quyết hội nghị lần thứ ba BCH TW Đảng khoa VIII đã nêu: "Lấy tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng thống nhất trong hệ thống các trường, nội dung đào tạo phải thiết thực phù hợp vài yêu cầu từng đối tượng cán bộ ; chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiền, bồi dưỡng kiến thức cơ bản và hướng dẫn kỹ năng thực hành.
Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hóa.
Bồi dưỡng kiến thức vế quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo" (15;84)
Cần căn cứ vào chương trình đào tạo bồi dưỡng cơng chức Nhà nước ngành giáo dục ban hành theo quyết định số : 3481/ GDDT ngày 1 tháng 1 năm 1997 của Bộ trưởng Bộ GD - ĐT và các chương trình cụ thể đang được trường Cán bộ Quản lý GD&ĐT II triển khai để bồi dưỡng CBQL trường THPT.
d - Phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý trường THPT.
Nghị quyết hội nghị lần thứ 3 BCH TW khóa VUI đã nêu: "Kết hợp đào tạo chính qui với các hình thức khác cho từng loại cán bộ". (15;85)
Như vậy, đối với đội ngũ CBQL trường THPT cần phải phối hợp nhiều phương thức đào tạo, bồi dưỡng:
* Đào tạo chính qui: Cử cán bộ quản lý đương nhiệm và cán bộ kế cận có triển vọng phát
triển đi học lớp thạc sỹ quản lý.
* Đào tạo tại chức: Mở các lớp tại chức về quản lý cho các cán bộ quản lý trường THPT
đương nhiệm chưa qua đào tạo.
* Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục theo các phương thức:
- Cử cán bộ đi học theo chỉ tiêu của trường CBQL. GD & ĐT II. - Mở lớp tại chức để bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD.
- Bồi dưỡng trong hè trước khai giảng cho đội ngũ CBQL. - Bồi dưỡng theo chuyến đề cho đội ngũ CBQL trường THPT.
* Kết hợp việc đào tạo với việc tự đào tạo, bồi dưỡng theo các phương thức:
- Cung cấp nội dung, yêu cầu và tài liệu để CBQL nghiên cứu và tiến hành tự đao tạo, bồi dưỡng.
- Có chế độ khuyến khích và bắt buộc đối với việc tự học, tự nghiên cứu. Định kỳ kiểm tra kiến thức và nghiệp vụ đối với CBQL
- Tổ chức giao lưu giữa các trường để tìm hiểu,học tập kinh nghiệm quản lý theo các chủ đề nhất định.
- Bồi dưỡng CBQL theo phương thức đào tạo từ xa, đào tạo tại chỗ.
3.2.5. Thực hiện tốt qui trình bổ nhiệm CBQL trường THPT, thực hiện tốt việc bổ nhiệm lại và chú ý công tác luân chuyển CBQL một cách hợp lý:
* Bổ nhiệm CBQL nhà trường là cơ hội để cán bộ, giáo viên thăng tiến hợp lý đáp ứng yêu cầu của nhà trường và sự phát triển của cán bộ, giáo viên.
* Bổ nhiệm CBQL trường THPT phải bảo đảm các yêu cầu sau :
- Phải chọn được người có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín đáp ứng với cương vị mới. - Góp phần cũng cố uy tín, niềm tin của cán bộ, giáo viên đối với nhà trường.
- Phải khuyến khích được những người tốt, chọn lọc được cán bộ tốt, từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận.
- Quán triệt chặt chẽ quan điểm tập trung dân chủ.
* BỔ nhiệm CBQL trường THPTphải căn cứ vào các cơ sở sau:
- Phải xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu của tổ chức và nhu cầu công việc cần phải bổ nhiệm. - Phải căn cứ vào tiêu chuẩn CBQL.
- Phải căn cứ vào thực tế phong trào của nhà trường.
Do yêu cầu, tùy từng hồn cảnh cụ thể có thể bổ nhiệm tuần tự hoặc bổ nhiệm nhảy vọt, đột biến.
Qui trình bổ nhiệm gồm:
- Lấy ý kiến thăm dị bằng hình thức bỏ phiếu kín tín nhiệm của hội đồng giáo dục nơi đương sự dự kiến bổ nhiệm.
- Nhận xét đánh giá ưu khuyết điểm trong q trình cơng tác của lãnh đạo nhà trường, của cấp ủy Đảng đối với cán bộ được đề nghị bổ nhiệm.
- Căn cứ vào qui trình bổ nhiệm CBQL, ban cán sự Đảng Sở GD-ĐT sẽ xét duyệt và bổ nhiệm theo phân cấp, đối với việc bổ nhiệm hiệu trưởng, trước khi bổ nhiệm phải tiến hành lấy ý kiến thỏa thuận của UBND huyện nơi trường đóng và của ban tổ chức chính quyền Tỉnh
* Trong cơng tác bổ nhiệm CBQL cần tránh những yếu tố tâm lý tác động như: chủ quan, phiến diện, vị thân quen, cảm tình cá nhân hoặc ích kỷ. Bác Hồ đã từng chỉ ra những thiếu sót cần tránh về tâm lý khi lựa chọn cán bộ :
- Ham dùng người bà con, anh em quen biết, bạn bè,... cho họ là tin tưởng, chắc ăn hơn người khác.
- Ham dùng những kẻ nịnh hót mình, tránh những ngưđi chính trực.
- Ham dùng những người tính tình phù hợp với mình mà tránh những người khơng hợp với mình.
b - Thực hiện tối việc bể nhiệm lại và chú ý công tấc luân chuyển CBQL một cách hợp
lý.
* Trong nhà trường, nếu lãnh đạo nhà trường cứ giữ mãi không thay đổi mặc dù năng lực quản lý yếu thì sẽ gây hại lớn và kìm hãm sự phát triển của nhà trường, đồng thời sẽ khơng kích thích được tính tích cực, năng động của CBQL. Chính vì vậy, cần thực hiện chế độ bổ nhiệm có kỳ hạn và chú ý luân chuyển cán bộ một cách hợp lý.
* Đối với CBQL nói chung và CBQL trương THPT cơng lập nói riêng cần được tiến hành bổ nhiệm có kỳ hạn, mỗi kỳ hạn là 5 năm. Hết thời hạn bổ nhiệm cần phải xem xét để bổ nhiệm lại.
* Việc xem xét bổ nhiệm lại cần được khách quan, vô tư và căn cứ vào kết quả lãnh đạo đơn vị của công chức lãnh đạo.
* Nếu CBQL trường THPT hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhà trường đạt nhiều thành tích thì có thể xem xét bổ nhiệm lại một nhiệm kỳ nữa,
* Nếu CBQL có biểu hiện yếu kém, có nhiều dư luận khơng tốt về họ và khơng được quần chúng tín nhiệm thì cần phải tiến hành đầy đủ qui trình bổ nhiệm lại. Nếu kết quả của qui trình bổ nhiệm tốt thì sẽ bổ nhiệm lại cơng chức lãnh đạo thêm một nhiệm kỳ 5 năm. Nếu kết quả của qui trình bổ nhiệm khơng tốt thì có thể miễn nhiệm cơng chức lãnh đạo trên.
* Trong thời hạn đảm nhiệm chức vụ, người nào vì lý do sức khoe và hoàn cảnh cá nhân được từ chức, miễn chức, người nào khơng hồn thành nhiệm vụ, có sai phạm, uy tín giảm sút, thì tùy theo mức độ mà bị miễn chức hoặc cách chức kịp thời.
* Cần phải thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ, nghị quyết hội nghị lần thứ ba của BCH TW Đảng khóa VUI nêu rõ: "Trường Trung học có 1 hiệu trưởng và từ Ì đến 3 hiệu phó
theo nhiệm kỳ 5 năm. thời gian đảm nhận chức không quá 2 nhiệm kỳ ở một trường Trung học "
Tuy nhiên do đặc thù của ngành GĐ - ĐT, việc luân chuyển cán bộ phải cân nhắc kỹ lưỡng và phải thận trọng.
3.2.6. Thực hiện tốt các chế độ chính sách đối với cán bộ giáo viên nói chung và CBQL trường THPT nói riêng:
a - Ý nghĩa:
* Để thực sự coi GD-ĐT là quốc sách hàng đầu, nghị quyết hội nghị lần thứ 2 của BCH TW Đảng khoa VUI đã chỉ rõ: "Nhận thức sâu sắc về GD-ĐT cùng với khoa học công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho GD-ĐT là đầu tư cho phát triển. Thực hiện các chính sách ưu tiên ưu đãi đối với GD-ĐT, đặc biệt là chính sách đẩu tư và chính sách tiền lương" (14;12)
* Như vậy, các chính sách ưu tiên, ưu đãi, chính sách đầu tư, chính sách tiền lương là động lực thúc đẩy sự phát triển GD - ĐT, mặt khác muốn phát triển tốt sự nghiệp GD-ĐT phải thường xun chăm lo và có chính sách đãi ngộ thích hợp đối với đội ngũ CBQL giáo dục.
b -Yêu cầu:
- Trước hết, ngoài việc phụ cấp chức vụ, CBQL phải được hưởng phụ cấp ưu đãi như giáo viên trực tiếp giảng dạy, đồng thời cần phải ban hành các chế độ phụ cấp trách nhiệm đối với từng công việc cụ thể cho đội ngũ CBQL.
- Cần phải coi quản lý là một nghề và là một nghề đặc biệt. Vì vậy, cần phải có chính sách để thu hút nhẩn tài, các cán bộ giỏi làm nghề quản lý để phát huy tài năng của họ.
- Đảm bảo chế độ chính sách để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL, phải có kinh phí thường xuyên để bồi dưỡng nâng cao trình độ.
- Ngồi chính sách chung của nhà nước, cần phải có chính sách của tỉnh để khuyến khích cán bộ đi cơng tác tại các xã miền núi và các xã vùng sâu, vùng xa ồ trong tỉnh, thực hiện chế độ cơng tác có thời hạn tại các nơi này: đối với nam là 5 năm, nữ là 3 năm, sau đó cho chuyển về địa phương. Đồng thời có chế độ trợ cấp đối với cán bộ, giáo viên tại các xã này.
- Đối với CBQL trường THPT hầu như không được nghỉ hè đầy đủ theo chế độ, vì vậy cần phải có chế độ cơng tác, nghỉ ngơi cho họ để họ phấn khởi, yên tâm, từ đó hiệu quả quản lý sẽ cao hơn.
- Có nguồn kinh phí để hàng năm cử CBQL đi tham quan các điển hình về giáo dục ở trong nước vav tham quan học tập ở nước ngoài.
- Phải có chính sách thưởng phạt cơng minh, nghiêm túc và kịp thời.
- Đội ngũ CBQL được đãi ngộ thoa đáng sẽ tạo điều kiện để họ yên tâm cơng tác, góp phần xây dựng đội ngũ CBQL ngày càng vững mạnh.
3.2.7. Làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra và cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ
a - Làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra:
* Thanh tra kiểm tra có vai trị rất quan trọng trong quản lý giáo dục.
Hệ thống giáo dục và thực tiễn quản lý đã khẳng định: đã lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng có kiểm tra thì coi như khơng có lãnh đạo. Thanh tra, kiểm tra nhằm kiểm tra các quyết định được thực hiện như thế nào, phát hiện kịp thời những trục trặc và nguyên nhân để kịp thời đưa ra những biện pháp khắc phục nhằm thực hiện kế hoạch đề ra.
* Cần chú ý hoạt động thanh tra, kiểm tra phải đi liền với đánh giá. Thanh tra, kiểm tra nhằm chỉ ra những ưu khuyết điểm trong hoạt động GD-ĐT, trong hoạt động dạy và học, từ đó đưa ra những kinh nghiệm giúp cho CBQL có những quyết định đúng đắn, khách quan đảm bảo cho hệ vận hành đến mục tiêu.
* Thông qua thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý cấp trên có thể đánh giá đúng đắn hơn đội ngũ CBQL để từ đó giúp cho qui trình bổ nhiệm lại CBQL được chính xác và khách quan hơn.
* Vì vậy, thanh tra, kiểm tra sẽ góp phần xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT ngày càng tốt hơn.Thanh tra, kiểm tra có thể có các hình thức:
- Thanh tra, kiểm tra thường xuyên: