5. Kết cấu luận văn
2.1.1. Giới thiệu về các nước thành viên CPTPP
CPTPP có 11 quốc gia thành viên, trong đó có 4 quốc gia thuộc Châu Mỹ, 3 quốc gia thuộc Châu Đại Dương và 4 quốc gia thuộc Châu Á với 501 triệu dân và tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hơn 10.000 tỷ USD, chiếm trên 13% toàn cầu, đang chiếm 15,84% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam. Cơ cấu kinh tế của các nước phát triển chủ yếu là công nghiệp và dịch vụ, nông nghiệp chỉ chiếm phần nhỏ trong GDP. Chỉ có Malaysia còn nông nghiệp chiếm 12% và Việt Nam có nông nghiệp chiếm cao nhất trong khối CPTPP với 18,1% GDP. CPTPP cũng là hiệp định thương mại tự do đầu tiên của Việt Nam với Peru, Canada và Mexico, trong đó Canada, Mexico là các nền kinh tế lớn thứ 11 và 14 trên thế giới. Về cơ cấu kinh tế các nước CPTPP có 2 lĩnh vực chiếm tỷ lệ cao hơn thế giới đó là: lĩnh vực nông nghiệp có tỷ lệ 4,93/4,6 của thế giới; lĩnh vực công nghiệp – xây dựng chiếm 33,3/29,3 của thế giới; riêng lĩnh vực dịch vụ là 61,8/66,1 thấp hơn mức bình quân của thế giới.
Các nước CPTPP hằng năm nhập khẩu gần 1,8 tỷ USD hàng thủy sản Việt Nam, tương đương khoảng 25% tổng kim ngạch xuất khẩu toàn ngành. Cụ thể như thị trường Nhật Bản, Úc đang có nhiều cơ hội gia tăng xuất khẩu. Ngoài ra còn thị trường mới như Canada, dù đây là nước sản xuất thủy sản tương đối lớn trên thế giới nhưng vẫn nhập khẩu thủy sản khá lớn từ Việt Nam.
Trong Hiệp định CPTPP, Canada và Peru sẽ xóa bỏ thuế quan hoàn toàn về 0% ngay khi hiệp định có hiệu lực, một số nước khác cắt giảm thuế theo lộ trình. Việc ký kết CPTPP là cơ hội để các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam mở rộng thị trường xuất khẩu, đặc biệt là các thị trường mới như Canada, Peru, Mexico… Đồng thời, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam so với nhiều đối
thủ chưa tham gia các FTA. Chẳng hạn như mặt hàng cá ngừ, Thái Lan, Trung Quốc đang là hai đối thủ lớn nhất của Việt Nam, nắm giữ nhiều thị phần xuất khẩu nhất nhưng cả hai quốc gia trên đều không phải là thành viên của CPTPP. Tương tự với mặt hàng tôm, Việt Nam hiện đang đứng thứ 2 thế giới về xuất khẩu tôm với thị phần 14%, sau khi CPTPP có hiệu lực, Việt Nam sẽ được cắt giảm thuế nhập khẩu tôm nguyên liệu và cả thuế xuất khẩu tôm chế biến vào CPTPPP. Đây được xem là cơ hội để sản phẩm tôm xuất khẩu Việt Nam vươn lên cạnh tranh vị trí xuất khẩu hàng đầu với Ấn Độ. Tuy nhiên, xuất khẩu thủy sản sang thị trường CPTPP đang có dấu hiệu suy giảm. Tình trạng này xuất phát từ việc chuyển hướng thị trường từ CPTPP sang EU. Những thị trường khác ngoài CPTPP tuy vẫn giữ mức tăng trưởng tốt nhưng không đủ bù cho sự suy giảm tại thị trường CPTPP [27].
2.1.2. Một số chỉ tiêu cơ bản của các nước thuộc CPTPP
Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu cơ bản của các nước thuộc CPTPP năm 2016
ST T Các nước tham gia CPTP TPP GDP (Triệu USD) GDP BQ đầu người (Ngàn USD/người /năm) Dân số (ngàn người)
Cơ cấu kinh tế (% giá trị so với GDP) Nông lâm ngư nghiệp Công nghiệp xây dựng Dịch vụ 1 Úc 1.204.616 49,75 24.211 2,6 24,3 73,1 2 Brunei 11.400 26,95 423 1,2 57,3 41,5 3 Canada 1.535.767 42,35 36.265 1,7 28,5 69,8 4 Nhật 4.949.273 38,97 126.995 1,2 29,5 69,3 5 Malaysia 296.536 9,51 31.188 8,7 38,3 53 6 New Zealand 184.971 39,41 4.693 5 29 66 7 Mexico 1.046.923 8,21 127.540 3,8 32,7 63,4 8 Chile 247.028 13,79 17.910 4,3 31,3 64,4 9 Singapore 296.976 52,97 5.607 26,2 73,8 10 Peru 192.207 6,05 31.774 7,6 32,5 59,9 11 Việt Nam 205.276 2,17 94.569 18,1 36,4 45,5 Tổng cộng 10.170.973 20,29 501.175 4,93 33,3 61,8 Thế giới 75.871.742 10,19 7.444.027 4,6 29,3 66,1 ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
Từ bảng 2.1 cho thấy trong 11 nước CPTPP thì có 4 nước có mức GDP thấp hơn mức bình quân chung của thế giới lần lượt như sau: Việt Nam là nước có GDP bình quân đầu người thấp nhất chỉ 2.170 USD/người/năm, kế đến Peru 6.050 USD/người/năm, Mexico 8.210 USD/người/năm, Malaysia 9.510 USD/người/năm. Đối với 7 nước còn lại đều có GDP bình quân đầu người cao hơn mức bình quân của thế giới, đứng thứ nhất phải kể đến Singapore 52.970 USD/người/năm gấp 24 lần Việt Nam, kế đến là Úc 49.750 USD/người/năm, Canada 42.350 USD/người/năm,… Nhìn chung mức bình quân của 11 nước trong CPTPP có GDP bình quân đầu người cao gấp đôi mức bình quân của thế giới, điều này chứng tỏ sự phát triển kinh tế của các nước CPTPP.
Đối với cơ cấu kinh tế (% giá trị so với GDP) thì hiện nay mức chung của thế giới với cơ cấu như sau: nông lâm ngư nghiệp chiếm 4,6%, công nghiệp – xây dựng 29,3% và dịch vụ chiếm tỷ lệ cao với trên 66% GDP của thế giới. Đối với 11 nước CPTPP thì có hầu hết các nước đều có giá trị kinh tế đạt được từ dịch vụ chiếm tỷ lệ lớn, riêng Brunei là giá trị mang lại từ công nghiệp – xây dựng trên 57% GDP của nước này. Chẳng hạn Singapore là nước giàu từ dịch vụ là chủ yếu chiếm 73,8%, còn lại 26,2% là công nghiệp – xây dựng. Việt Nam là nước còn nghèo nhất trong khối CPTPP khi có GDP bình quân đầu người là 2.170 USD bằng 1/5 mức bình quân của thế giới, bằng 1/10 mức bình quân các nước CPTPP, là nước mà cơ cấu kinh tế từ nông lâm ngư nghiệp là 18,1% gấp 4 lần mức bình quân của các nước CPTPP cũng như của thế giới và có cơ cấu kinh tế dịch vụ là 45,5% thấp hơn mức bình quân chung của thế giới cũng như của các nước CPTPP. Cơ cấu kinh tế cũng là chỉ tiêu để so sánh đối chiếu xem nước đó giàu hay nghèo, phát triển hay đang phát triển.
2.2. Giới thiệu về hiệp định CPTPP
Theo Trung tâm WTO, Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) là Hiệp định thương mại tự do được đàm phán từ tháng 3/2010, bao gồm 12 nước thành viên là Hoa Kỳ, Canada, Mexico, Peru, Chile, New Zealand, Australia, Nhật Bản, Singapore, Brunei, Malaysia và Việt Nam. TPP được chính thức ký ngày 4/2/2016 và được dự kiến sẽ có hiệu lực từ 2018. Tuy nhiên, đến tháng 1/2017, Hoa
Kỳ tuyên bố rút khỏi TPP, khiến TPP không thể đáp ứng điều kiện có hiệu lực như dự kiến ban đầu. Tháng 11/2017, 11 nước thành viên TPP ra Tuyên bố chung thống nhất đổi tên TPP thành Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình Dương (CPTPP). CPTPP được chính thức ký kết vào tháng 3/2018 bởi 11 nước thành viên còn lại của TPP (không bao gồm Hoa Kỳ). Hiệp định CPTPP đã được 6 nước thành viên phê chuẩn, bao gồm Australia, Canada, Nhật Bản, Mexico, Singapore, New Zealand, và đã chính thức có hiệu lực vào ngày 30/12/2018. CPTPP giữ nguyên gần như toàn bộ các cam kết của TPP ngoại trừ (i) các cam kết của Hoa Kỳ hoặc với Hoa Kỳ; (ii) 22 điểm tạm hoãn (có Danh mục chi tiết) và (iii) một số sửa đổi trong các Thư song phương giữa các Bên của CPTPP.
CPTPP gồm Lời mở đầu và 7 điều khoản (Điều 1- Tích hợp Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, Điều 2 - Tạm đình chỉ thực hiện một số điều khoản, Điều 3 - Hiệu lực, Điều 4 - Rút khỏi Hiệp định, Điều 5 - Gia nhập, Điều 6 - Rà soát Hiệp định CPTPP và Điều 7 - Các lời văn xác thực) đồng thời, có Phụ lục Danh mục tạm dừng thi hành một số điều khoản của TPP đã được 12 nước (gồm cả Mỹ) ký kết năm 2016, trong đó có 11 nghĩa vụ liên quan tới Chương Sở hữu trí tuệ, 2 nghĩa vụ liên quan đến Chương Mua sắm của Chính phủ và 7 nghĩa vụ còn lại liên quan tới 7 chương (Chương 1 - Quản lý hải quan và Tạo thuận lợi Thương mại, Đầu tư; Chương 2 - Thương mại dịch vụ xuyên biên giới; Chương 3 - Dịch vụ Tài chính; Chương 4 - Viễn thông; Chương 5 - Môi trường; Chương 6 - Minh bạch hóa; và Chương 7 - Chống tham nhũng).Ngoài ra, Phụ lục này còn điều chỉnh lại nội dung dẫn chiếu liên quan tới thời điểm có hiệu lực cho phù hợp hơn với Hiệp định CPTPP đối với bảo lưu về các biện pháp không tương thích trong dịch vụ và đầu tư của Brunei và bảo lưu về doanh nghiệp Nhà nước của Malaysia.
Cũng như với Hiệp định TPP trước đây, các nước thành viên cũng ký một số Thư trao đổi về vấn đề liên quan đến các nội dung thuộc quan tâm riêng của mỗi nước trong khuôn khổ Hiệp định CPTPP.
Là một hiệp định thương mại tự do lớn thứ ba khu vực hiện nay, được thiết kế toàn diện, chất lượng cao và trên cơ sở tự nguyện, cân bằng lợi ích của các thành
viên, có tính đến trình độ phát triển của các nước, CPTPP sẽ đem lại lợi ích thiết thực cho tất cả các nước tham gia
2.3. Tổng quan về xuất khẩu của Việt Nam nói chung và ngành thủy sản nói riêng 2.3.1. Tổng quan về xuất khẩu của Việt Nam 2.3.1. Tổng quan về xuất khẩu của Việt Nam
Theo Tổng cục Hải quan, tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2017 đạt 214,01 tỷ USD, tăng 21,2% (tương ứng tăng hơn 37,44 tỷ USD) so với năm 2016. Trong biểu đồ 1 có 10 mặt hàng xuất khẩu lớn nhất năm 2017, không còn mặt hàng dầu thô nữa, thay vào đó là các mặt hàng khác như hàng điện tử và linh kiện; xơ sợi dệt các loại…Tuy nhiên giá trị các mặt hàng xuất khẩu của nước ta chưa đạt hiệu quả cao do còn bán thô (chưa qua chế biến) hoặc gia công là chủ yếu (linh kiện điện tử, hàng dệt may, gỗ, thủy sản,...) nên chưa xứng với công sức bỏ ra.
34.32 23.82 18.96 13 10.11 7.05 6.96 6.06 2.96 2.93 45.27 26.04 25.94 14.65 12.77 8.32 7.66 6.99 3.8 3.59 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Điện thoại các loại và lk Hàng dệt, may Máy vi tính, SP điện tử và LK Giày dép các loại Máy móc tiết bị, d.cụ phụ tùng khác Hàng thủy sản Gỗ và sản phẩm gỗ Phương tiện vận tải và phụ tùng Máy ảnh, máy quay phim và LK Xơ, sợi dệt các loại T ỷ U S D Năm 2016 Năm 2017
Biểu đồ 2.1: Kim ngạch xuất khẩu 10 nhóm hàng lớn nhất năm 2017 so với cùng kỳ năm 2016
Nguồn: Tổng cục Hải quan
2.3.2. Tổng quan về xuất khẩu ngành thủy sản
Trong 5 năm qua, ngành Thủy sản Việt Nam đã nắm bắt được điều kiện thuận ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
kể vào GDP quốc gia, giải quyết việc làm cho hàng trăm ngàn lao động địa phương, tạo ra nhiều doanh nghiệp (DN) mũi nhọn đối với nền kinh tế và làm thay đổi bộ mặt phát triển nhiều địa phương trong cả nước. Từ 2012 đến 2016, ngành Thủy sản có “bước phát triển vàng” với tổng giá trị xuất khẩu đạt khoảng 46 tỷ USD, lớn hơn nhiều tổng giá trị xuất khẩu trong 11 năm trước đó.
Giai đoạn này, Việt Nam đã mở rộng xuất khẩu hàng thủy sản đến 50 thị trường trên thế giới. Những thị trường chính đem lại nguồn lợi lớn là Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Canada, Đức, Australia… Trong đó, Mỹ là thị trường tiêu thụ lớn nhất mặt hàng thủy sản Việt Nam và Trung Quốc là thị trường tiềm năng của nước ta.
Để đảm bảo nguồn cung cho thị trường, thời gian qua Chính phủ và các cơ quan chức năng có nhiều chính sách về khai thác, đánh bắt bền vững nguồn thủy sản biển, mở rộng quy mô nền sản xuất. Việt Nam cũng tập trung đối phó các vấn đề pháp lý, chính sách bảo hộ thương mại và tác động từ thị trường đến nền sản xuất – xuất khẩu thủy sản của nước ta.
Bên cạnh các yếu tố thuận lợi, ngành Thủy sản nước ta cũng gặp phải không ít khó khăn, trong đó, phải kể đến là tình trạng chênh lệch giữa quy mô, khối lượng sản xuất và giá trị xuất khẩu, đời sống của người lao động chưa được cải thiện và ô nhiễm môi trường gia tăng.
Từ nay đến năm 2020, Chính phủ đề ra mục tiêu phấn đấu giữ ổn định sản lượng khai thác thủy sản ở mức 2,4-2,6 triệu tấn/năm, tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 11%/năm. Để đạt được mục tiêu này, Chính phủ sẽ nỗ lực, tạo điều kiện về chính sách hỗ trợ, thúc đẩy phát triển ngành Thủy sản. Tuy nhiên, ở thời điểm hiện nay, có nhiều yếu tố khách quan, chủ quan tác động tới sự phát triển bền vững của ngành Thủy sản xuất khẩu:
- Về tác động tích cực: Việt Nam có nhiều yếu tố thiên nhiên ban tặng như đường bờ biển dài, hệ thống sông, hồ đa dạng rất thuận lợi cho nuôi trồng các loại thủy sản. Biển của Việt Nam có nhiều dòng hải lưu nóng, lạnh khác nhau nên nguồn cá, hải sản khá phong phú. Ngư dân Việt Nam có truyền thống đi biển khai thác hải
sản lâu đời, hình thành các làng nghề đánh cá xa bờ cũng như có đặc điểm tính cách phù hợp với phát triển ngư nghiệp.
Bên cạnh đó, Chính phủ cũng đã quan tâm và tập trung phát triển ngành kinh tế mũi nhọn này, tạo lập hệ thống sản xuất – kinh doanh có chiến lược, bài bản. Nhờ đó, hải sản Việt Nam đã xây dựng được thương hiệu uy tín, được người tiêu dùng trong khu vực và thế giới ưa chuộng.
- Về tác động tiêu cực: Ngành Thủy sản nước ta hiện nay đang phải đối mặt với yếu tố thời tiết, biến đổi khí hậu, tác động nghiêm trọng tới quy hoạch, cơ cấu sản xuất và tập quán nuôi trồng thủy sản của người dân. Đặc biệt, tình trạng ô nhiễm môi trường ở sông, hồ, một số vùng biển khiến thủy sản chết hàng loạt.
Tình trạng tăng trưởng “nóng” của một số thị trường thủy sản cũng để lại nhiều hệ lụy, nhất là “tình trạng được mùa mất giá”. Ngoài ra, sự thay đổi tỷ giá, biến động thị trường cũng tác động mạnh đến DN và toàn ngành Thủy sản.[20]
Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan trong năm 2017, các doanh nghiệp Việt Nam đã xuất khẩu hơn 8,3 tỷ USD thủy sản các loại, tăng 18% so với kết quả thực hiện trong năm 2016. Với kết quả này, thủy sản là nhóm hàng đứng thứ 6 trong số các nhóm hàng xuất khẩu chính của Việt Nam trong năm 2017.
Mặc dù xuất khẩu thủy sản còn gặp nhiều khó khăn bởi những rào cản kỹ thuật như quyết định rút “thẻ vàng” của Liên minh châu Âu (EU) hay các rào cản thương mại cũng như phải cạnh tranh với các sản phẩm từ các nước khác nhưng xuất khẩu thủy sản năm 2017 vẫn đạt được mức cao so với các năm trước. Số liệu được chi tiết trong Biểu đồ 2 dưới đây.
6558 7048 8316 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
T ri ệu U S D
Biểu đồ 2.2: Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong giai đoạn năm 2015 – 2017
Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2018
Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan thì thời điểm xuất khẩu thủy sản ở mức cao trong năm là từ tháng 8 đến tháng 10 với mức bình quân là 820 triệu USD/tháng, gấp 1,5 lần so với mức bình quân của các tháng đầu năm.
Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2018
Biểu đồ 2.3: Diễn biến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam theo tháng trong năm 2017
Trong năm 2017, EU đã vượt qua Hoa Kỳ trở thành thị trường nhập khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam với trị giá đạt 1,46 tỷ USD, tăng 22% so với năm 2016. Các thị trường khác tiêu thụ thủy sản lớn của Việt Nam bao gồm: Hoa Kỳ đạt 1,41 tỷ USD, giảm nhẹ 1,9% so với năm 2016; Nhật Bản: 1,3 tỷ USD, tăng 18,6%; Trung Quốc: 1,09 tỷ USD, tăng mạnh 59,4%; Hàn Quốc: 779 triệu USD, tăng 28,1% ,…
Song song, với việc xuất khẩu thủy sản tăng tốt thì nhập khẩu nguyên liệu thủy