Phần II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.4. Cam kết của các nước thành viên
2.4.1. Cam kết chung
Khi đã tham gia CPTPP, 11 nước không chỉ cam kết cắt giảm thuế quan đối với hàng hóa, mở cửa thị trường dịch vụ, sở hữu trí tuệ, hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại, mà còn xử lý những vấn đề mới, phi truyền thống như lao động, môi trường, mua sắm công, DNNN, cả xóa đói giảm nghèo và tiếp tục công khai và minh bạch quy trình quản lý nhà nước về phát triển thị trường. [22]
Về cơ bản Hiệp định CPTPP giữ nguyên nội dung của Hiệp định TPP nhưng cho phép các nước thành viên tạm hoãn 20 nhóm nghĩa vụ (gồm 11 nghĩa vụ liên quan đến Chương Sở hữu trí tuệ, 2 nghĩa vụ liên quan đến Chương Mua sắm của Chính phủ và 7 nghĩa vụ liên quan đến 7 Chương là quản lý hải quan và tạo thuận lợi thương mại, đầu tư, thương mại dịch vụ xuyên biên giới, dịch vụ tài chính, viễn thông, môi trường, minh bạch hóa và chống tham nhũng) để bảo đảm cân bằng về quyền lợi và nghĩa vụ của các nước thành viên.
CPTPP được đánh giá là một hiệp định thương mại tự do chất lượng cao, với mức độ cam kết sâu nhất từ trước đến nay. Các nước thành viên CPTPP tạo thành
một thị trường rộng lớn với 500 triệu dân, chiếm khoảng 15% GDP, 15% tổng thương mại toàn cầu.
Không chỉ đề cập tới các lĩnh vực truyền thống như cắt giảm thuế quan đối với hàng hóa, mở cửa thị trường dịch vụ, sở hữu trí tuệ, hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại... CPTPP còn xử lý những vấn đề mới, phi truyền thống như lao động, môi trường, mua sắm của Chính phủ, doanh nghiệp Nhà nước…
Hiệp định CPTPP thể hiện sự toàn diện và tiến bộ, bảo đảm quyền lợi thiết thực đối với mọi người dân, hướng đến người dân để người dân các nước thành viên đều được hưởng lợi từ các hoạt động thương mại, đầu tư, cơ hội việc làm mà nó mang lại.
Ngoài ra, các nước thành viên CPTPP cũng ký với nhau một số cam kết, thỏa thuận song phương dưới hình thức các thư, thư trao đổi và bản ghi nhớ liên quan đến các nội dung thuộc quan tâm riêng của mình theo hướng được phép có những linh hoạt hoặc một khoảng thời gian chuyển đổi nhất định để thực thi một số cam kết của Hiệp định.
Tham gia Hiệp định CPTPP với tư cách là một trong những thành viên đầu tiên, thể hiện mạnh mẽ chủ trương chủ động hội nhập quốc tế của Đảng, Nhà nước ta, khẳng định vai trò và vị thế địa - chính trị quan trọng của Việt Nam trong khu vực Đông Nam Á, cũng như châu Á - Thái Bình Dương, nâng cao vị thế của nước ta trong khối ASEAN, trong khu vực cũng như trên trường quốc tế. [15]
2.4.2. Cam kết đối với mặt hàng thủy sản
Ngành thủy sản Việt Nam có nhiều lợi thế và cơ hội xuất khẩu khi Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) đi vào thực thi.
CPTPP là hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, với giá trị cốt lõi là tạo thuận lợi thương mại thông qua việc cắt giảm thuế quan. Đối với mặt hàng thủy sản, Canada và Peru sẽ xóa bỏ thuế quan hoàn toàn về 0% ngay khi hiệp định có hiệu lực, một số nước khác cắt giảm thuế theo lộ trình, lâu nhất là 16 năm. CPTPP là cơ hội để các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam mở rộng thị trường xuất khẩu, đặc biệt là các thị trường mới như Canada, Peru, Mexico…Đồng thời, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam so với nhiều đối thủ chưa tham gia các FTA.
Điển hình với mặt hàng cá ngừ, Thái Lan, Trung Quốc đang là hai đối thủ lớn nhất của Việt Nam, nắm giữ nhiều thị phần xuất khẩu nhất nhưng cả hai quốc gia trên đều chưa ký kết FTA với EU và cũng không phải là thành viên của CPTPP. Điều này đồng nghĩa với mặt hàng cá ngừ của Việt Nam có lợi thế tuyệt đối về thuế so với hai nước trên tại hai khu vực thị trường lớn là EU và CPTPP.
Tương tự với mặt hàng tôm, Việt Nam hiện đang đứng thứ 2 thế giới về xuất khẩu tôm với thị phần 14%, đứng đầu là Ấn Độ với 15% thị phần. Sau khi CPTPPP có hiệu lực, Việt Nam sẽ được cắt giảm thuế nhập khẩu tôm nguyên liệu và cả thuế xuất khẩu tôm chế biến vào EU và khối CPTPP; trong khi đó Ấn Độ không phải thành viên CPTPP, quá trình đàm phán FTA giữa Ấn Độ và EU cũng đang bị tạm ngưng. Đây được xem là cơ hội để sản phẩm tôm xuất khẩu Việt Nam vươn lên cạnh tranh vị trí xuất khẩu hàng đầu với Ấn Độ.
Theo các doanh nghiệp, cạnh tranh về giá trong ngành thủy sản hiện nay là rất lớn trong khi đó mức thuế xuất khẩu thủy sản vào một số thị trường hiện nay rất cao. Cụ thể, tôm xuất khẩu của Việt Nam vào khu vực EU có mức thuế trung bình là 6 - 20%, mặt hàng cá ngừ cũng có mức thuế từ 11 - 20%.
Đối với các thị trường trong CPTPP, mỗi nước áp dụng mức thuế suất khác nhau, dao động từ 2 -10%. Vì vậy khi CPTPP có hiệu lực, việc cắt giảm các dòng thuế sẽ giúp sản phẩm thủy sản Việt Nam hạ giá thành đáng kể, nâng cao khả năng cạnh tranh và kim ngạch xuất khẩu.
Các chuyên gia nhận định, ngoài các lợi thế về mặt thuế quan, ngành thủy sản Việt Nam cũng có thêm nhiều cơ hội thu hút đầu tư nước ngoài, nâng cao công nghệ sản xuất và chất lượng sản phẩm. Các doanh nghiệp cũng có điều kiện tham gia vào chuỗi cung ứng khu vực nhờ sự dịch chuyển đầu tư của các tập đoàn đa quốc gia và đa dạng hóa nguồn cung nguyên liệu. Đặc biệt, việc tham gia các FTA thế hệ mới yêu cầu Nhà nước phải cải cách thể chế, từ đó doanh nghiệp có môi trường kinh doanh ổn định và minh bạch hơn.
Tuy nhiên, bên cạnh những lợi thế, EVFTA và CPTPP cũng đem đến một số thách thức nhất định. Cụ thể, doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh với các doanh
nghiệp nước ngoài ngay tại thị trường nội địa; đối mặt với các các rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng và quy tắc xuất xứ khá chặt chẽ. [26]
2.5. Tổng quan về thương mại giữa Việt Nam với các nước thuộc CPTPP 2.5.1. Thương mại giữa Việt Nam với các nước CPTPP
So sánh một số mặt hàng chủ lực xuất nhập khẩu của Việt Nam trong các nước CPTPP năm 2015-2017 để thấy được cán cân thương mại của nước ta như thế nào. Theo số liệu bảng 2.2 thì trong năm 2015 nước ta thặng dư thương mại là 909 triệu USD trong đó xuất khẩu ròng cao nhất là mặt hàng nguyên liệu dệt và quần áo với 3.292 triệu USD, đứng thứ 2 là giày dép với 1.569 triệu USD, các mặt hàng khác như: sản phẩm lương thực, động vật, thực vật – rau củ, khoáng sản, da sống – da thuộc, gỗ, sản phẩm đá và thủy tinh và các loại khác đều có thặng dư thương mại tuy không cao nhưng cũng đã góp phần cho tổng thể đạt thặng dư thương mại. Bên cạnh những mặt hàng có thặng dự thương mại thì cũng có những mặt hàng bị thâm hụt thương mại như: kim loại thâm hụt 2.497 triệu USD, sản phẩm điện 2.186 triệu USD, hóa chất 1.243 triệu USD, Plastic- cao su,… Năm 2017, thặng dư thương mại đã giảm chỉ còn 385 triệu USD, trong đó có 1 số mặt hàng có thay đổi về cán cân thương mại, các mặt hàng có giá trị xuất khẩu rộng: nguyên liệu dệt và quần áo vẫn đứng vị trí số 1 nhưng đã có giảm hơn so năm 2015 còn 3.226 triệu USD, thứ 2 là giày dép 1.776 triệu USD có tăng hơn 200 triệu USD, các mặt khác như: sản phẩm lương thực, động vật, thực vật – rau củ, khoáng sản, da sống – da thuộc, gỗ, sản phẩm đá và thủy tinh và các loại khác,… Những mặt hàng thâm hụt thương mại như: nhiên liệu đã vượt lên vị trí đầu với 2.848 triệu USD, nước ta khai thác dầu nhưng ngày càng giảm, hơn nữa chúng ta xuất nguyên liệu thô là chủ yếu và nhập nguyên liệu đã qua chế biến về sử dụng đã làm cho thâm hụt thương mại mặt hàng này cao, vị trí thứ 2 là kim loại với 2.570 triệu USD, hóa chất 1.319 triệu USD, plastic-cao su 969 triệu USD,… Nhìn vào cơ cấu xuất nhập khẩu của nước ta có thể thấy các sản phẩm nông nghiệp của ta có giá trị thặng dư nhưng không cao như: sản phẩm lương thực, động vật, thực vật – rau củ, chứng tỏ nông nghiệp Việt Nam chưa cạnh trạnh được với các nước do nền sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ, sản phẩm chưa có xuất xứ, an toàn chất lượng sản phẩm chưa được quan tâm nhiều nên khó tiếp cận vào thị trường các nước, dẫn đến cạnh tranh thấp, chưa có vị trí cao.
Bảng 2.2: Thương mại giữa Việt Nam với các nước CPTPP năm 2015 -2017 ĐVT: triệu USD STT Mặt hàng Năm 2015 Năm 2017 Xuất khẩu Nhập Khẩu Chênh lệch (+) (-) Xuất khẩu Nhập Khẩu Chênh lệch (+) (-) 1 Sản phẩm lương thực 1.008 573 435 1.056 717 339 2 Động vật 1.224 861 363 1.245 733 512 3 Thực vật, rau củ 1.256 1.023 233 1.202 1.093 109 4 Khoáng sản 200 85 115 130 116 14 5 Nhiên liệu 2.721 3.090 -369 799 3.647 -2.848 6 Hóa chất 677 1.920 -1.243 669 1.988 -1.319 7 Plastic - Cao su 1.174 1.993 -819 1.133 2.102 -969 Da sống - Da thuộc 423 122 301 466 110 356 9 Gỗ 940 770 170 850 574 276
10 Nguyên liệu dệt và quần áo 4.332 1.040 3.292 4.464 1.238 3.226
11 Giày dép 1.573 4 1.569 1.783 7 1.776
12 Sản phẩm đá và Thủy tinh 797 287 510 844 297 547
13 Kim loại 1.296 3.793 -2.497 1.299 3.869 -2.570
14 Sản phẩm điện 8.504 10.690 -2.186 10.457 10.343 114
15 Phương tiện vận chuyển 1.110 1.134 -24 881 1.114 -233
16 Loại khác 1.793 734 1.059 2.024 969 1.055
Tổng cộng 29.028 28.119 909 29.302 28.917 385
Nguồn: tính toán từ UN comtrade
Ghi chú: Chênh lệchnếu (+): Thặng dư thương mại; (-): thâm hụt thương mại
2.5.2. Thương mại của các nước trong CPTPP
Thặng dư thương mại của các nước cao nhất là Malaysia với 17.572 triệu USD, lợi thế xuất khẩu là nhiên liệu, điện; tiếp theo là Singapore với thặng dư thương mại là 12.510 triệu USD, sản phẩm xuất khẩu chủ lực: nhiên liệu, hóa chất, thực vật – rau củ, điện; đứng thứ 3 là Chile với thặng dư thương mại là 2.668 triệu USD, các mặt hàng có lợi thế xuất khẩu: khoáng sản và các sản phẩm nông nghiệp; tiếp theo là Brunei với thặng dư thương mại là 1.479 triệu USD, các mặt hàng có lợi thế xuất khẩu chủ yếu là nhiên liệu. Việt Nam là nước có thặng dư thương mại thấp với 385 triệu USD, các mặt hàng có lợi thế xuất khẩu gồm: nguyên liệu dệt và quần áo, giày dép và sản phẩm nông nghiệp.
Các nước có thâm hụt thương mại: cao nhất là Canada với 30.865 triệu USD, sản phẩm có lợi thế xuất khẩu là: động vật, gỗ, sản phẩm lương thực,… nhưng
không đáng kể so với nhu cầu phải nhập khẩu về điện, phương tiện vận chuyển, sản phẩm đá – thủy tinh,… Tiếp theo là Mexico với thâm hụt thương mại là 22.990 triệu USD, các mặt hàng gây thâm hụt lớn: điện và kim loại; Nhật có mức thâm hụt 14.694 triệu USD, các mặt hàng có lợi thế xuất khẩu là phương tiện vận chuyển, điện, kim loại, sản phẩm đá – thủy tinh, tuy nhiên không thể bù đắp được cho nhu cầu phải nhập khẩu nhiên liệu, khoáng sản, gỗ, sản phẩm nông nghiệp,… Úc có mức thâm hụt thương mại là 3.181 triệu USD, các mặt hàng có lợi thế xuất khẩu: sản phẩm lương thực, động vật, khoáng sản, nhiên liệu và kim loại trong khi nhu cầu nhập khẩu các mặt hàng: điện, phương tiện vận chuyển, rau củ có giá trị cao hơn nhiều. Newzealand có mức thâm hụt thương mại là 851 triệu USD, các mặt hàng xuất khẩu chủ lực là sản phẩm nông nghiệp nhưng không cao, không đủ bù đắp cho nhu cầu cao về nhập khẩu các mặt hàng: điện, phương tiện vận chuyển. Peru với mức thâm hụt thương mại là 417 triệu USD, có lợi thế xuất khẩu về khoáng sản, sản phẩm đá – thủy tinh trong khi nhu cầu về nhập khẩu các sản phẩm khác cao.Thấy được cán cân thương mại của các nước trong CPTPP, những thị trường, mặt hàng tiềm năng nhằm nâng cao lợi thế cũng như khả năng cạnh tranh trong xuất khẩu đối với hàng hóa của nước ta.
STT Mặt hàng Vietnam Autralia Brunei Canada Chile Japan Mexico Malaysia N. Zealand Peru Singapo 1 Sản phẩm lương thực 339 3.058 -89 935 1.312 -6.589 -407 -263 2.281 -77 -972 2 Động vật 512 1.320 -58 1.108 459 -4.737 -727 951 364 -56 -860 3 Thực vật, rau củ 109 -1.776 -178 -730 618 -2.331 354 1.376 638 -39 2.523 4 Khoáng sản 14 4.843 -30 566 2.828 -11.123 710 -69 -36 1.883 -436 5 Nhiên liệu -2.848 3.279 2.148 666 -518 -26.015 903 7.933 -698 96 6.666 6 Hóa chất -1.319 385 -3 -516 -198 -1.296 -307 -437 -468 -409 3.047 7 Plastic - Cao su -969 -893 -38 -590 -225 1.689 -1.731 632 -286 -222 1.870 8 Da sống - Da thuộc 356 -5 -2 -88 1 -566 -22 4 20 8 595 9 Gỗ 276 -348 -31 1.299 991 -3.901 -649 1.151 383 -204 162
10 Nguyên liệu dệt và quần áo 3.226 -57 -23 -1.077 -38 -2.877 -302 185 29 60 -151 11 Giày dép 1.776 -267 -4 -436 -139 -937 -294 -47 -51 -65 38 12 Sản phẩm đá và Thủy tinh 547 -1.345 -22 -2.278 290 4.329 -7 22 262 1.129 -2.028 13 Kim loại -2.570 1.212 -40 -220 492 4.254 -2.610 -1.150 89 -184 -776 14 Sản phẩm điện 114 -5.504 -61 -14.835 -1.509 10.866 -15.452 7.115 -1.030 -1.425 2.759
15 Phương tiện vận chuyển -233 -6.495 -57 -10.425 -1.506 21.159 -69 -1.365 -1.957 -769 -488
16 Loại khác 1.055 -588 -33 -4.244 -190 3.381 -2.380 1.534 -391 -143 561
Tổng cộng 385 -3.181 1.479 -30.865 2.668 -14.694 -22.990 17.572 -851 -417 12.510
Nguồn: tính toán từ UN comtrade
2.6. Thủy sản Việt Nam giai đoạn 2015-2017
2.6.1. Thực trạng phát triển ngành thủy sản giai đoạn 2015-2017
Xuất khẩu thủy sản hiện nay ở nước ta ngày càng tăng, đã khẳng định là 1 trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực do nông dân nuôi trồng theo tiêu chuẩn chất lượng cũng như quản lý dịch bệnh 1 cách nghiêm ngặt, vì vậy thủy sản nước ta đang có những vị trí nhất định trên thị trường các nước, giá trị xuất khẩu của nước ta năm sau luôn cao hơn năm trước.
Bảng 2.4: Kim ngạch xuất khẩu những mặt hàng Thủy sản chủ lực của Việt Nam giai đoạn 2015-2017
ĐVT: Triệu USD
Nội dung Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tăng trưởng (%) Tổng kim ngạch xuất khẩu 6.558 7.048 8.316 12,61
Tôm 2.590 3.148 3.850 21,92
Cá Tra 1.370 1.716 1.790 14,31
Cá ngừ 470 510 593 12,33
Mực, bạch tuộc 427 439 620 20,50
Thủy sản khác 1.701 1.235 1.463 -7,26
Nguồn: Báo cáo tổng kết ngành Thủy sản năm 2015, 2016, 2017
Từ bảng 2.4 cho thấy tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản năm 2015 đạt 6.558 triệu USD, năm 2016 xuất khẩu đạt 7.048 triệu USD, năm 2017 đạt 8.316 triệu