5. Kết cấu luận văn
2.3. Tổng quan về xuất khẩu củaViệt Nam nói chung và ngành thủy sản nói riêng
Theo Tổng cục Hải quan, tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2017 đạt 214,01 tỷ USD, tăng 21,2% (tương ứng tăng hơn 37,44 tỷ USD) so với năm 2016. Trong biểu đồ 1 có 10 mặt hàng xuất khẩu lớn nhất năm 2017, không còn mặt hàng dầu thô nữa, thay vào đó là các mặt hàng khác như hàng điện tử và linh kiện; xơ sợi dệt các loại…Tuy nhiên giá trị các mặt hàng xuất khẩu của nước ta chưa đạt hiệu quả cao do còn bán thô (chưa qua chế biến) hoặc gia công là chủ yếu (linh kiện điện tử, hàng dệt may, gỗ, thủy sản,...) nên chưa xứng với công sức bỏ ra.
34.32 23.82 18.96 13 10.11 7.05 6.96 6.06 2.96 2.93 45.27 26.04 25.94 14.65 12.77 8.32 7.66 6.99 3.8 3.59 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Điện thoại các loại và lk Hàng dệt, may Máy vi tính, SP điện tử và LK Giày dép các loại Máy móc tiết bị, d.cụ phụ tùng khác Hàng thủy sản Gỗ và sản phẩm gỗ Phương tiện vận tải và phụ tùng Máy ảnh, máy quay phim và LK Xơ, sợi dệt các loại T ỷ U S D Năm 2016 Năm 2017
Biểu đồ 2.1: Kim ngạch xuất khẩu 10 nhóm hàng lớn nhất năm 2017 so với cùng kỳ năm 2016
Nguồn: Tổng cục Hải quan
2.3.2. Tổng quan về xuất khẩu ngành thủy sản
Trong 5 năm qua, ngành Thủy sản Việt Nam đã nắm bắt được điều kiện thuận ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
kể vào GDP quốc gia, giải quyết việc làm cho hàng trăm ngàn lao động địa phương, tạo ra nhiều doanh nghiệp (DN) mũi nhọn đối với nền kinh tế và làm thay đổi bộ mặt phát triển nhiều địa phương trong cả nước. Từ 2012 đến 2016, ngành Thủy sản có “bước phát triển vàng” với tổng giá trị xuất khẩu đạt khoảng 46 tỷ USD, lớn hơn nhiều tổng giá trị xuất khẩu trong 11 năm trước đó.
Giai đoạn này, Việt Nam đã mở rộng xuất khẩu hàng thủy sản đến 50 thị trường trên thế giới. Những thị trường chính đem lại nguồn lợi lớn là Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Canada, Đức, Australia… Trong đó, Mỹ là thị trường tiêu thụ lớn nhất mặt hàng thủy sản Việt Nam và Trung Quốc là thị trường tiềm năng của nước ta.
Để đảm bảo nguồn cung cho thị trường, thời gian qua Chính phủ và các cơ quan chức năng có nhiều chính sách về khai thác, đánh bắt bền vững nguồn thủy sản biển, mở rộng quy mô nền sản xuất. Việt Nam cũng tập trung đối phó các vấn đề pháp lý, chính sách bảo hộ thương mại và tác động từ thị trường đến nền sản xuất – xuất khẩu thủy sản của nước ta.
Bên cạnh các yếu tố thuận lợi, ngành Thủy sản nước ta cũng gặp phải không ít khó khăn, trong đó, phải kể đến là tình trạng chênh lệch giữa quy mô, khối lượng sản xuất và giá trị xuất khẩu, đời sống của người lao động chưa được cải thiện và ô nhiễm môi trường gia tăng.
Từ nay đến năm 2020, Chính phủ đề ra mục tiêu phấn đấu giữ ổn định sản lượng khai thác thủy sản ở mức 2,4-2,6 triệu tấn/năm, tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 11%/năm. Để đạt được mục tiêu này, Chính phủ sẽ nỗ lực, tạo điều kiện về chính sách hỗ trợ, thúc đẩy phát triển ngành Thủy sản. Tuy nhiên, ở thời điểm hiện nay, có nhiều yếu tố khách quan, chủ quan tác động tới sự phát triển bền vững của ngành Thủy sản xuất khẩu:
- Về tác động tích cực: Việt Nam có nhiều yếu tố thiên nhiên ban tặng như đường bờ biển dài, hệ thống sông, hồ đa dạng rất thuận lợi cho nuôi trồng các loại thủy sản. Biển của Việt Nam có nhiều dòng hải lưu nóng, lạnh khác nhau nên nguồn cá, hải sản khá phong phú. Ngư dân Việt Nam có truyền thống đi biển khai thác hải
sản lâu đời, hình thành các làng nghề đánh cá xa bờ cũng như có đặc điểm tính cách phù hợp với phát triển ngư nghiệp.
Bên cạnh đó, Chính phủ cũng đã quan tâm và tập trung phát triển ngành kinh tế mũi nhọn này, tạo lập hệ thống sản xuất – kinh doanh có chiến lược, bài bản. Nhờ đó, hải sản Việt Nam đã xây dựng được thương hiệu uy tín, được người tiêu dùng trong khu vực và thế giới ưa chuộng.
- Về tác động tiêu cực: Ngành Thủy sản nước ta hiện nay đang phải đối mặt với yếu tố thời tiết, biến đổi khí hậu, tác động nghiêm trọng tới quy hoạch, cơ cấu sản xuất và tập quán nuôi trồng thủy sản của người dân. Đặc biệt, tình trạng ô nhiễm môi trường ở sông, hồ, một số vùng biển khiến thủy sản chết hàng loạt.
Tình trạng tăng trưởng “nóng” của một số thị trường thủy sản cũng để lại nhiều hệ lụy, nhất là “tình trạng được mùa mất giá”. Ngoài ra, sự thay đổi tỷ giá, biến động thị trường cũng tác động mạnh đến DN và toàn ngành Thủy sản.[20]
Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan trong năm 2017, các doanh nghiệp Việt Nam đã xuất khẩu hơn 8,3 tỷ USD thủy sản các loại, tăng 18% so với kết quả thực hiện trong năm 2016. Với kết quả này, thủy sản là nhóm hàng đứng thứ 6 trong số các nhóm hàng xuất khẩu chính của Việt Nam trong năm 2017.
Mặc dù xuất khẩu thủy sản còn gặp nhiều khó khăn bởi những rào cản kỹ thuật như quyết định rút “thẻ vàng” của Liên minh châu Âu (EU) hay các rào cản thương mại cũng như phải cạnh tranh với các sản phẩm từ các nước khác nhưng xuất khẩu thủy sản năm 2017 vẫn đạt được mức cao so với các năm trước. Số liệu được chi tiết trong Biểu đồ 2 dưới đây.
6558 7048 8316 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
T ri ệu U S D
Biểu đồ 2.2: Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong giai đoạn năm 2015 – 2017
Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2018
Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan thì thời điểm xuất khẩu thủy sản ở mức cao trong năm là từ tháng 8 đến tháng 10 với mức bình quân là 820 triệu USD/tháng, gấp 1,5 lần so với mức bình quân của các tháng đầu năm.
Nguồn: Tổng cục Hải quan, 2018
Biểu đồ 2.3: Diễn biến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam theo tháng trong năm 2017
Trong năm 2017, EU đã vượt qua Hoa Kỳ trở thành thị trường nhập khẩu thủy sản lớn nhất của Việt Nam với trị giá đạt 1,46 tỷ USD, tăng 22% so với năm 2016. Các thị trường khác tiêu thụ thủy sản lớn của Việt Nam bao gồm: Hoa Kỳ đạt 1,41 tỷ USD, giảm nhẹ 1,9% so với năm 2016; Nhật Bản: 1,3 tỷ USD, tăng 18,6%; Trung Quốc: 1,09 tỷ USD, tăng mạnh 59,4%; Hàn Quốc: 779 triệu USD, tăng 28,1% ,…
Song song, với việc xuất khẩu thủy sản tăng tốt thì nhập khẩu nguyên liệu thủy sản đầu vào để chế biến xuất khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam trong năm 2017 cũng tăng cao, tính chung chiếm gần 80% tổng kim ngạch nhập khẩu 1,44 tỷ USD của mặt hàng này. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến tăng trưởng xuất khẩu mạnh mẽ của nhóm hàng thủy sản trong năm 2017.
Các doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu thủy sản chủ yếu có xuất xứ từ: Ấn Độ: 357 triệu USD, tăng 29,6%; Na Uy: 122 triệu USD, tăng 17,3%; Trung Quốc: 112 triệu USD, tăng mạnh 58%; Đài Loan: 103 triệu USD, tăng 3,4%... so với năm 2016.
2.4. Cam kết của các nước thành viên 2.4.1. Cam kết chung 2.4.1. Cam kết chung
Khi đã tham gia CPTPP, 11 nước không chỉ cam kết cắt giảm thuế quan đối với hàng hóa, mở cửa thị trường dịch vụ, sở hữu trí tuệ, hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại, mà còn xử lý những vấn đề mới, phi truyền thống như lao động, môi trường, mua sắm công, DNNN, cả xóa đói giảm nghèo và tiếp tục công khai và minh bạch quy trình quản lý nhà nước về phát triển thị trường. [22]
Về cơ bản Hiệp định CPTPP giữ nguyên nội dung của Hiệp định TPP nhưng cho phép các nước thành viên tạm hoãn 20 nhóm nghĩa vụ (gồm 11 nghĩa vụ liên quan đến Chương Sở hữu trí tuệ, 2 nghĩa vụ liên quan đến Chương Mua sắm của Chính phủ và 7 nghĩa vụ liên quan đến 7 Chương là quản lý hải quan và tạo thuận lợi thương mại, đầu tư, thương mại dịch vụ xuyên biên giới, dịch vụ tài chính, viễn thông, môi trường, minh bạch hóa và chống tham nhũng) để bảo đảm cân bằng về quyền lợi và nghĩa vụ của các nước thành viên.
CPTPP được đánh giá là một hiệp định thương mại tự do chất lượng cao, với mức độ cam kết sâu nhất từ trước đến nay. Các nước thành viên CPTPP tạo thành
một thị trường rộng lớn với 500 triệu dân, chiếm khoảng 15% GDP, 15% tổng thương mại toàn cầu.
Không chỉ đề cập tới các lĩnh vực truyền thống như cắt giảm thuế quan đối với hàng hóa, mở cửa thị trường dịch vụ, sở hữu trí tuệ, hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại... CPTPP còn xử lý những vấn đề mới, phi truyền thống như lao động, môi trường, mua sắm của Chính phủ, doanh nghiệp Nhà nước…
Hiệp định CPTPP thể hiện sự toàn diện và tiến bộ, bảo đảm quyền lợi thiết thực đối với mọi người dân, hướng đến người dân để người dân các nước thành viên đều được hưởng lợi từ các hoạt động thương mại, đầu tư, cơ hội việc làm mà nó mang lại.
Ngoài ra, các nước thành viên CPTPP cũng ký với nhau một số cam kết, thỏa thuận song phương dưới hình thức các thư, thư trao đổi và bản ghi nhớ liên quan đến các nội dung thuộc quan tâm riêng của mình theo hướng được phép có những linh hoạt hoặc một khoảng thời gian chuyển đổi nhất định để thực thi một số cam kết của Hiệp định.
Tham gia Hiệp định CPTPP với tư cách là một trong những thành viên đầu tiên, thể hiện mạnh mẽ chủ trương chủ động hội nhập quốc tế của Đảng, Nhà nước ta, khẳng định vai trò và vị thế địa - chính trị quan trọng của Việt Nam trong khu vực Đông Nam Á, cũng như châu Á - Thái Bình Dương, nâng cao vị thế của nước ta trong khối ASEAN, trong khu vực cũng như trên trường quốc tế. [15]
2.4.2. Cam kết đối với mặt hàng thủy sản
Ngành thủy sản Việt Nam có nhiều lợi thế và cơ hội xuất khẩu khi Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) đi vào thực thi.
CPTPP là hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, với giá trị cốt lõi là tạo thuận lợi thương mại thông qua việc cắt giảm thuế quan. Đối với mặt hàng thủy sản, Canada và Peru sẽ xóa bỏ thuế quan hoàn toàn về 0% ngay khi hiệp định có hiệu lực, một số nước khác cắt giảm thuế theo lộ trình, lâu nhất là 16 năm. CPTPP là cơ hội để các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam mở rộng thị trường xuất khẩu, đặc biệt là các thị trường mới như Canada, Peru, Mexico…Đồng thời, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam so với nhiều đối thủ chưa tham gia các FTA.
Điển hình với mặt hàng cá ngừ, Thái Lan, Trung Quốc đang là hai đối thủ lớn nhất của Việt Nam, nắm giữ nhiều thị phần xuất khẩu nhất nhưng cả hai quốc gia trên đều chưa ký kết FTA với EU và cũng không phải là thành viên của CPTPP. Điều này đồng nghĩa với mặt hàng cá ngừ của Việt Nam có lợi thế tuyệt đối về thuế so với hai nước trên tại hai khu vực thị trường lớn là EU và CPTPP.
Tương tự với mặt hàng tôm, Việt Nam hiện đang đứng thứ 2 thế giới về xuất khẩu tôm với thị phần 14%, đứng đầu là Ấn Độ với 15% thị phần. Sau khi CPTPPP có hiệu lực, Việt Nam sẽ được cắt giảm thuế nhập khẩu tôm nguyên liệu và cả thuế xuất khẩu tôm chế biến vào EU và khối CPTPP; trong khi đó Ấn Độ không phải thành viên CPTPP, quá trình đàm phán FTA giữa Ấn Độ và EU cũng đang bị tạm ngưng. Đây được xem là cơ hội để sản phẩm tôm xuất khẩu Việt Nam vươn lên cạnh tranh vị trí xuất khẩu hàng đầu với Ấn Độ.
Theo các doanh nghiệp, cạnh tranh về giá trong ngành thủy sản hiện nay là rất lớn trong khi đó mức thuế xuất khẩu thủy sản vào một số thị trường hiện nay rất cao. Cụ thể, tôm xuất khẩu của Việt Nam vào khu vực EU có mức thuế trung bình là 6 - 20%, mặt hàng cá ngừ cũng có mức thuế từ 11 - 20%.
Đối với các thị trường trong CPTPP, mỗi nước áp dụng mức thuế suất khác nhau, dao động từ 2 -10%. Vì vậy khi CPTPP có hiệu lực, việc cắt giảm các dòng thuế sẽ giúp sản phẩm thủy sản Việt Nam hạ giá thành đáng kể, nâng cao khả năng cạnh tranh và kim ngạch xuất khẩu.
Các chuyên gia nhận định, ngoài các lợi thế về mặt thuế quan, ngành thủy sản Việt Nam cũng có thêm nhiều cơ hội thu hút đầu tư nước ngoài, nâng cao công nghệ sản xuất và chất lượng sản phẩm. Các doanh nghiệp cũng có điều kiện tham gia vào chuỗi cung ứng khu vực nhờ sự dịch chuyển đầu tư của các tập đoàn đa quốc gia và đa dạng hóa nguồn cung nguyên liệu. Đặc biệt, việc tham gia các FTA thế hệ mới yêu cầu Nhà nước phải cải cách thể chế, từ đó doanh nghiệp có môi trường kinh doanh ổn định và minh bạch hơn.
Tuy nhiên, bên cạnh những lợi thế, EVFTA và CPTPP cũng đem đến một số thách thức nhất định. Cụ thể, doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh với các doanh
nghiệp nước ngoài ngay tại thị trường nội địa; đối mặt với các các rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng và quy tắc xuất xứ khá chặt chẽ. [26]
2.5. Tổng quan về thương mại giữa Việt Nam với các nước thuộc CPTPP 2.5.1. Thương mại giữa Việt Nam với các nước CPTPP
So sánh một số mặt hàng chủ lực xuất nhập khẩu của Việt Nam trong các nước CPTPP năm 2015-2017 để thấy được cán cân thương mại của nước ta như thế nào. Theo số liệu bảng 2.2 thì trong năm 2015 nước ta thặng dư thương mại là 909 triệu USD trong đó xuất khẩu ròng cao nhất là mặt hàng nguyên liệu dệt và quần áo với 3.292 triệu USD, đứng thứ 2 là giày dép với 1.569 triệu USD, các mặt hàng khác như: sản phẩm lương thực, động vật, thực vật – rau củ, khoáng sản, da sống – da thuộc, gỗ, sản phẩm đá và thủy tinh và các loại khác đều có thặng dư thương mại tuy không cao nhưng cũng đã góp phần cho tổng thể đạt thặng dư thương mại. Bên cạnh những mặt hàng có thặng dự thương mại thì cũng có những mặt hàng bị thâm hụt thương mại như: kim loại thâm hụt 2.497 triệu USD, sản phẩm điện 2.186 triệu USD, hóa chất 1.243 triệu USD, Plastic- cao su,… Năm 2017, thặng dư thương mại đã giảm chỉ còn 385 triệu USD, trong đó có 1 số mặt hàng có thay đổi về cán cân thương mại, các mặt hàng có giá trị xuất khẩu rộng: nguyên liệu dệt và quần áo vẫn đứng vị trí số 1 nhưng đã có giảm hơn so năm 2015 còn 3.226 triệu USD, thứ 2 là giày dép 1.776 triệu USD có tăng hơn 200 triệu USD, các mặt khác như: sản phẩm lương thực, động vật, thực vật – rau củ, khoáng sản, da sống – da thuộc, gỗ, sản phẩm đá và thủy tinh và các loại khác,… Những mặt hàng thâm hụt thương mại như: nhiên liệu đã vượt lên vị trí đầu với 2.848 triệu USD, nước ta khai thác dầu nhưng ngày càng giảm, hơn nữa chúng ta xuất nguyên liệu thô là chủ yếu và nhập nguyên liệu đã qua chế biến về sử dụng đã làm cho thâm hụt thương mại mặt hàng này cao, vị trí thứ 2 là kim loại với 2.570 triệu USD, hóa chất 1.319 triệu USD, plastic-cao su 969 triệu USD,… Nhìn vào cơ cấu xuất nhập khẩu của nước ta có thể thấy các sản phẩm nông nghiệp của ta có giá trị thặng dư