2.2.1.1Kết quả trong công tác cải cách thủ tục hành chính
Trong những năm gần đây, công tác quản lý thuế TNDN luôn được tăng cường, đặc biệt là đối với các DN NQD.
Cục Thuế cũng đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính thuế, cắt giảm nhiều thủ tục không cần thiết để tiết kiệm tối đa thời gian, công sức của DN khi thực hiện nghĩa vụ thuế. Quy trình kê khai qua mạng và thu nộp thuế qua ngân hàng thương mại được tiến hành thông suốt.
Lãnh đạo Cục thường xuyên theo dõi, chấn chỉnh việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương của cán bộ, công chức trong cơ quan, đồng thời có nhiều biện pháp tích cực để nâng cao hiệu suất làm việc của cán bộ. Nhờ vậy, hồ sơ hay những vướng mắc của DN luôn được cán bộ giải quyết, trả lời đúng thời hạn. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được đặc biệt chú trọng. Nhiều cán bộ đã được cử tham gia các lớp tập huấn chuyên môn, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngạch chuyên viên chính.
Mối quan hệ giữa Cục Thuế với DN ngày càng khăng khít, cán bộ thuế đã theo dõi từng bước phát triển của DN, hạn chế tình trạng bỏ sót nguồn thu. Chất lượng công tác quản lý đăng ký, kê khai thuế, tuyên truyền hỗ trợ, kiểm tra, cưỡng chế nợ ngày càng được nâng cao. Qua đó, ý thức tự giác chấp hành pháp luật thuế nói chung và thuế TNDN nói riêng của các DN được cải thiện, nhiều DN chấp hành tốt nghĩa vụ thuế.
2.2.1.2Kết quả thu ngân sách tại Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 – 2018
Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn có nhiệm vụ thực hiện công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN trên địa bàn. Trong giai đoạn 2015-2018, tình hình kinh tế, chính trị trong nước và khu vực nói chung có nhiều diễn biến phức tạp kéo theo tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của hộ gia đình, DN trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn gặp nhiều khó khăn đã tác động không nhỏ đến việc triển khai, thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách. Tuy nhiên, nhờ sự nỗ lực phấn đấu của toàn thể cán bộ công chức, Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Hàng năm, căn cứ vào dự toán được giao Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn đã xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch hoàn thành nhiệm vụ thu thuế. Kết quả thu NSNN tại Cục Thuế được thể hiện bằng bảng dưới đây:
Bảng 2. 14. Kết quả thu ngân sáchcủa Cục thuế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2018 Đơn vị: Triệu đồng Năm pháp lệnh Dự toán Dự toán HĐND giao Số thực hiện So sánh (%) Dự toán pháp lệnh Dự toán HĐND Cùng kỳ 2015 880.340 988.212 670.028 76,1 67,8 129,2 2016 576.000 604.000 797.889 138,5 132,1 119,1 2017 709.000 769.100 908.349 128,1 118,1 113,8 2018 1.220.000 1.560.000 1.667.000 136,63 106,85 183,59 Nguồn: Phòng TH-NV-DT
Từ bảng số liệu trên ta thấy:
Dự toán do HĐND giao cho Cục Thuế luôn cao hơn dự toán pháp lệnh khoảng 10% nhằm đảm bảo thực hiện được chỉ tiêu. Do tình hình kinh tế - chính trị năm 2015-2016 vẫn đang trong giai đoạn khó khăn, nên dự toán thu ngân sách được giao giảm mạnh 304.340 triệu đồng, tương ứng 35%. Sang năm 2017, tình hình kinh tế có dấu hiệu khởi sắc, dự toán thu được giao tăng trở lại, bằng 123% so với năm 2016. Mặc dù dự toán có sự biến động, nhưng số thu ngân sách vẫn tăng đều 15-30% mỗi năm. Năm 2015, doanh thu và thu nhập của nhiều DN và hộ kinh doanh có chiều hướng giảm rõ rệt, có nhiều DN phải tạm ngừng hoạt động kinh doanh hoặc hoạt động cầm chừng, nhiều tháng không phát sinh doanh số. Điều đó dẫn tới việc năm 2015 Cục Thuếgặp rất nhiều khó khăn trong công tác thu thuế, kết quả ghi thu chỉ đạt 76,1% dự toán pháp lệnh. Sang giai đoạn 2016 - 2018 tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn khả quan hơn, cùng với sự tập trung chỉ đạo, thực hiện các biện pháp khai thác nguồn thu, đẩy mạnh công tác quản lý thuế, Cục Thuế đã hoàn thành vượt dự toán cấp trên giao. Năm 2016 thực hiện vượt dự toán pháp lệnh 138,5%; Năm 2017 thực hiện vượt dự toán pháp lệnh 128,1%. Năm 2018 thực hiện vượt dự toán pháp lệnh 136,63%. Kết quả thu thuế kể trên được cấu thành từ nhiều loại thuế khác nhau. Số thu cụ thể từng sắc thuế được tổng hợp trong bảng sau:
Bảng 2. 15. Kết quả thu theo sắc thuế của Cục thuế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2018
Đơn vị: Triệu đồng
Nguồn: Phòng TH-NV-DT
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số thu trọng (%) Tỷ Số thu rọng (%) Tỷ t Số thu trọng Tỷ (%) Số thu trọng Tỷ (%) Tổng thu 670.028 100 797.889 100 908.349 100 1.667.000 100 1.Thuế NQD 191.669 28,61 196.686 24,65 235.723 25,95 340.607 20,43 2.Thuế TNCN 17.819 2,66 21.483 2,69 29.639 3,26 48.826 2,93 3.Thu tiền SDĐ 238.373 35,58 409.506 51,32 399.972 44,03 621.768 37,30 4.Thuế SDĐ PNN 10.865 1,62 11.682 1,46 11.453 1,26 40.048 2,40 5.Thuế SDĐ NN 458 0,07 415 0,05 353 0,04 679 0,04
6.Thu tiền thuê đất 47.088 7,03 53.664 6,73 84.587 9,31 126.870 7,61
7.Lệ phí trước bạ 70.152 10,47 73.442 9,21 109.683 12,08 236.314 14,18
8.Phí, lệ phí 8.074 1,2 7.409 0,93 8.338 0,92 28.760 1,73
9.Thuế BVMT 473 0,07 0 0,00 0 0,00 175.000 10,50
10.Thu khác 63.055 9,41 10.059 1,26 14.819 1,63 28.650 1,72
Bảng số liệu trên đã thể hiện rất rõ vai trò của từng sắc thuế trong tổng thu tại Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn. Ta thấy chiếm tỷ lệ lớn nhất trong tổng thu là tiền SDĐ, đặc biệt năm 2016 hơn một nửa số thu là tiền SDĐ và năm 2018 là gần 1 nửa số thu là tiền SDĐ. Đây đều là số tiền thu được từ việc đấu giá quyền SDĐ. Khi có đấu giá các dự án mới, Cục Thuế sẽ phối hợp với các ban ngành của tỉnh để đôn đốc nộp ngay khoản tiền phát sinh vào NSNN. Khoản thu này rất lớn là do tỉnh Lạng Sơn có quỹ đất rộng, cơ sở hạ tầng được đầu tư mạnh mẽ, kinh tế - xã hội ngày càng phát triển nên giá đất tăng cao. Năm 2018, việc bán đầu giá quyền sử dụng đất đối với khu Nam thành phố đã thu hút rất nhiều người dân tham gia đấu giá, vì đây là khu đất có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế. Trong giai đoạn 2016-2018, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn đã ban hành nhiều quyết định cho phép thực hiện đấu giá hàng nghìn m2 đất ở khu chung cư ven cầu Kỳ Cùng, khu đất xen kẽ tại các xã Mai Pha, Hoàng Đồng, khu Nam thành phố. Có vai trò quan trọng thứ hai là các khoản thu từ khu vực NQD, chiếm hơn 1/4 tổng thu. Nhận thấy tuy có dấu hiệu giảm về số tương đối nhưng về tuyệt đối thì số thu vẫn tăng đều. Các khoản thu NQD bao gồm các loại thuế: TNDN, GTGT, tiêu thụ đặc biệt, thuế môn bài, thuế tài nguyên và thu khác. Tỷ lệ đóng góp của từng sắc thuế trong tổng thu NQD được thể hiện trong bảng (2.16).
Qua bảng số liệu trên ta thấy: tổng thu NQD của Cục Thuế tăng rõ rệt, nhất là năm 2018 tổng số thuế thu tăng mạnh gần 105 tỷ đồng so với năm 2017. Nguyên nhân do các DNNQD trên địa bàn đang khôi phục lại hoạt động kinh doanh sau giai đoạn khó khăn 2015-2016 đồng thời Cục Thuế thực hiện các chính sách mới nhằm tháo gỡ khó khăn trong DN. Đóng góp lớn nhất vào số thu NQD của Cục Thuế là số thu từ thuế GTGT. Năm 2016 số thu thuế GTGT là 133.862 triệu đồng chiếm hơn 68% số thu từ DN NQD, năm 2017 tăng 29.647 triệu đồng so với năm 2016 tương ứng tốc độ tăng 22%.Năm 2018 tăng 61.155 triệu đồng so với năm 2017 tương ứng tốc độ tăng 37,4%. Tuy chỉ đứng thứ 2 trong mức đóng góp của khu vực NQD nhưng thuế TNDN có vai trò quan trọng, mức tăng ổn định qua các năm. Năm 2017, thuếTNDN là 51.998 tăng 5.155 triệu, tương ứng 11% so với 2016.Năm 2018, thuếTNDN là 87.757tăng 35.759 triệu, tương ứng 68,8% so với 2017. Cụ thể:
Bảng 2. 16. Kết quả thu theo sắc thuế của khu vực NQD tại Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2018
Đơn vị: triệu đồng
Nguồn: Phòng TH-NV-DT
Bảng 2. 17. Kết quả thu thuế TNDN đối với DN NQDtại Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2018 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm pháp lệnh Dự toán Số thực hiện So sánh (%) Dự toán pháp lệnh Cùng kỳ 2015 45.000 39.638 88,08 114,9 2016 34.000 46.843 137,8 118,2 2017 30.000 51.998 173,3 111,0 2018 49.000 87.757 179,1 168,8 Nguồn: PHÒNG TH-NV-DT
Số thực hiện thuế TNDN đối với DN NQD luôn duy trì mức tăng 10% - 20%, tuy nhiên do tình hình kinh tế khó khăn nên năm 2015 Cục Thuế chỉ thực hiện được 88,08% dự toán được giao. Đây cũng là tình hình chung của nhiều Cục Thuế vào thời
Chỉ tiêu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số thu Tỷ trọng (%) Số thu Tỷ trọng (%) Số thu Tỷ trọng (%) Số thu Tỷ trọng (%) Tổng thu NQD 191.669 100 196.686 100 235.723 100 340.60 7 100 1. Thuế TNDN 39.638 20,68 46.843 23,82 51.998 22,06 87.757 25,76 2. Thuế GTGT 136.345 71,14 133.862 68,06 163.509 69,36 224.664 65,96 3. Thuế TTĐB 1.611 0,84 1.438 0,73 872 0,37 1.038 0,30 4. Thuế môn bài 5.215 2,72 5.444 2,77 5.644 2,39 7.356 2,16 5.Thuế tài
nguyên 455 0,24 167 0,08 478 0,21 704 0,21 6. Thu khác 8.405 4,38 8.932 4,54 13.222 5,61 19.088 5,60
điểm này. Sang năm 2016 - 2017, Cục Thuế đã hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đặc biệt năm 2018, đã thực hiện vượt kế hoạch 79,1%.