NHPT Việt Nam được to chức theo hệ thống ngành dọc (hiện có gần 3000 cán bộ, nhân viên thừa hành và quản lý) và thực hiện nhiệm vụ thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Bộ máy quản lý và điều hành của NHPT Việt Nam gồm có: Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát và Cơ quan điều hành.
Hệ thống tổ chức của NHPT Việt Nam được chia ra hai khối hoạt động khác nhau là Hội sở chính (cơ quan Trung ương) và Sở Giao dịch I, Sở Giao dịch II cùng 61 Chi nhánh trong các nước. Hội sở chính gồm các Ban nghiệp vụ và là trung tâm chỉ đạo của hệ thống Ngân hàng, trước đây Hội sở chính có tham gia trực tiếp cho vay đối với khách hàng, nhưng hiện nay các hoạt động cụ thể phần lớn theo quy mô hoạt động của từng địa phương để thành lập các phòng chức năng cho phù hợp và đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ.
Chỉ tiêu 31/12/2010 31/12/2011 31/12/2012 I. Vốn điều lệ NSNN cấp 10.00 0 10.00 0 10.00 0
II. Vốn huy động trong nước (Tại HSC) 32.29 1
48.11 0
65.83 1
-Vay Bảo hiểm xã hội 9.10
0 9.20 0 7.10 0 -Vay Bộ Tài chính 1.02 0 1.02 0 678^^ -Vay Quỹ tích luỹ trả nợ nước ngoài 2.61
7 2.27 5 1.96 5 -Vay tín phiếu KBNN 3.32 6 4.01 2 2.00 0
- Phát hành trái phiếu đầu tư 16.30 3 25.75 3 49.58 8 4142 „ .- ____________1 .. . . . „ . . .: -.---
Sơ đô 2.1 TÔ chức bộ máy của hệ thông NHPT 2.1.3. Hoạt động chủ yếu của Ngân hàng Phát triển Việt Nam
2.1.3.1. Huy động và tiếp nhận vôn
Tình hình huy động vốn tại NHPTVN qua các năm được thể hiện trong bảng sau.
Bảng 2.1. Cơ cấu nguôn vôn của NHPTVN qua các năm
Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Tổng số vốn huy động 16.43 9 30.335 36.459 - Trái phiếu CP 3.325 10.40 6 24.095 - Huy động tại CN 12.20 7 13.080 8.170 - Huy động khác 917 6.849 4.294 43
Theo bảng trên, có thể thấy rằng tình hình huy động vốn tại NHPTVN có những tiến bộ đáng kể. Nguồn vốn huy động từ nội lực bản thân NHPTVN đang ngày càng tăng (phát hành trái phiếu chính phủ) trong khi nguồn vốn NHPTVN vay từ các to chức khác (Bảo hiểm xã hội, Tiết kiệm bưu điện, Bộ Tài chính, Quỹ tích luỹ nước ngoài, Kho bạc Nhà nước) giảm dần theo các năm. Xét về toàn diện, NHPTVN đang gặp khó khăn trong vấn đề huy động vốn từ các tổ chức trong nước, đặc biệt các nguồn huy động truyền thống của NHPTVN là Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Công ty dịch vụ tiết kiệm bưu điện cũng đang trở nên khan hiếm. Tuy nhiên, xem xét theo một hướng tích cực hơn, điều này cũng cho thấy một dấu hiệu đáng mừng là NHPTVN đã chủ động hơn trong công tác nguồn vốn (thông qua việc phát hành trái phiếu chính phủ tăng mạnh), giảm sự phụ thuộc vào khả năng vay của các tổ chức trong nước. Do NHPTVN huy động vốn với lãi suất thường thấp hơn mức lãi suất thị trường nên việc huy động được nguồn vốn từ các tổ chức này trên thực tế chủ yếu dựa trên mối quan hệ gắn bó từ trước. Và tất nhiên, bất kỳ điều gì xây dựng trên nền tảng là mối quan hệ sẽ không bền vững. Như vậy, NHPTVN huy động vốn theo xu hướng tăng dần tỷ trọng vốn huy động từ phát hành trái phiếu chính phủ là một hướng đi đúng đắn. Có thể thấy rõ hơn tình hình huy động vốn tại NHPTVN những năm qua qua sơ đồ 2.2
44
Sơ đồ 2.2. Cơ cấu nguồn vốn huy động của NHPTVN
Trên đây đã xem xét tình hình huy động vốn trên cơ sở số dư các nguồn vốn tại 31/12 các năm. Để có thể phân tích sâu hơn vấn đề này, xem xét Bảng 2.2 về số vốn huy động tăng thêm qua các năm của NHPTVN như sau:
Bảng 2.2. Số vốn huy động tăng thêm qua các năm tại NHPTVN
Chỉ tiêu 2010 2011 2012
KH TH % KH TH % KH TH %
45
Thứ nhất, nguồn huy động từ phát hành trái phiếu chính phủ
Nguồn huy động từ phát hành trái phiếu chính phủ trong các năm qua tăng mạnh. Năm 2010, tỷ trọng nguồn vốn này chỉ chiếm 20.2% tong số vốn huy động trong năm. Sang năm 2011, nguồn vốn này chiếm 33.3% và chiếm 65.6 % vào năm 2012. Nguồn vốn phát hành trái phiếu tăng làm tăng nội lực và sự chủ động trong điều hành nguồn của NHPTVN.
Nguồn vốn các chi nhánh huy động điều chuyển về HSC
NHPTVN quản lý vốn theo nguyên tắc tập trung, nguồn vốn chi nhánh huy động chuyển về trung ương năm 2010 chiếm 74,3%, năm 2011 tuy về số tuyệt đối lớn hơn nhưng chỉ chiếm 41,9%. Việc huy động từ nguồn vốn này có sự giảm sút lớn vào năm 2012, khi chỉ còn chiếm 22,25% tổng nguồn vốn huy động của NHPTVN.
NHPTVN có mạng lưới chi nhánh rộng khắp, nguồn huy động từ các chi nhánh chiếm vị trí quan trọng và phải tương đối phù hợp tình hình cho vay của NHPTVN. Theo xu thế chung, giải ngân tăng thì nguồn huy động từ các chi nhánh điều chuyển về Hội sở chính phải tăng để đáp ứng nhu cầu cho vay. Nhưng trong trường hợp ngược lại, lượng vốn giải ngân thấp mà huy động vốn tăng sẽ dẫn đến trường hợp ứ đọng vốn, sử dụng vốn không hiệu quả.
Huy động vốn từ các nguồn khác
Huy động vốn từ các nguồn khác tăng mạnh. Ngoài việc huy động nguồn vốn trong nước, NHPTVN đã đạt được những thành công ban đầu từ những nỗ lực tìm nguồn huy động vốn từ nước ngoài. NHPTVN đã thiết lập mối quan hệ vay Ngân hàng Tái thiết Đức với số vốn 100 triệu USD, đang đàm phán vay Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JIBIC), Ngân hàng KB của Séc với tổng số vốn dự kiến là 200 triệu USD, ký thoả thuận hợp tác với Ngân hàng phát triển Trung Quốc (CDB) về tín dụng thực hiện chương trình
46
“hai hành lang, một vành đai” một dự án lớn có ý nghĩa kinh tế xã hội đặc biệt vùng Đông Bắc đất nước. Nhờ những cố gắng này, uy tín của NHPTVN đã được nâng cao cả trong và ngoài nước và có bước chuyển biến cả về chất và lượng đối với hoạt động huy động vốn.
2.1.3.2. về công tác tín dụng đầu tư: a. Cho vay đầu tư
Tình hình giải ngân cho vay đầu tư tăng đều nhưng tỷ lệ vẫn đạt thấp so với kế hoạch đề ra. Trong đó, đối với các dự án nhóm A tỷ lệ hoàn thành còn thấp hơn nữa.
Bảng 2.3. Một số chỉ tiêu cho vay đầu tư tại NHPT Việt Nam
Số cho vay trong năm 15.000 7.82 6 58.8 18.400 9.84 9 53. 5 22.20 0 14.634 65.9 Dư nợ vay 31/12 41.217 44.370 53.163 Thu nợ gốc 5.37 9 4.99 4 92.8 6.42 4 5.67 3 88. 3 7.800 7.10 4 91.1 Thu nợ lãi 1.63 3 1.44 2 88.3 1.87 2 1.67 5 89. 5 2.330 2.19 3 94.1 Nợ quá hạn 2.50 9 3.63 9 3.08 4 Lãi đến hạn trả nhưng chưa trả 1.18 4 1.52 7 1.30 2
Chỉ tiêu Năm 2010 % Năm 2011 Năm 2012 Kế hoạch Thực hiện Kế hoạch Thực hiện % Kế hoạch Thực hiện %
Hỗ trợ sau đầu tư
150 144 96 200 178 89 274 260 94
(nguồn: Báo cáo quyết toán 2010,2011, 2012 NHPT Việt Nam)
b. Hoạt động hỗ trợ sau đầu tư
Hỗ trợ sau đầu tư là nghiệp vụ quan trọng mà NHPTVN đảm nhận. Hoạt động này không những giúp cho chủ đầu tư chủ động linh hoạt hơn trong quá trình sắp xếp nguồn vốn thực hiện dự án, hình thức này còn giúp cho các chủ đầu tư trong trường hợp chưa nắm rõ chính sách tín dụng đầu tư
47
của Nhà nước (không làm thủ tục vay vốn tín dụng đầu tư) có cơ hội được hỗ trợ.
Bảng 2.4. Tình hình cấp hỗ trợ sau đầu tư tại NHPTVN
(nguồn: Báo cáo quyết toán 2010, 2011, 2012 của NHPTVN)
Đối với Nghiệp vụ hỗ trợ sau đầu tư được triển khai từ năm 2000. Đến năm 2010, NHPTVN đã ký hợp đồng hỗ trợ sau đầu tư cho 651 dự án với tổng số vốn là 1.419 tỷ đồng. Đến 31/12/2011, NHPTVN đã ký hợp đồng hỗ trợ sau đầu tư 2.776 dự án với tổng số vốn khoảng 3.450 tỷ đồng. Trong năm 2011, NHPTVN cấp 178 tỷ đồng, đạt 89% kế hoạch năm. Đến 31/12/2012, NHPTVN cấp hỗ trợ sau đầu tư cho 2.784 dự án với tổng số vốn hỗ trợ khoảng 3.533 tỷ đồng. Nguồn vốn cấp hỗ trợ sau đầu tư mỗi năm chỉ vài trăm tỷ nhưng NSNN không bao giờ đáp ứng đủ tiến độ cấp cho NHPTVN.
(*) Cho vay, thu nợ vốn TDĐT (vốn trong nước):
- NHPT Việt Nam đang quản lý cho vay đối với 3.270 dự án đầu tư với số vốn vay theo HĐTD đã ký gần 146 nghìn tỷ đồng. Năm 2012 đã giải ngân cho gần 400 dự án, trong đó có 72 dự án nhóm A. Cả năm 2012, toàn ngành giải ngân được 21.686 tỷ đồng, đạt 75% kế hoạch được Thủ tướng Chính phủ giao; trong đó, giải ngân cho 70 dự án Nhóm A chiếm 45,5% tổng số giải ngân trong năm; giải ngân 3.616 tỷ đồng cho chương trình KCHKM và 240 tỷ đồng cho tôn nền vượt lũ.
- Thu nợ gốc: 10.425 tỷ đồng, đạt 87% kế hoạch. - Thu nợ lãi: 4.589 tỷ đồng, đạt 92% kế hoạch.
STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC GIƠI HẠN QUY MÔ _I_____ KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI (Không phân biệt địa bàn)
48
-Dư nợ: 72.686 tỷ đồng; nợ gốc quá hạn: 2.312 tỷ đồng, chiếm 3,2% dư nợ. Lãi quá hạn: 1.191 tỷ đồng.
Ve cơ bản, năm 2012, NHPT Việt Nam đã cố gắng đáp ứng nhu cầu vốn cho các dự án an sinh xã hội và hầu hết các dự án hoàn thành trong năm 2012, các dự án có giải ngân cho nhập khẩu thiết bị. Số vốn giải ngân cho các Tập đoàn, Tong Công ty chiếm khoảng 45% tong số vốn giải ngân. Vốn giải ngân đã hỗ trợ nhiều dự án hoàn thành đầu tư đưa vào sản xuất (trong đó có 12 dự án Nhóm A như: Nhà máy lọc dầu Dung Quất, Thủy điện Sêsan 4, Thủy điện Sông Ba Hạ, Thủy điện Bản Vẽ, Thủy điện A Vương, Xi măng Thăng Long, Xi măng Hạ Long, Xi măng Thái Nguyên, DAP Hải Phòng... ), góp phần tích cực tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, tăng năng lực sản xuất cho nền kinh tế.
2.1.3.3. Tín dụng xuất khẩu
Dư nợ bình quân năm 2012: 16.177 tỷ đồng, đạt 162% kế hoạch được giao.
2.1.3.4. Vốn ODA cho vay lại
-NHPT Việt Nam đang quản lý cho vay lại 403 dự án với số vốn theo Hợp đồng tín dụng đã ký tương đương gần 9,2 tỷ USD. Số vốn giải ngân cả năm là 8.069 tỷ đồng, đạt 86% kế hoạch năm 2012. NHPT Việt Nam đã thẩm định lại 19 dự án ODA cho vay lại và thẩm định, cho vay 10 dự án thuộc Quỹ quay vòng WB với tổng vốn vay tương đương 198 triệu USD;
2.1.3.5. Hỗ trợ sau đầu tư và vốn ủy thác
Năm 2012, toàn ngành đã cấp được 255 tỷ đồng, đạt 121% kế hoạch năm Thủ tướng Chính phủ giao, bằng 97% kế hoạch NHPT Việt Nam thông báo, tăng 6% so với năm trước.
2.1.4. Chính sách của Nhà nước đối với hoạt động tín dụng đầu tư tạiNHPT Việt Nam NHPT Việt Nam
49
Cho vay đầu tư của Nhà nước là một phần quan trọng của chính sách TDĐT của Nhà nước, tùy theo từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế đất nước mà Chính phủ ban hành cơ chế chính sách và danh mục đối tượng được hưởng ưu đãi qua hình thức cho vay đầu tư của Nhà nước.
Các dự án đầu tư sau khi hoàn thành đưa vào hoạt động đã góp phần nâng cao năng lực sản xuất của nhiều ngành, lĩnh vực, góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xóa đói giảm nghèo theo các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
Tuỳ thuộc bối cảnh phát triển của đất nước và yêu cầu của nền kinh tế, chính sách cho vay đầu tư qua các thời kỳ có sự thay đoi phù hợp.
Ngày 30/8/2011, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 75/2011/NĐ-CP về tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước.
Việc thực hiện tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu phải đảm bảo các nguyên tắc tín dụng theo quy định và phải được Ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay [15].
1 Dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch phục vụ sản xuất và sinh
hoạt.___________________________________________________________ Nhóm A, B 2 Dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý nước thải, rác thải tại các khu đôthị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh
viện và các cụm công nghiệp làng nghề._______________________________
Nhóm A, B
3 Dự án xây dựng nhà ở cho sinh viên thuê, dự án nhà ở cho công nhân laođộng tại các khu công nghiệp thuê, dự án nhà ở cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.__________
Nhóm A, B và C
4
Dự án đầu tư hạ tầng, mở rộng, nâng cấp, xây dựng mới và thiết bị trong lĩnh vực xã hội hóa: giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường thuộc Danh mục hưởng chính sách khuyến khích phát triển theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ._____________________________
Nhóm A, B
5 Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghiệp hỗ trợ, khu chế xuất, khu
công nghệ cao.___________________________________________________ Nhóm A, B II_____ NÔNG NGHIệP, NÔNG THÔN (Không phân biệt địa bàn đầu tư)__________
J____Dự án nuôi, trồng thủy, hải sản gắn với chế biến công nghiệp._____________ Nhóm A, B
_2____Dự án phát triển giống cây trồng, giống vật nuôi, giống cây lâm nghiệp. Nhóm A, B J______ Dự án chăn nuôi gia súc, gia cầm gắn với chế biến công nghiệp____________ Nhóm A, B III CÔNG NGHIệP (Không phân biệt địa bàn đầu tư)_______________________
1
Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản:
- Sản xuất fero hợp kim sắt có công suất tối thiểu 1 nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có công suất tối thiểu 5 nghìn tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có công suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm.
Nhóm A, B
2 Dự án đầu tư sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vắc xin thươngphẩm và thuốc chữa bệnh HIV/AIDS; sản xuất thuốc thú y đạt tiêu chuẩn GMP.
Nhóm A, B
3
Dự án đầu tư xây dựng nhà máy phát điện sử dụng các nguồn năng lượng: gió, mặt trời, địa nhiệt, sinh học và các tài nguyên năng lượng khác có khả năng tái tạo.
Nhóm A, B
4 Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, với công suất nhỏ hơn hoặc bằng50MW thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn. Nhóm A, Bvà C
5 Dự án đầu tư sản xuất sản phẩm cơ khí trọng điểm theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
Nhóm A, B và C 6 Dự án thuộc danh mục các ngành công nghiệp hỗ trợ theo Quyết định của
Thủ tướng Chính phủ
Nhóm A, B và C
IV
CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI ĐỊA BÀN CÓ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHÓ KHĂN, ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN; (không bao gồm dự án thủy điện, nhiệt điện, sản xuất xi măng, sắt thép; dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt và cầu đường sắt).
Nhóm A, B và C
V CÁC DỰ ÁN CHO VAY THEO HIỆP ĐỊNH CHÍNH PHỦ; CÁC DỰÁN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI Nhóm A, B 50
(2) Điều kiện vay vốn: chủ đầu tư phải có tối thiểu 20% vốn chủ sở hữu tham gia dự án và phải bảo đảm đủ nguồn vốn để thực hiện dự án, các điều kiện tài chính cụ thể của phần vốn đầu tư ngoài phần vốn vay tín dụng đầu tư của Nhà nước.
(3) Mức vốn cho vay tối đa: đối với mỗi dự án bằng 70% tổng mức vốn đầu tư của dự án (không bao gồm vốn lưu động), đồng thời phải đảm bảo mức
Lĩnh vực, ngành nghề TT Chỉ tiêu tài chính Nông, lâm,
ngư nghiệp
Công
nghiệp dựngXây Thương mại, dịch vụ
51
vốn cho vay tối đa đối với mỗi chủ đầu tư không được vượt quá 15% vốn điều