PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước
1.2.1. Kinh nghiệm về công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước ở một số địa phương trong nước phương trong nước
1.2.1.1. Huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị
Triệu Phong là huyện có một vị trí địa lý thuận lợi, nằm ở trung tâm các huyện đồng bằng của tỉnh Quảng Trị. Kinh tế của huyện tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước, nhất là thời kỳ 2011 - 2015 tăng bình quân 11,8%/năm, năm 2016 đạt 13,2%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, các ngành kinh tế đều có bước phát triển khá. Quốc phịng, an ninh khơng ngừng được củng cố ngày càng vững chắc.
Để thực hiện đạt chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước, ngay sau khi có Nghị quyết HĐND huyện phân bổ dự toán thu, chi ngân sách trên địa bàn hàng năm, UBND huyện đã giao dự toán thu, chi cho các đơn vị theo Luật ngân sách. Đồng thời, ổn định
và nuôi dưỡng nguồn thu, quản lý chặt chẽ các nguồn thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu đúng chính sách pháp lệnh.
UBND huyện đã có có những chính sách để tháo gỡ khó khăn, đồng thời mời gọi, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, các thành phần kinh tế cùng toàn thể nhân dân trên địa bàn huyện phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho thu ngân sách. Chỉ đạo các ngành, các cấp tập trung triển khai thực hiện các biện pháp điều hành thu, chi ngân sách, đồng thời tăng cường chỉ đạo sâu sát công tác thu ngân sách, nhất là tăng thu, chống thất thu; tập trung những lĩnh vực thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách. Bên cạnh đó, các ngành, các cấp trong huyện đa nỗ lực, phấn đấu thực hiện chi ngân sách đúng mục tiêu, đúng quy định, không bổ sung các khoản chi ngồi dự tốn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bảo đảm cân đối ngân sách địa phương.
Để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời và chống thất thu, hạn chế việc dây dưa, nợ đọng, công tác tuyên truyền được xem là nhiệm vụ thường xuyên nhằm hỗ trợ người nộp thuế thấy rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của mình trong việc nộp ngân sách nhà nước. Đồng thời tiếp tục cải cách thủ tục hành chính thuế, cải tiến phương pháp thu theo hướng đơn giản, rõ ràng, công khai. Bên cạnh việc phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trên địa bàn để kiểm soát và khai thác tốt nguồn thu, nhất là đối với khu vực ngoài quốc doanh, Chi cục Thuế đã chú trọng tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về thủ tục thuế, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh. Công tác hỗ trợ người nộp thuế được Chi cục Thuế tăng cường bằng nhiều hình thức đa dạng như tập huấn, hỗ trợ trực tiếp tại cơ quan thuế. Tuyên truyền vận động các doanh nghiệp thực hiện tốt công tác khai thuế qua mạng và nộp thuế điện tử để giảm thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian và kinh phí cho doanh nghiệp. Đặc biệt Chi cục Thuế đã tập trung vào công tác quản lý và khai thác triệt để các nguồn thu phát sinh trên địa bàn, rà soát các cá nhân, hộ kinh doanh trên địa bàn mới phát sinh đưa vào quản lý thu thuế. Phối hợp với các ngành có liên quan để quản lý thu các nguồn thu từ các doanh nghiệp ngồi huyện có hoạt động thực hiện các dự án, các hạng mục cơng trình do nhà nước đầu tư trên địa bàn huyện.
Với các giải pháp chỉ đạo, triển khai quyết liệt và đồng bộ từ huyện đến cơ sở, năm 2017, huyện đã thu ngân sách nhà nước đạt gần trên 80 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là tiền sử dụng đất là 21 tỷ đồng. Thuế cơng thương nghiệp ngồi quốc doanh trên 19 tỷ đồng. Lệ phí trước bạ trên 7 tỷ đồng… Để phấn đấu thu ngân sách Nhà nước cho những năm tiếp theo, UBND huyện phối hợp với Chi cục Thuế, với các ngành, tham mưu cho UBND huyện trong việc xây dựng các chương trình, cơ chế chính sách của địa phương tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, phấn đấu đạt mục tiêu
tăng trưởng kinh tế của huyện, tạo nguồn để tăng thu ngân sách Nhà nước. (UBND
huyện Triệu Phong, 2018)
1.2.1.2. Huyện Thường Tín, Hà Nội
Là một huyện ngoại thành có điều kiện kinh tế - xã hội trung bình, tuy nhiên công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế của huyện Thường Tín được đánh giá cao và thường xuyên được các địa phương khác trong thành phố và các tỉnh khác tham khảo học hỏi - Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, chế độ được tiến hành rộng rãi dưới sự chỉ đạo hướng dẫn của UBND huyện cùng sự phối hợp nhịp nhàng với các cơ quan truyền thông địa phương tuyên truyền đến từng đối tượng nộp thuế. Chi cục thường xuyên thông qua việc đăng đầy đủ các văn bản về thuế trên các sách, báo, phát thanh, truyền hình và các tờ rơi, tóm tắt văn bản đầy đủ, gọn những việc người nộp thuế phải làm. Ngoài ra, Chi cục thuế còn tổ chức bộ phận tư vấn, giải đáp, hướng dẫn đầy đủ những nội dung hiện hành về thuế cho người nộp thuế nhằm tạo điều kiện cho cơng tác quản lý thu thuế có hiệu quả cao. - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ quản lý thu thuế là một vấn đề được đặc biệt quan tâm. Phương thức đào tạo bồi dưỡng được tiến hành theo bốn cấp: Cơ bản, nâng cao, chuyên gia, chuyên đề. Cơng tác quản lý thu thuế có những biện pháp thủ thuật riêng và những bí quyết để chống lại các hoạt động trốn, lậu thuế có hiệu quả. Đối với cán bộ quản lý thu thuế có nhiều kinh nghiệm, kiến thức về thuế vẫn có sự tiếp tục bồi dưỡng qua các kỳ học chuyên đề, hoặc gửi vào các trường để bồi dưỡng thêm về lý luận. Xây dựng cơ chế đào tạo trong và ngồi nước nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ
chun mơn của cán bộ thuế để có khả năng hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. (Phi
Vân Tuấn, 2011)
1.2.2. Bài học kinh nghiệm
Qua nghiên cứu công tác quản lý thu ngân sách ở các địa phương trên có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:
- Tăng cường sự phối hợp giữa UBND, các cơ quan chức năng với cơ quan thuế
trong công tác tuyên truyền và đào tao bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ thuế.
Cơng tác tun truyền cần phải có sự phối hợp hơn nữa giữa UBND với các cơ quan chức năng, cơ quan thông tin đại chúng để phổ biến tuyên truyền công tác thuế đến từng thơn, xóm, từng người nộp thuế
Cán bộ thuế phải được bồi dưỡng, đào tạo thường xuyên, cập nhật chính sách thuế mới đầy đủ để thực hiện công tác thuế tốt nhất.
- Cải tiến q trình thực hiện cơng tác kê khai, đăng ký thuế; Tiến tới vận động
người nộp thuế áp dụng kê khai 100% qua mạng internet.
- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và phương tiện làm việc cho cán bộ trong cơ
quan thuế nhằm đạt hiệu quả công việc cao nhất.
- Tăng cường thực hiện công tác ủy nhiệm thu, điều này vừa tăng thu được cho
ngân sách về thuế, chống thất thu sót hộ, đồng thời tăng cường trách nhiệm của UBND các xã trong công tác quản lý thu ngân sách nhà nước từ thuế, bổ sung cán bộ cho các bộ phận khác trong cơ quan thuế.
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ