2. Kiến nghị
2.2. Đối với tỉnh Quảng Trị
Chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuể tỉnh phối hợp chặt chẽ trong việc kiểm soát phân bổ vốn, đảm bảo đúng quy định trước khi trình UBND tỉnh giao dự toán cho các địa phương. Yêu cầu Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Kho bạc Nhà nước tỉnh phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý thu ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, hiệu quả.Đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để thị xãcó cơ cấu nguồn thu ổn định, bền vững.
Tỉnh cần tăng cường hướng dẫn, định kỳ kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn về chính sách, chế độ đối với cán bộ làm công tác quản lý tài chính ở các huyện, thành phố, thị xã, các xã phường, thị trấn.
Thành lập một hệ thống thông tin phản hồi việc quản lý thu ngân sách nhằm khắc phục được những mặt hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt được mục tiêu quản lý thu ngân sách.
UBND tỉnh cũng sớm trình HĐND tỉnh các hướng điều chỉnh và phê duyệt định mức thu của một số khoản phí, lệ phí ban hành đã lâu nay không còn phù hợp, cũng như xem xét ban hành thêm một số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của tỉnh để tăng nguồn thu ngoài thuế cho ngân sách tỉnh nói chung và ngân sách huyện
nói riêng, tạo thuận lợi cho việc thực hiện cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
s
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2006), Luật Ngân sách nhà nước và hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội.
2. Bùi Dương (2007), Luận văn Thạc sỹ hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách nhà nước của thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, Luận văn Thạc sỹ].
3. Chính phủ (2016), Nghị định số 120/NĐ-CP ngày 23/8/2016 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật Phí và lệ phí.
4. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước.
5. HĐND tỉnh Quảng Trị, Nghị quyết số 17/2010/NQ-HĐND tỉnh Quảng Trị ngày 10/12/2010 về việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phân chia các khoản thu thời kỳ ổn định 2011 -2015 và định mức chi thường xuyên ngân sách địa phương năm
2011.
6. HĐND tỉnh Quảng Trị, Nghịquyết số 27/2013/NQ-HĐND ngày 11/12/2013 về việc sửa đổi một số khoản thu, sửa đổi, bổ sung đối tượng và tỷ lệ phân chia các nguồn thu quy định tại Nghị quyết số 17/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010.
7. Lê Minh Tiến (2014), Hoàn thiện công tác thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, đại học Tài chính- Marketing,TP.HCM.
8. Phi Văn Tuấn (2011), Các giải pháp nhằm tăng cường công tác thanh tra thuế trên địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế, Hà Nội.
9. Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số83/2015/QH13 ngày 25/06/2015.
10. Quốc hội (2015), Luật số97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 về Phí và lệphí.
11.Nguyễn Ngọc Hùng (2008),Quản lý NSNN, Nxb. Thống kê
12. Đậu Thị Thùy Hương, (2006), Quản lý nhà nước về thu Ngân sách Nhà nước qua
Kho bạc Nhà nước, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
13. UBND huyện Triệu Phong (2018), Giải pháp nhằm tăng thu ngân sách nhà nước, Cổng thông tin điện tử Huyện Triệu Phong.
14. UBND thị xã Quảng Trị (2016), Báo cáo quyết toán thu chi ngân sách địaphương năm 2015.
15. UBND thị xã Quảng Trị (2017), Báo cáo quyết toán thu chi ngân sách địaphương năm 2016.
16. UBND thị xã Quảng Trị (2018), Báo cáo quyết toán thu chi ngân sách địaphương năm 2017.
17. Chi cục thuế thị xã Quảng Trị, Đề án quản lý thu ngân sách trên địa bàn thị xã Quảng Trị giai đoạn 2015-2020.
18. Nguyễn Thị Đoan Trang (2017),Luận văn Hoàn thiện công tác thu ngân sách trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị.
19. Website: Cổng thông tin điện tử thị xã Quảng Trị, thixaquangtri.gov.vn.
20. Website: http://dankinhte.vn/cac-nhan-anh-huong-den-thu-ngan-sach-nha-nuoc/ 21. Website: http://dankinhte.vn/khai-niem-ve-ngan-sach-nha-nuoc-la-gi/
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2016 - 2018
ĐVT: đồng
STT NỘI DUNG
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Dự Toán Quyết Toán QT/DT (%) Dự Toán Quyết Toán QT/DT (%) Dự Toán Quyết Toán QT/DT (%) TỔNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (A+B) 23.260.000.000 76.848.321.523 330,39 33.600.000.000 71.342.482.382 212,33 41.450.000.000 102.752.531.869 247,90
A THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 23.260.000.000 73.770.814.662 317,16 33.600.000.000 67.654.729.463 201,35 41.450.000.000 99.522.546.874 240,10
I Thu nội địa 23.260.000.000 51.842.673.524 222,88 33.600.000.000 40.998.062.351 122,02 41.450.000.000 82.738.511.885 199,61
1. Thu từ kinh tế quốc doanh 0 32.231.695 67.594.392 84.765.015
2
Thu từ khu vực công thương nghiệp -
ngoài quốc doanh 14.300.000.000 20.799.968.911 145,45 19.500.000.000 21.777.317.654 111,68 24.480.000.000 25.454.647.347 103,98
2.1 Thu từ doanh nghiệp dân doanh 12.300.000.000 17.820.965.384 144,89 17.000.000.000 18.628.785.329 109,58 21.000.000.000 21.195.701.021 100,93
Thuế giá trị gia tăng hàng sản xuất - kinh
doanh trong nước 10.200.000.000 14.680.856.743 143,93 13.000.000.000 15.185.012.395 116,81 16.700.000.000 17.819.222.031 106,7
Thuế thu nhập doanh nghiệp 2.000.000.000 1.957.745.215 97,89 3.850.000.000 2.066.873.201 53,69 4.100.000.000 2.697.147.362 65,78
Thuế tài nguyên 570.351.065 405.456.283 550.759.365
Thuế môn bài 100.000.000 207.321.353 207,32 150.000.000 190.278.261 126,85 200.000.000 8.251.241 4,13
Thu khác 404.691.008 781.165.189 120.321.022
2.2
Thu từ cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng
hoá, dịch vụ 2.000.000.000 2.979.003.527 148,95 2.500.000.000 3.148.532.325 125,94 3.480.000.000 4.258.946.326 122,38
Thuế giá trị gia tăng hàng sản xuất - kinh
doanh trong nước 1.800.000.000 2.608.004.702 144,89 2.200.000.000 2.701.256.053 122,78 3.130.000.000 4.068.513.031 129,98
Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng sản xuất trong
nước 20.076.329 29.375.361 35.042.035
Thuế tài nguyên 1.402.512 107.252.395
STT NỘI DUNG
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Dự Toán Quyết Toán QT/DT (%) Dự Toán Quyết Toán QT/DT (%) Dự Toán Quyết Toán QT/DT (%) Thu khác 50.310.434 64.254.387 46.546.504
3 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 43.183.361 40.000.000 33.568.356 83,93 0 17.776.326
4 Thuế thu nhập cá nhân 800.000.000 1.771.601.025 221,45 1.500.000.000 2.237.238.326 149,15 2.104.000.000 2.289.885.365 108,84
5 Lệ phí trước bạ 4.700.000.000 5.206.654.021 110,78 4.960.000.000 6.012.618.326 121,22 5.404.000.000 4.897.775.326 90,63
6 Thu phí, lệ phí 750.000.000 3.843.964.321 512,53 1.300.000.000 4.248.014.310 326,77 1.199.000.000 3.137.955.026 261,71
7 Các khoản thu về đất và nhà 2.450.000.000 16.966.761.207 692,52 5.700.000.000 5.026.636.656 88,19 7.813.000.000 42.540.847.365 544,49
Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 200.000.000 121.695.230 60,85 100.000.000 103.957.315 103,96 37.000.000 151.726.621 410,08
Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 250.000.000 764.074.382 305,63 600.000.000 1.028.326.325 171,39 776.000.000 859.472.361 110,76
Thu tiền bán và thuê nhà ở thuộc
sở hữu nhà nước
Thu tiền sử dụng đất 2.000.000.000 15.535.420.203 776,77 5.000.000.000 3.538.801.205 70,78 7.000.000.000 41.468.625.325 592,41
Thu tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản 545.571.392 355.551.811 61.166.365
8 Thu tại xã 250.000.000 212.444.623 84,98 300.000.000 229.973.301 76,66 150.000.000 220.845.092 147,23
9 Thu khác ngân sách 100.000.000 2.965.864.360 2.965,86 300.000.000 1.365.101.030 455,03 300.000.000 4.094.015.023 1.364,67
II Các khoản huy động đóng góp 502.756.610 2.198.275.321 454.794.996
III
Thu kết dư ngân sách năm
trước 7.405.085.325 16.315.431.399 2.563.364.995
IV Thu chuyển nguồn 14.020.299.203 8.142.960.392 13.765.874.998
B
CÁC KHOẢN THU ĐỂ LẠI ĐƠN
VỊ CHI QUẢN LÝ QUA NSNN 3.077.506.861 3.687.752.919 3.229.984.995
(Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Quảng Trị
)PHỤ LỤC 2: BẢNG HỎI CHÍNH THỨC ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA
DÀNH CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
"HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ"
Kính thưa quý Anh/chị!
Tôi là Nguyễn Thị Như Ngọc là học viên lớp K18C2 - Quản lý kinh tế, Trường Đại Học Kinh tế - Đại Học Huế. Hiện tại, tôi đang tiến hành nghiên cứu đề tài“Hoànthiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước tại thị xã Quảng Trị,tỉnh Quảng Trị.Để đánh giá chính xác thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Quảng Trị tôi muốn khảo sát ý kiến của quý Anh/chị. Cuộc trao đổi lấy ý kiến này là hoàn toàn tự nguyện, việc lựa chọn người khảo sát là hoàn toàn ngẫu nhiên. Những thông tin thu thập hôm nay chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu. Tôi xin cam đoan tất cả các thông tin cá nhân của anh/chị sẽ được bảo mật hoàn toàn. Tôi rất mong các anh/chị sẽ dành một phần thời gian quý báu của mình để trả lời một cách chân thành bảng câu hỏi sau bằng cách
“đánh dấu X”vào số anh chị thấy hợp lý theo quan điểm của mình:
1- Hoàn toàn không đồng ý
2- Không đồng ý
3- Bình thường
4- Đồng ý
5- Hoàn toàn đồng ý
Anh/chị vui lòng điền các thông tin cá nhân bên dưới đây: Giới tính: Tuổi:
Trình độ học vấn: Đơn vị công tác: Thâm niên công tác :
TT NỘI DUNG MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ
1 2 3 4 5
I. Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước
1
Công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
2 Lãnh đạo địa phương đã thực sự quản lý đầy đủ toàn diện ở công tác lập dự toán thu ngân sách.
II. Công tác phân bổ, giao chỉ tiêu dự toán thu
NSNN
3
Công tác phân bổ, giao chỉ tiêu dự toán thu cho các cơ quan, đơn vị có phù hợp với tình hình phát triển ở địa phương.
4 Có sự phối hợp, thống nhất giao thu đối với các cơ quan đơn vị trên địa bàn ở địa phương.
III. Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước
5
Các cán bộ quản lý thu ngân sách nhà nước đã thực sự am hiểu về Luật ngân sách và các quy định trong việc
thu NSNN.
6
Cơ chế quản lý ngân sách trong việc thực hiện các khoản thu ngân sách đã đem hiệu quả, có sự phối hợp nhịp nhàng với mục tiêu quản lý.
7 Những khoản phải thu nhưng chưa thu được phải có
biện pháp truy thu đầy đủ cho ngân sách. Những khoản thu không đúng quy định của pháp luật phải được hoàn trả tổ chức, cá nhân đã nộp.
IV. Công tác quyết toán thu ngân sách nhà nước
8
Công tác quyết toán giúp UBND thị xã đánh giá đúng tình hình phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn và có những điều chỉnh phù hợp, kịp thời trong năm tiếp
theo
9 Số liệu trong báo cáo quyết toán chính xác, đầy đủ, trung thực và khách quan
10 Các cán bộ quản lý thu NSNN thực hiện tốt công tác quyết toán thu NSNN
V. Công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện thu NSNN
11 Công tác thanh tra, kiểm tra thu ngân sách đã chặt chẽ và hiệu quả
12
Trình độ của các cán bộ quản lý thu ngân sách trong việc kiểm tra phát hiện các sai phạm trong việc thực hiện ngân sách nhà nước đã thực sự tốt.
VI.Phân cấp quản lý thu ngân sách Nhà nước
13
Việc phân cấp quản lý thu NSNN đã thực sự phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, đảm bảo tính tập trung thống nhất của NSNN, đem lại sự đảm bảo
nguồn thu ngân sách ổn định cho địa phương
VII. Cơ sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin
14
Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu ngân sách của địa phương tốt. Hệ thống công nghệ thông tin của địa phương hiện đại
15 Các cán bộ có trình độ tốt trong việc ứng dụng công
nghệ thông tin và công tác quản lý thu NSNN
VIII. Hiệu quả và mức độ hoàn thiện của công tác quản lý thu NSNN
16 Công tác quản lý thu NSNN đã thực sự hiệu quả và đã được hoàn thiện
17 Việc hoàn thiện cơ chế quản lý thu ngân sách của thị xã là thực sự cần thiết
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của quý Anh/chị.
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA
DÀNH CHO NGƯỜI DÂN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
"HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂNSÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ"
Kính thưa quý Anh/chị!
Tôi là Nguyễn Thị Như Ngọc là học viên lớp K18C2 - Quản lý kinh tế, Trường Đại Học Kinh tế - Đại Học Huế. Hiện tại, tôi đang tiến hành nghiên cứu đề tài“Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước tại thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị”.Để đánh giá chính xác thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Quảng Trị tôi muốn khảo sát ý kiến của quý Anh/chị. Cuộc trao đổi lấy ý kiến này là hoàn toàn tự nguyện, việc lựa chọn người khảo sát là hoàn toàn ngẫu nhiên. Những thông tin thu thập hôm nay chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu. Tôi xin cam đoan tất cả các thông tin cá nhân của anh/chị sẽ được bảo mật hoàn toàn. Tôi rất mong các anh/chị sẽ dành một phần thời gian quý báu của mình để trả lời một cách chân thành bảng câu hỏi sau bằng cách “đánh dấu X”vào số anh chị thấy hợp lý theo quan điểm của mình:
1- Hoàn toàn không đồng ý 2- Không đồng ý
3- Bình thường 4- Đồng ý 5- Hoàn toàn đồng ý Anh/chị vui lòng điền các thông tin cá nhân bên dưới đây:
Giới tính: Tuổi:
Trình độ học vấn: Nghề nghiệp: Nội dung đóng góp vào ngân sách nhà nước:
TT NỘI DUNG MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ
1 2 3 4 5 I. Các thủ tục hành chính, ban hành văn bản
1
Thủ tục hành chính về nộp thuế, phí, lệ phí và các nguồn thu khác được công khai, minh bạch; đơn giản, dễ hiểu và dễ thực hiện.
2 Việc ban hành các văn bản, quy định, hướng dẫn công tác nộp thuế, phí, lệ phí
II. Công tác tổ chức bộ máy quản lý
3 Tổ chức bộ máy quản lý thu ngân sách đúng quy định, khoa học, đáp ứng yêu cầu.
4 Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước đã thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ được quy định.
III. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát
5 Công tác thực hiện thu ngân sách đã được lãnh đạo địa phương quản lý chặt chẽ.
6 Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác thu NSNN trên địa bàn
IV. Thái độ, trình độ của cán bộ công chức
7
Các cán bộ công chức, viên chức, chuyên viên lắng nghe, tôn trọng ý kiến của người dân, sẵn sàng hỗ trợ, hướng dẫn người dân thực hiện nghĩa vụ đóng góp
NSNN.
8 Các cán bộ công chức, viên chức, chuyên viên có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt.
9
Các cán bộ công chức, viên chức, chuyên viên am hiểu về Luật ngân sách và các quy định trong việc thu
NSNN
10 Cơ quan Thuế giải quyết nhất quán, công bằng, dân chủ, không có thiên vị giữa các đối tượng nộp thuế.
V. Công tác tuyên truyền
11
Công tác tuyên truyền hỗ trợ giúp người dân hiểu biết về chính sách pháp luật Thuế, hiểu biết về trình tự thủ tục trong việc kê khai đăng ký nộp thuế và các thủ tục
khác liên quan đến việc đóng góp vào NSNN (phí, lệ phí và các khoản thu khác…).
VI. Hiệu quả và mức độ hoàn thiện của công tác thu ngân sách nhà nước
12 Công tác quản lý thu ngân sách đã thực sự hiệu quả và đã được hoàn thiện.
13 Việc hoàn thiện cơ chế quản lý thu ngân sách của thị xã có thực sự cần thiết.
Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của quý Anh/chị!
PHỤ LỤC 3: DANH SÁCH CBCC THAM GIA ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN NĂM
2019
PL 3.1. Danh sách Thủ trưởng, các cơ quan, đơn vị thị xã Quảng Trị
STT HỌ VÀ TÊN ĐƠN VỊ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN