PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn thị xã Quảng
3.2.2. Hoàn thiện việc lập, phân bổ và giao dự toán thị xã
Lập dự toán thu NSNN là việc lên kế hoạch thu ngân sách cho năm ngân sách tới bao gồm toàn bộ các dự kiến về các khoản thu ngân sách cho năm ngân sách tới, các dự kiến về các khoản thu như thuế, phí, lệ phí… Lập dự toán có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc quản lý ngân sách cũng như làm cho ngân sách có tính ổn định, an toàn và hiệu quả.
Vì vậy, chất lượng của công tác quản lý ngân sách phụ thuộc rất nhiều vào công tác lập dự toán; cần nâng cao trách nhiệm công tác chuẩn bị lập dự toán thu NSNN đối với các đơn vị, các ngành, các cấp nhằm nâng cao hiệu quả công tác lập và thảo luận dự toán NSNN; chú trọng chất lượng dự báo kinh tế - xã hội phục vụ cho công tác lập và thảo luận dự toán. Để hoàn thiện viêc lập, phân bổ và giao dự toán cần chú trọng đến các vấn đề như sau:
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước phải tính đến các kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch ngân sách của các năm trước, đặc biệt là của năm báo
cáo; dựa trên các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu NSNN; căn cứ vào phương hướng, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của địa phương trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo.
- Trên cơ sở công tác quản lý hoạt động thường xuyên và qua việc khảo sát, điều tra nhu cầu, nhiệm vụ thu của đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng ngân sách để có căn cứ thiết lập, xây dựng định mức thu, cơ cấu thu trong định mức phù hợp với khả năng thực tế của thị xã, vừa đảm bảo công bằng hợp lý giữa các ngành, các cấp, các địa phương và các loại hình hoạt động.
- Dự toán ngân sách nhà nước phải được xây dựng đảm bảo đúng thời gian, trình tự trên cơ sở tính đúng, tính đủ các khoản thu theo quy định của pháp luật và phân tích, dự báo về yếu tố tăng trưởng kinh tế, thị trường giá cả, lộ trình hội nhập
kinh tế quốc tế. Đồng thời thực hiện đầy đủ các quy định về khuyến khích sản xuất,
kinh doanh; thực hiện các biện pháp tăng cường quản lý thu, hoàn thuế giá trị gia tăng, thu hồi số thuế bị chiếm đoạt, chống thất thu, chống nợ đọng, chống buôn lậu và gian lận thương mại. Tiếp tục phân cấp nhiệm vụ thu cho các xã, phường để nâng cao trách nhiệm của các cấp chính quyền trong quản lý nguồn thu phát sinh trên địa bàn.
- Tôn trọng và tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác lập dự toán, coi trọng sự phốihợp giữa cơ quan tài chính và các đơn vị dự toán NSNN. Hàng năm, UBND thị xã cần tổ chức tập huấn, hướng dẫn thống nhất cách thức lập dự toán, thống nhất mẫu biểu dự toán đối với các đơn vị trực thuộc.