PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2. Giải pháp hồn thiện cơng tác thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn thị xã Quảng
3.2.6. Một số giải pháp khác giúp nâng cao hiệu quả quản lý, chống thất thu ngân sách
3.2.6. Một số giải pháp khác giúp nâng cao hiệu quả quản lý, chống thất thu ngân sách nhà nước sách nhà nước
Thực hiện các giải pháp đồng bộ để đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh nhằm tạo nguồn thu lớn, ổn định từ nội lực nền kinh tế của thị xã
Căn cứ vào các cơ chế, chính sách của Chính phủ, các Nghị quyết của Tỉnh ủy đã ban hành, thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới kết hợp với tăng cường hiệu quả, hiệu lực tổ chức triển khai thực hiện.
Tập trung thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mơ hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Phấn đấu cải thiện chỉ số năng
lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), qua đó tạo mơi trường đầu tư lành mạnh, hấp dẫn trong
con mắt các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài thị xã.
Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm, quy hoạch của địa phương để thực hiện các nội dung, định hướng tái cơ cấu kinh tế, nhất là tái cơ cấu ngành, lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, bảo đảm phù hợp với tiềm năng lợi thế của thị xã, gắn kết sản xuất với tiêu thụ sản phẩm và đảm bảo phát triển bền vững.
Rà sốt lại các chính sách ưu đãi, hỗ trợ, thu hút đầu tư trên địa bàn thị xã, nghiên cứu đánh giá những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc của nhà đầu tư đối với các chính sách ưu đãi của thị xã đã ban hành để kịp thời bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện các chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư của thị xã.
Tháo bỏ rào cản, bãi bỏ hoặc bổ sung, sửa đổi các quy định không phù hợp với cơ chế thị trường, tạo cơ chế khuyến khích đầu tư đủ hấp dẫn và khả thi, tăng thêm cơ hội đầu tư và kinh doanh cho khu vực kinh tế tư nhân.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã triển khai đến các tổ chức thành viên của Mặt trận vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình tuyên truyền để nâng cao ý thức trách nhiệm của các cấp, các ngành và người nộp thuế đối với công tác thu ngân sách trên địa bàn; tăng cường vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp đối với công tác thu ngân sách.
Phát triển sản xuất - kinh doanh, kêu gọi đầu tư vào các ngành, nghề có thế mạnh của địa phương, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trên địa bàn; tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo điều kiện thu ngân sách ổn định, bền vững.
Kiểm tra chặt chẽ việc kê khai thuế; tăng cường thanh tra, kiểm tra thuế, chống thất thu, chuyển giá, buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế; quản lý chặt chẽ cơng tác kiểm tra trước và sau hồn thuế GTGT nhưng vẫn đảm bảo thực hiện đầy đủ các ưu đãi về thuế cho các doanh nghiệp theo quy định.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý thu ngân sách nhà nước
Chất lượng cán bộ, cơng chức hiện nay cịn hạn chế, thiếu trình độ chuyên môn sâu, cần đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn nghiệp vụ để các cán bộ, công chức tài chính tại thị xã Quảng Trị được bổ sung, cập nhật kiến thức đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế mới và nhu cầu hiện đại hóa hệ thống quản lý ngân sách.
Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết công việc của cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu công việc để giải quyết công việc một cách nhanh, chủ động và từng bước chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại hoặc đẩy lên cấp trên.
Xây dựng tiêu chí, quy trình đánh giá cán bộ công chức và chất lượng hoàn thành nhiệm vụ cụ thể, thống nhất, khoa học, khách quan nhằm động viên, khuyến khích, phát huy tối đa khả năng cống hiến, bộc lộ tiềm năng và góp phần cải thiện mơi trường làm việc.
Tăng cường kiểm tra, thanh tra cơng vụ, kiểm sốt được các đầu mối công việc trong nội bộ các cơ quan hành chính để phát hiện kịp thời các nguy cơ dẫn đến tiêu cực, quan liêu và tham nhũng.
Phát huy trách nhiệm người đứng đầu ở từng cơ quan, đơn vị, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực hiện kiểm tra, thanh tra cơng vụ, kiểm sốt được các đầu mối công việc trong nội bộ các cơ quan đơn vị.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu ngân sách nhà nước
Tích cực triển khai ứng dụng CNTT, tạo thói quen áp dụng tin học trong xử lý công việc đối với cán bộ, công chức; ban hành các kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm;
triển khai từ Phịng Tài chính - Kế hoạch thị xã; đến các xã, phường và áp dụng các phần mềm tin học phục vụ trong cơng tác kế tốn, quản lý tài sản tới các đơn vị hành chính của thị xã.
Bồi dưỡng các nguồn thu, từng bước xây dựng một cơ cấu thu ngân sách mang tính bền vững cao
Bên cạnh khai thác nguồn thu cịn phải có chính sách bồi dưỡng và phát triển nguồn thu, không ngừng tăng các nguồn thu trên địa bàn đáp ứng nhu cầu về ngân sách.
Nếu GDP/người khơng được nâng lên thì tỷ lệ động viên vào ngân sách dù thấp vẫn quá sức đóng góp của các cá nhân và tổ chức trong nền kinh tế, sẽ không bảo đảm được việc khốn thư sức dân, khơng đảm bảo việc tái sản xuất mở rộng, để tạo ra GDP lớn hơn và tăng thu trong chu kỳ sau. Để nguồn thu được bồi dưỡng tốt thì thúc đẩy sự phát triển kinh tế của mọi thành phấn kinh tế là yếu tố quyết định. Muốn vậy, trong quá trình sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh cần phải có đầy đủ điều kiện để phát triển và nhà nước cần phải:
Nhà nước, chính quyền địa phương phải tạo được mơi trường, có chính sách bảo
vệ sự phát triển đối với các thành phần kinh tế; có những ưu đãi mới cho các cá nhân, đơn
vị mới tham gia, có chính sách khuyến khích thu hút đầu tư đối với các nguồn đầu tư từ ngoài địa phương và xây dựng cơ sở hạ tầng tốt phục vụ cho phát triển.
Có một mức động viên vừa phải hợp lý đảm bảo giải quyết hài hòa giữa thu ngân sách nhà nước, tiêu dùng và tiết kiệm để đầu tư trong nền kinh tế đảm bảo có tiết kiệm cho đầu tư thêm trong phát triển sản xuất kinh doanh.
Trong công tác bồi dưỡng nguồn thu phải cân nhắc đến tính bền vững trong cơ cấu thu ngân sách. Với thực trạng hiện nay, cần có định hướng tăng tỷ trọng thu nội địa trong thu ngân sách trên địa bàn tỉnh, trong thu nội địa cần tăng tỷ lệ các khoản thu từ thuế, phí lệ phí, dần dần giảm tỷ lệ thu từ tiền sử dụng đất. Bồi dưỡng nguồn thu cho ngân sách của địa phương cần thập trung bồi dưỡng các nguồn thu có được từ phát triển sản xuất dựa trên lợi thế so sánh của địa phương, có tiềm năng đóng góp cao vào ngân sách. Từ đó đối với mỗi nguồn thu cụ thể cần tập trung vào các nội dung:
Đối với thu từ thuế CTN-NQD, xác định đây là nguồn thu lớn nhất cho thu ngân
sách và có tính bền vững cao nhất vì đây là những khoản thu trích trực tiếp từ hoạt động của nền kinh tế xã hội cho nhà nước. Do đó, cần có chính sách phát triển các thành phần kinh tế tư nhân và hướng vào sản xuất, kinh doanh, buôn bán…là các lợi thế của thị xã, vừa nâng cao được giá trị kinh tế sản phẩm, vừa đảm bảo đầu ra cho hoạt động sản xuất.
Đối với thu từ đất đai và các nguồn tài nguyên khoáng sản, cần xem đây là
khoản thu quan trọng mang tính chất tạo đà phát triển cho nền kinh tế. Trong giai đoạn hiện nay, thu tiền sử dụng đất đang chiếm lớn trong thu ngân sách của thị xã. Tuy
thu các khoản này phải nâng cao hiệu quả thu, tiết kiệm thu lên hàng đầu và dần dần phát triển các nguồn thu khác từ hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế để thay thế dần nguồn thu này.
Việc xây dựng một cơ cấu thu ngân sách bền vững và nguồn thu dồi dào luôn là mục tiêu cho các nhà quản lý trong lĩnh vực tài chính ngân sách. Hiện nay, với thực trạng thị xã Quảng Trị thì vấn đề này cần phải có thời gian dài do điều kiện thu ngân sách cịn hạn chế, chính sách thu phải cố gắng thu triệt để các nguồn thu có thể thu cho ngân sách. Tuy nhiên trong quản lý thu cần phải chú trong công tác bồi dưỡng, xây dựng cơ cấu thu ngân sách hợp lý.