lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
3.3.2.1 Củng cố tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng NTM giữ vai trò quan trọng trong việc hoàn thành các mục tiêu về xây dựng NTM. Qua các số liệu ở chương 2 cho thấy, huyện Phú Lương đã thực hiện th o các quy định của cấp trên về tổ chức bộ máy quản lý về xây dựng NTM. Tuy nhiên, số lượng cán bộ quản lý về NTM tại cấp huyện và cấp xã còn ít so với địa bàn rộng lớn và phân tán của huyện dẫn đến công tác chỉ đạo, điều hành gặp nhiều khó khăn (hiện tại mỗi xã có một cán bộ th o dõi, phụ trách). Thêm vào đó, đa số cán bộ phụ trách về NTM đều là cán bộ kiêm nhiệm, trình độ chính trị và chuyên môn còn một số hạn chế. Để thực hiện tốt các chương trình, kế hoạch về xây dựng NTM, UBND và Ban chỉ đạo xây dựng NTM huyện Phú Lương cần thực hiện củng cố tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng NTM th o các hướng sau:
- Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức, lựa chọn những cán bộ thực sự có tâm huyết, trách nhiệm cao, đủ năng lực chỉ đạo, quản lý, tổ chức thực hiện Chương trình trong giai đoạn mới; đẩy nhanh tiến độ sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ cơ sở th o yêu cầu đạt chuẩn tiêu chí NTM. Đồng thời, quan tâm, có chính sách, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm đối với những cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong xây dựng NTM để tạo phong trào thi đua.
- Củng cố bộ máy phòng Nông nghiệp và PTNT: Như đã phân tích ở phần đánh giá bộ máy QLNN về xây dựng NTM, hiện cán bộ chuyên trách thuộc phòng Nông nghiệp
huyện đang quá tải công việc, trong khi đó các cán bộ kiêm nhiệm thuộc phòng Kinh tế - Hạ tầng, phòng TC-KH, phòng Giáo dục và Đào tạo lại là cán bộ kiêm nhiệm nên hiệu quả triển khai thực hiện không cao. Do đó đối với các huyện lớn như huyện Phú Lương nên bổ sung thêm một cán bộ chuyên trách thực hiện QLNN về xây dựng NTM. Ngoài ra giao thêm cho các chuyên viên khác thuộc phòng nông nghiệp kiêm nhiệm thêm các mảng quản lý NTM th o đúng chuyên môn mà mình phụ trách.
- Củng cố bộ máy cấp xã: Hiện tại bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng NTM tại các xã do cán bộ phụ trách nông nghiệp kiêm nhiệm, nên khối lượng công việc nhiều, hiệu quả công việc không cao, vì thế cần bổ sung một cán bộ chuyên trách cho hoạt động quản lý xây dựng NTM tại mỗi xã. Bên cạnh đó cần xây dựng chế độ chính sách, phụ cấp cho cán bộ này. Tăng cường tập huấn nâng cao năng lực cho các ban điều hành quản lý nhà nước về xây dựng NTM tại xã. Đổi mới nội dung và phương thức quản lý, điều hành phù hợp với đặc điểm chính quyền đô thị; nâng cao năng lực QLNN th o ngành, lĩnh vực, đối với người đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện th o quy định.
3.3.2.2 Tăng cường công tác bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về xây dựng nông thông mới
Xây dựng đội ngũ cán bộ QLNN có đủ năng lực để triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM là nhiệm vụ quan trọng của các cấp chính quyền. Như đã phân tích ở chương 2, công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý nhà nước về xây dựng NTM trên địa bàn huyện Phú Lương đã được tiến hành thường xuyên nhưng hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà nước về xây dựng NTM chưa đa dạng; các cán bộ được giao phụ trách, quản lý về xây dựng NTM tại các xã có trình độ chính trị và chuyên môn chưa cao; hiệu quả công tác đào tạo chưa cao gây ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý về xây dựng NTM. Trong giai đoạn 2018 – 2020, huyện Phú Lương cần thực hiện rà soát lại toàn bộ đội ngũ cán bộ cấp huyện, cấp xã nói chung và các cán bộ phụ trách công tác xây dựng NTM nói riêng để xây dựng kế hoạch đào tạo qua hàng năm trong đó chú trọng những nội dung cơ bản sau:
- Cần xây dựng và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm chuẩn hóa các chức danh th o quy định, chú trọng chất lượng, hiệu suất công tác sau đào tạo khuyến khích cán bộ, công chức tự học tập để nâng cao trình độ, năng lực thực thi nhiệm vụ. Giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người lao động cơ quan QLNN.
- Cần có chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước thông qua các chương trình đào tạo mới, đào tạo lại. Từng bước xây dựng đội ngũ các nhà quản lý sáng tạo, đủ năng lực điều hành các hoạt động xây dựng NTM hiệu quả; tổ chức cán bộ quản lý đi tham quan để học tập, quan sát, trao đổi kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng NTM ở các địa phương đã xây dựng thành công NTM ít nhất 1 năm 1 lần. Đối tượng đào tạo bao gồm: Thành viên BCĐ xây dựng NTM cấp huyện, trưởng, phó các phòng, ban, ngành đoàn thể, cán bộ Văn phòng Điều phối NTM. Các thành viên BCĐ, BQL xây dựng NTM xã, cán bộ, công chức chuyên trách về NTM xã, cán bộ Đảng, đoàn thể xã; cán bộ nguồn trong diện quy hoạch của xã, Bí thư chi bộ thôn, Trưởng thôn, thành viên Ban phát triển thôn... Nội dung tập huấn, bồi dưỡng nên th o các chuyên đề trong Chương trình khung do Bộ Nông nghiêp & PTNT và một số nội dung khác th o đề xuất của xã, thôn...
- Tổ chức cho đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng NTM tham quan mô hình và học tập kinh nghiệm về quản lý xây dựng NTM ở một số địa phương làm tốt công tác xây dựng NTM. Chọn các huyện, các xã có điều kiện, nguồn lực, đặc điểm tương đồng với địa bàn huyện Phú Lương thực hiện thành công chương trình xây dựng NTM để tổ chức, tham quan học tập phương thức quản lý và thực hiện có hiệu quả chương trình xây dựng NTM.
Bên cạnh việc đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước xây dựng NTM còn phải đẩy mạnh công tác dạy nghề, giáo dục, đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trên địa bàn huyện, thực hiện chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất cho nhân dân trên địa bàn, thúc đẩy phát triển đồng bộ từ cả hai phía là đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước và người dân.
- Thực hiện chính sách đào tạo cán bộ quản lý xây dựng NTM có hiệu quả bằng cách thực hiện tốt chính sách bố trí luân chuyển cán bộ các phòng ban chuyên môn huyện về các xã khó khăn để giúp đỡ, nâng cao công tác quản lý NTM ở các xã. Tạo bước đột phá trong nếp nghĩ cách làm NTM ở địa bàn các xã, từ đó thúc đẩy sự phát triển của chương trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện.