Chương 1 TỔNG QUAN
3.1. Hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018
3.1.3. Lợi ích khi áp dụng Hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động theo ISO
ISO 45001:2018
Khi áp dụng Hệ thống quản lý ATVSLĐ theo ISO 45001:2018 thì các lợi ích mà Cơng ty có thể đạt được gồm:
- ISO 45001 là tiêu chuẩn mang tầm quốc tế đầu tiên có đề cập và giải quyết
các vấn đề về an toàn và sức khỏe ở nơi làm việc. Tiêu chuẩn này đạt được cấu trúc rõ ràng nếu Cơng ty triển khai có hiệu quả việc cải tiến ATVSLĐ.
- Hệ thống quản lý trong tiêu chuẩn ISO 45001 có độ tương thích cao với các
Tiêu chuẩn ISO 9001 và ISO 14001, do đó có thể đạt hiệu quả mong đợi nếu tích hợp với các Tiêu chuẩn ISO này.
- Tiêu chuẩn ISO 45001 là một trong những yếu tố đảm bảo cam kết của các
đối tác về cơng tác ATVSLĐ khơng chỉ trong q trình hợp tác mà trong suốt vòng đời hoạt động của tổ chức.
- Việc áp dụng Tiêu chuẩn ISO 45001 sẽ đồng nghĩa với sự cam kết tuân thủ các
quy định của Việt Nam cũng như các quy định, tiêu chuẩn quốc tế; tạo mơi trường làm việc an tồn, giúp tổ chức giảm được các chi phí về bảo hiểm; tăng phúc lợi cho của NLĐ; giúp tổ chức đạt được mục tiêu chiến lược.
3.2. Quy trình xây dựng hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động theo ISO 45001:2018
Trên cơ sở những tồn tại và hạn chế được ghi nhận tại mục 2.4.2 thuộc Chương 2 về cơng tác ATVSLĐ của Cơng ty Dầu khí Sơng Hồng, để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác ATVSLĐ cũng như đáp ứng yêu cầu các nhiệm vụ mà Tổng Công ty mẹ (Tổng Công ty Thăm dị Khai thác Dầu khí) giao thực hiện trong thời gian tới (giai đoạn 2018 – 2020) [10], học viên đề xuất xây dựng Hệ thống quản lý ATVSLĐ theo tiêu chuẩn ISO 45001:2018 với quy trình gồm các bước như sau:
* Bước 1: Bối cảnh của Cơng ty Dầu khí Sơng Hồng Bước này gồm các nội dung chính như sau:
Tìm hiểu bối cảnh của Cơng ty
Tìm hiểu nhu cầu và mong đợi của các bên quan tâm
Xác định phạm vi của hệ thống quản lý ATVSLĐ * Bước 2: Lãnh đạo và sự tham gia của người lao động
Nội dung chính được trình bày ở bước này, gồm có:
Lãnh đạo và cam kết
Thiết lập Chính sách về ATVSLĐ
Vai trị, quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức
Sự tham gia/tham vấn của NLĐ * Bước 3: Lập kế hoạch
Bước này tập trung trình bày các nội dung sau:
Đánh giá cơ hội và các cơ hội khác liên quan ATVSLĐ.
Xác định các yêu cầu của pháp luật cũng như các yêu cầu khác
Mục tiêu ATVSLĐ và lập kế hoạch * Bước 4: Hỗ trợ
Nội dung chính ở bước này tập trung trình bày:
Nguồn lực, năng lực và nhận thức
Trao đổi thông tin
Thông tin dạng văn bản * Bước 5: Thực hiện
Các vấn đề cần đề cập đến ở bước này gồm có:
Hoạch định và kiểm soát vận hành.
Chuẩn bị để đáp ứng tình huống khẩn cấp * Bước 6: Đánh giá kết quả thực hiện
Bước này tập trung giải quyết các vấn đề gồm:
Theo dõi, đo lường, phân tích và đánh giá
Đánh giá việc thực thi các quy định của pháp luật cũng như các yêu cầu khác Đánh giá nội bộ
Xem xét của lãnh đạo
* Bước 7: Cải tiến
Công tác cải tiến bao gồm các nội dung như sau:
Sự cố, sự không phù hợp và hành động khắc phục
3.3. Đề xuất xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Cơng ty Dầu khí Sơng Hồng phù hợp với ISO 45001:2018
3.3.1. Bối cảnh của Cơng ty Dầu khí Sơng Hồng
3.3.1.1. Tìm hiểu bối cảnh của Công ty
Tiêu chuẩn ISO 45001 tập trung nhiều hơn vào nội dung “bối cảnh của tổ chức”. Do đó, nội dung mục này sẽ đi vào xác định các vấn đề bên trong và bên ngoài tác động đến mục tiêu đạt được kết quả như mong đợi của tổ chức đối với hệ thống quản lý.
Các vấn đề bên trong và bên ngoài được thể hiện ở các hình dưới đây.
Sơ đồ 3.1. Các vấn đề bên ngồi ảnh hưởng đến Cơng ty
Nguồn: [16, tr.32]
Sơ đồ 3.2. Các vấn đề bên trong của Công ty
Trước hết, chúng ta sẽ đánh giá mặt tích cực và hạn chế của các vấn đề bên trong, qua đó xác định được thách thức và cơ hội của tổ chức.
Cơ hội
- Hệ thống quản lý ATVSLĐ được coi là công cụ hữu hiệu để định hướng
chiến lược, kiểm soát được mối nguy/rủi ro trong vận hành tổ chức;
- Cung cấp môi trường làm việc tiện nghi và an toàn cho NLĐ; - Nâng cao hiệu quả hoạt động;
Thách thức
- Chưa có sự đảm bảo về năng lực của cán bộ và NLĐ sẽ đáp ứng được
yêu cầu, do nhận thức về công tác ATVSLĐ cũng như trong PCCC cịn có nhiều hạn chế;
- Yêu cầu của Tiêu chuẩn không ngừng được điều chỉnh cũng như cập nhật
phiên bản, gặp khó khăn trong việc cập nhật một cách kịp thời;
- Tiêu chuẩn ISO 45001 mới được đưa vào áp dụng nên có nhiều vướng mắc
khi triển khai/áp dụng;
3.3.1.2. Tìm hiểu nhu cầu và mong đợi của các bên quan tâm
Yêu cầu về xác định “Nhu cầu và mong đợi của các bên quan tâm” được thể hiện tại mục 4.2 của Tiêu chuẩn ISO 45001. Để đáp ứng yêu cầu này, Công ty cần thực hiện như sau:
- Bộ phận ATVSLĐ và Ban Lãnh đạo phải xác định được mối liên hệ của các bên liên quan và nhu cầu mong đợi của họ đến hệ thống quản lý ATVSLĐ. Trên cơ sở đó, xác định và lựa chọn được yêu cầu và mong đợi như là yêu một cầu pháp lý. Do đó, địi hỏi việc lựa chọn phải được thực hiện một cách cẩn trọng, kỹ càng nhằm tránh việc phải tuân thủ quá nhiều và không khả thi khi thực hiện yêu cầu và mong đợi của các bên, tác động không mong muốn đến kết quả vận hành hệ thống.
- Để hạn chế được trường hợp nêu ở trên, Công ty cần xây dựng bảng các bên liên quan với nhu cầu và mong đợi của họ đã được xác định. Các bên liên quan có thể bao gồm: cơ quan chức năng sở tại, khách hàng, nhà cung cấp, cư dân xung quanh. Định kỳ rà soát nhu cầu và mong đợi của các bên để kịp thời sửa đổi cho phù hợp tình hình thực tế.
Bảng 3.3. Nhu cầu mong đợi của các bên liên quan
.STT Các bên có liên quan Nhu cầu và mong đợi
I Nội bộ Công ty
1 Chủ tịch
- Doanh thu cao
- Thiết lập và đưa vào vận hành hệ thống quản lý ATVSLĐ.
2 Ban Giám đốc
- Tuân thủ các yêu cầu về ATVSLĐ và PCCN
- Không để xảy ra các sự cố nào về TNLĐ và PCCN
- Khơng có khiếu nại/tố cào nào về các chính sách và phúc lợi của Cơng ty từ NLĐ
3 Người lao động - Làm việc trong mơi trường an tồn - Cơ sở vật chất tiện nghi
II Các bên liên quan
1 Chính quyền địa phương
- Doanh nghiệp chấp hành quy định ATVSLĐ, mơi trưởng và PCCN - Doanh nghiệp đóng góp về nhiều vật chất cho địa phương
- Đảm bảo an toan, an ninh khu vực.
2 Cư dân xung quanh
- Triển khai các phương án về bảo vệ mơi trường trong suốt q trình hoạt động; - Người dân xung quanh có việc làm và thu nhập;
- Ủng hộ vật chất cho các phong trào mà địa phương tổ chức.
3 Đối tác
Khách hàng
- Có chứng nhận ISO 45001-2018; - Chất lượng sản phẩm tốt và ổn định - Giá cạnh tranh, đảm bảo đúng tiến độ; - Chế độ bảo hành tốt.
Nhà cung cấp - Thanh tốn đủ và đúng hẹn, có nhu cầu ổn định.
3.3.1.3. Xác định phạm vi của hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động
Theo mục 4.3 tiêu chuẩn ISO 45001 thì tổ chức phải xác định phạm vi áp dụng Hệ thống quản lý, cụ thể:
- Các vấn đề bên trong và bên ngài;
- Yêu cầu và mong đợi của các bên liên quan; - Các hoạt động cụ thể có liên quan;
- Phạm vi và địa điểm hoạt động của Công ty;
- Quyền và trách nhiệm của tổ chức trong việc kiểm sốt các tác động khơng mong
muốn. Phạm vi của Hệ thống quản lý ATVSLĐ gồm các yếu tố sau:
- Tất cả CBCNV của Công ty, khách hàng, nhà thầu, khách tham quan của
Công ty.
- Tồn bộ hoạt động của CBCNV của Cơng ty trong quá trình làm việc. - Các khu vực hành chính, nhà xưởng, nhà kho của Cơng ty.
3.3.2. Sự lãnh đạo và sự tham gia của người lao động
3.3.2.1. Sự lãnh đạo và cam kết
Sự lãnh đạo và cam kết được đề cập tại mục 5.1 trong tiêu chuẩn ISO 45001. Cụ thể, Lãnh đạo Công ty cần phải chứng minh được cam kết triển khai, thực hiện và không ngừng cải tiến hiệu lực của hệ thống quản lý ATVSLĐ bằng cách:
- Chịu trách nhiệm về hiệu lực của hệ thống quản lý ATVSLĐ.
- Đảm bảo chính sách ATVSLĐ, các mục tiêu ATVSLĐ được thiết lập cho Hệ thống quản lý và phù hợp với định hướng chiến lược và bối cảnh của doanh nghiệp. Hoạt động của tổ chức phải cần phải tích hợp yêu cầu của Hệ thống quản lý.
- Đảm bảo hệ thống quản lý ATVSLĐ luôn được cung cấp các nguồn lực cần thiết.
- Truyền đạt ý nghĩa của việc quản lý hiệu quả và việc đáp ứng yêu cầu hệ thống quản lý.
- Đạt được kết quả mong muốn từ việc triển khai hệ thống.
- Hỗ trợ/tham gia chỉ đạo đóng góp vào hiệu quả thực hiện hệ thống quản lý
- Đẩy mạnh sự cải tiến.
- Có thể chứng minh vai trị lãnh đạo thơng qua việc hỗ trợ hoặc tham vào vai trò quản lý liên quan khác trong quá trình vận hành hệ thống thuộc thẩm quyền quản lý.
- Đảm bảo an toàn cho người lao động khi báo cáo về tai nạn/sự cố, mối nguy, rủi ro và rủi ro cơ hội.
- Đảm bảo xây dựng và triển khai kế hoạch tham gia, tham vấn của NLĐ.
3.3.2.2. Ban hành các Chính sách về An toàn vệ sinh lao động
Mục 5.2 của tiêu chuẩn ISO 45001 đề cập đến các yêu cầu của Chính sách ATVSLĐ, cụ thể Chính sách ATVSLĐ cần đáp ứng trình tự sau:
Phân tích thơng tin
Các thơng tin cần thiết cho việc thiết lập Chính sách ATVSLĐ bao gồm:
- Bản chất, quy mô, các điều kiện làm việc an tồn và lành mạnh cho cơng
tác phòng ngừa tai nạn và BNN liên quan đến công việc;
- Những yêu cầu có thể đáp ứng được của khách hàng và các bên quan tâm.
Xác định các điểm chiến lược trong Chính sách ATVSLĐ
Khi thiết lập Chính sách ATVSLĐ, Cơng ty phải xem xét trên các nguyên tắc sau:
- Cải tiến thường xuyên hệ thống quản lý và thực hiện việc đánh giá và kiểm
soát rủi ro định kỳ.
- Thực thi các quy định có liên quan của pháp luật cũng như các yêu cầu khác về ATVSLĐ mà tổ chức cam kết thực hiện.
- Chia sẻ thông tin của Công ty với cộng đồng về hệ thống quản lý ATVSLĐ.
Xây dựng Chính sách ATVSLĐ
HĐBHLĐ của Cơng ty xây dựng Chính sách ATVSLĐ dựa trên cơ sở phân tích thơng tin liên quan và các nội dung chiến lược của Chính sách ATVSLĐ, cần đảm bảo:
- Thể hiện được cam kết môi trường làm việc của NLĐ được an tồn.
- Chính sách ATVSLĐ phải gắn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty, các rủi ro liên quan và kết quả đã được ghi nhận trước đó của cơng tác ATVSLĐ.
- Chính sách ATVSLĐ có thể là một văn bản độc lập hoặc được hợp nhất
trong một văn bản khác của Công ty có giá trị tương đương.
- Chính sách ATVSLĐ phải rõ ràng, rành mạch nhưng ngắn gọn để có thể đánh
giá được mức độ tuân thủ.
- Nội dung tuyên bố và cam kết trong Chính sách ATVSLĐ phải được Giám đốc của Công ty xác nhận và cam kết thực hiện. Chính sách ATVSLĐ sẽ được phổ biến đến tất cả các bộ phận, người lao động trong Công ty và cho các bên liên quan.
Bảng 3.4. Chính sách an tồn vệ sinh lao động CƠNG TY DẦU KHÍ SƠNG HỒNG CƠNG TY DẦU KHÍ SƠNG HỒNG
CHÍNH SÁCH AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG
Giám đốc cùng tồn thể CBCNV Cơng ty Dầu khí Sơng Hồng cam kết thực hiện Chính sách ATVSLĐ với nội dung như sau:
Tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn hiện hành của Việt Nam và quốc tế.
Bảo đảm sức khỏe và sự an toàn cho nhân viên của Công ty, nhà thầu và các bên liên quan.
Không ngừng nâng cao hiệu quả công tác quản lý thông qua việc định kỳ xem xét, đánh giá cải tiến Hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động theo tiêu chuẩn ISO 45001 và kết quả thực hiện.
Đảm bảo ln có sự chuẩn bị chu đáo đối với tất cả các tình huống khẩn cấp về con người, mơi trường và tài sản trong mọi hoạt động của Công ty.
Cung cấp các nguồn lực cần thiết để duy trì và thực hiện hiệu quả Chính sách ATVSLĐ.
GIÁM ĐỐC
(Đã ký)
Nguồn: Tác giả
Thông tin với các bên liên quan về Chính sách ATVSLĐ
- Phổ biến đến nhân viên trong Công ty và các bên liên quan về Chính sách ATVSLĐ của Cơng ty.
- Trong các cuộc họp nội bộ hoặc với các bên liên quan, có thể phổ biến lại
Chính sách ATVSLĐ của Cơng ty.
- Đăng tải Chính sách ATVSLĐ lên các bảng tin, bảng thông báo cũng như trang thông tin điện tử của Công ty hoặc đưa vào các hợp đồng.
- Để nâng cao nhận thực của người lao động về cơng tác ATVSLĐ, nội dung Chính sách ATVSLĐ được đưa vào chương trình đào tạo định kỳ của Cơng ty.
Phổ biến Chính sách ATVSLĐ
Chính sách ATVSLĐ được phổ biến đến toàn thể CBCNV trong Cơng ty bằng các hình thức, cụ thể như bảng dưới đây:
Bảng 3.5. Hình thức phổ biến Chính sách an tồn vệ sinh lao động của Cơng ty
.STT Đối tượng Hình thức
1 Đối với người lao động. - Đưa Chính sách lên bảng tin 2 Tại các bộ phận ở văn
phịng
- Chính sách được dán trong phịng họp và phòng làm việc.
3 Tại các Phân xưởng
- Bản Chính sách được treo tại Phân xưởng; - Sau khi ký kết Hợp đồng lao động, NLĐ được phổ biến Chính sách ATVSLĐ và được lồng ghép trong các khóa học định kỳ về An tồn, trong các cuộc họp nội bộ.
4 Đối với khách
- Chính sách được phổ biến ngay từ ngày đầu đến Công ty.
- Đưa vào nội dung chương trình học an tồn (nếu có).
5 Đối với khách hàng, đối tác - Chính sách được đính kèm trong file tài liệu.
6 Đối với dân cư xung quanh
- Đưa lên trang web của Cơng ty;
- Đính kèm Chính sách trong file tài liệu về Cơng ty.
Rà sốt lại Chính sách ATVSLĐ
NLĐ có thể bị tác động tiêu cực bởi mối nguy, HĐBDLĐ định kỳ rà soát theo quý để kịp thời phát hiện và điều chỉnh phù/cập nhật hợp với Chính sách ATVSLĐ.
Chính sách ATVSLĐ được xem xét vào các cuộc họp và báo cáo theo quý.
3.3.2.3. Vai trò, trách nhiệm và quyền hạn của tổ chức
Các yêu cầu xác định “Vai trò, trách nhiệm và quyền hạn của tổ chức” được đề cập tại mục 5.3 trong Tiêu chuẩn ISO 45001, cụ thể: “Lãnh đạo cao nhất phải đảm bảo rằng các trách nhiệm, trách nhiệm giải trình và quyền hạn đối với các vị trí quan trọng trong hệ thống quản lý ATVSLĐ được phân công và truyền đạt cho tất cả các cấp trong tổ chức. Người lao động ở từng cấp độ của tổ chức phải chịu trách nhiệm đối với các khía cạnh của hệ thống quản lý ATVSLĐ mà