5. Kết cấu của đề tài
3.1.2. Mục tiêu cụ thể
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức phải xuất phát từ quan điểm và đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải xuất phát từ đường lối chính trị của Đảng trên cơ sở giữ vững, mang bản chất giai cấp công nhân, tính tiên phong của Đảng. Phải thông qua hoạt động thực tiển để làm thước đo để qua đó tuyển chọn, giáo dục, bồi dưỡng cán bộ có đủ phẩm chất chính trị và đạo đức, trình độ, năng lực. Thực hiện đúng nguyên tắc Đảng thống nhất về lãnh đạo công tác cán bộ.
- Xây dựng, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phòng, ban phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của huyện, nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu cơ chế thị trường và hội nhập quốc tế.- Tập trung xây dựng củng cố nâng cao năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyện, tạo được sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức và tư tưởng, lấy hiệu quả công việc và tín nhiệm của nhân dân làm thước đo về năng lực, phẩm chất. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cơ cấu hợp lý, đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, lý luận chính
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
trị, có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực thực tiễn đáp ứng ngày càng tốt hơn việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương.
- Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng gắn với công tác quản lý, sắp xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ hợp lý, đúng chuyên môn đào tạo. Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ; bồi dưỡng nhằm đào tạo đội ngũ cán bộ có nghiệp vụ chuyên sâu, kinh qua hoạt động thực tiễn trong các ngành, các lĩnh vực.
- Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chủ chốt thật sự tiên phong gương mẫu, có phẩm chấtđạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kiên quyết thay thế những cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực không hoàn thành nhiệm vụ; có chế độ khen thưởng đối với cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và xữ lý kỷ luật nghiêm minh đối với cán bộ vi phạm khuyết điểm.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phải thực hiện đồng bộ từ tuyển dụng, đào tạo đến sữ dụng.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đi cùng với xây dựng hệ thống tổ chức và công việc một cách hợp lý. Mục tiêu cuối cùng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyện là thực hiện thành công các công việc mà các cơ quan, đơn vị phải thực hiện.
* Chỉ tiêu
Đến 2020: Đội ngũ cán bộ công chức cấp phòng, ban ở huyện Đakrông 100% đạt chuẩn về trình độ văn hoá phổ thông trung học và 100% có trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên, 20% có trình độ trên Đại học, 70 - 75% có trung cấp chính trị trở lên, 100% có trình độ tin học văn phòng và 80% có kỹ năng quản lý nhà nước.
Đến 2025: Đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyện 100% đạt chuẩn về trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên, 35% có trình độ trên Đại học, 75 - 80% có trung cấp chính trị trở lên, 100% có trình độ tin học văn
phòng và 70 - 80% có kỹ năng quản lý nhà nước. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
3.1.3. Một số quan điểm xây dựng giải pháp nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ công chức huyện Đakrông
* Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp phòng, ban của huyện để phục vụ nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế ở địa phương trong thời gian tới.
Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyện là căn cứ để xây dựng các giải pháp nâng cao làm việc cho đội ngũ này. Mà mục đích cuối cùng đó là việc đáp ứng tốt hơn các nhiệm vụ chính trị trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế tại địa phương. Chính vì vậy các giải pháp nâng cao chất lượng làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính qua đó nâng cao hiệu quả lao động để đáp ứng tốt hơn các nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới.
Qua việc xác định được mục tiêu chiến lược trong thời gian tới trên địa bàn huyện, từ đó xây dựng được các nhiệm vụ yêu cầu cụ thể cho từng phòng, ban và từng bộ phận cụ thể trong từng giai đoạn, để mỗi cán bộ, công chức phấn đấu vươn lên đạt mục tiêu chung.
* Nâng cao chất lượng làm việc phải hướng tới t ng bước xây dựng và phát triển đội ngũ theo hướng chuyên nghiệp hoá
Xuất phát từ mục tiêu xây dựng nền hành chính nhà nước trong sạch, vững mạnh và chuyên nghiệp hoá, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả từ trung ương đến cơ sở. Muốn có một nền hành chính chuyên nghiệp, thì cần phải có một đội ngũ cán bộ công chức chuyên nghiệp.
Vì vậy các giải pháp nâng cao chất lượng làm việc để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp huyện phải theo hướng chuyên nghiệp hoá, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước nói chung, cũng như yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế.
* Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phải có tính khoa học, phù hợp với tình hình thực tế và đạt hiệu quả cao nhất
Các giải pháp nâng cao chất lượng làm việc phải đảm bảo tính khoa học, xuất phát từ những cơ sở lý luận khoa học về quản lý cán bộ công chức, đảm bảo mục tiêu và nguyên tắc quản lý cán bộ công chức. Phải xuất phát từ kết quả khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng, đảm bảo có tính kế thừa, đồng thời phát huy tính
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
sáng tạo, nhưng không trùng lặp. Các công cụ thúc đẩy phải toàn diện trên tất cả các lĩnh vực vật chất lẫn tin thần. Nhưng không vượt quá tầm, phạm vi ngân sách, trình độ, điều kiện thực tế tại địa phương.
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức huyện Đakrông
3.2.1. Giải pháp đổi mới nâng cao công tác đào t o, bồi dƣỡng đội ngủ cán bộ
công chức huyện Đakrông.
Hiện nay chính sách đào tạo đối với cán bộ công chức cấp phòng, ban còn một số hạn chế, bất cập. Việc đào tạo chưa bám sát kế hoạch, còn mang tính tự phát. Đào tạo chưa gắn với bố trí, sữ dụng. Nội dung đào tạo còn mang nặng về lý thuyết, sách vở, chưa xuất phát yêu cầu thực tiển quản lý, chưa lấy người học làm trung tâm. Do đó để nâng cao hiệu quả cho cán bộ công chức trong thời gian tới, cần phải hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cần phải theo hướng sau:
Cần đề ra mục tiêu và kế hoạch đào tạo rõ ràng, phải hướng vào việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ nắm rõ các đường lối chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước. Kế hoạch đào tạo phải xuất phát từ nhu cầu thực tiển phát triển kinh tế- xã hội và thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ trong từng giai đoạn. Nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng được yêu cầu trước mắt và lâu dài. Đảm bảo mọi người có cơ hội ngang nhau trong việc tiếp cận các lớp học đào tạo; đồng thời phải tạo điều kiện để từng cán bộ công chức có thể vươn tới đáp ứng được những công việc mới, nhiệm vụ mới với yêu cầu ngày càng cao của xã hội.
Việc đào tạo và bồi dưỡng phải gắn với việc quy hoạch nguồn cán bộ, lãnh đạo, chuyên môn nghiệp vụ, theo đúng chức danh nhằm hình thành đội ngũ cán bộ công chức chuyên nghiệp và đồng bộ, được trang bị những kiến thức về trình độ lý luận chính trị và thực tiễn, kỹ năng xử lý công việc, công tác tham mưu, dự báo tình hình để qua đó hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo hướng “ Giỏi một việc, biết nhiều việc” để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa của đất nước.
Cần có những quy định cụ thể về chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, bao gồm: Đào tạo tiền công vụ; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
công chức; đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm, tiêu chuẩn các chức danh công chức, tiêu chuẩn của ngạch công chức. Hằng năm, cán bộ công chức phải tham gia các khóa bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí và chức danh công tác của mình. Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý công chức phải chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch và tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ công chức. UBND cấp huyện có trách nhiệm tạo điều kiện để cán bộ công
chức tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, kỹ năng và trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ công chức phải xác định rõ trách nhiệm và quyền lợi của mình trong công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Phải quán triệt tinh thần của Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII: Lấy việc tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ để xây dựng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thống nhất trong hệ thống các trường. Nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với yêu cầu đổi mới từng loại công chức, chú trọng cả phẩm chất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cơ bản và hướng dẫn kỹ năng thực hành.
Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các kiến thức về kinh tế và xã hội. Bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ chuyên môn nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo. Công tác đào tạo, bồi dưỡng là nhân tố quyết định chất lượng, năng lực của cán bộ công chức. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, đặc biệt là cán bộ công chức trong các cơ sở Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng công tác này để từng bước hình thành đội ngũ cán bộ công chức có tư duy mới, có kiến thức, phẩm chất đạo đức, linh hoạt và có năng lực hoạt động thực tiễn. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức hiện nay, huyện cần quán triệt phương châm đào tạo cơ bản, bồi dưỡng theo chức danh, đảm bảo tính thiết thực.
Tuy nhiên công tác bồi dưỡng và đào tạo cần phải có chế độ đãi ngộ đối với người đi học ngoài tiền học phí tài liệu được chu cấp thì cần hỗ trợ thêm một cách phù hợp để xóa bỏ tâm lý lo sợ tốn kém cho người đi học vì ngoài các khoản cho
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
quá trình học tập còn phải tự trang trải về tiền đi lại, sinh hoạtmà đôi khi các khoản này khá lớn hơn so với mức lương của họ. Mặc dù hiện nay tiền lương của cán bộ công chức đã được tăng lên rõ rệt nhưng so với giá cả thị trường thì họ vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn.
Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng từ việc thi cử, giờ lên lớp, cấp bằng, chứng chỉ để tránh tình trạng xem nhẹ việc học. Muốn thực hiện tốt công tác này thì việc kiểm tra quá trình thực hiện quy chế đào tạo, bồi dưỡng tại các trường, trung tâm đào tạo cần phải nghiêm ngặt hơn.
Trong công tác đào tạo và bồi dưỡng cần phải có sự kiểm tra, đánh giá kết quả học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn của người được đi đào tạo, bồi dưỡng để từ đó tìm ra những hạn chế, nguyên nhân của chúng để nâng cao chất lượng, công tác đào tạo, bồi dưỡng.
3.2.2 Giải pháp trong tuyển dụng, tổ chức thi tuyển công chức.
Phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, khách quan và đúng luật khi tuyển dụng công chức; bảo đảm tính cạnh tranh nhằm tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu công vụ. Trước khi thực hiện việc tuyển dụng công chức các phòng, ban, cần rà soát lại các chức danh nào còn thiếu để có kế hoạch đề xuất tuyển dụng cho phù hợp để đáp ứng trình độ chuyên môn, năng lực của từng đơn vị. Nếu vị trí mà người dự tuyển đông thì có thể đòi hỏi tiêu chuẩn cao hơn, nhất là trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công vụ cho tương lai.
Việc tuyển dụng phải chặt chẽ theo đúng quy trình, đảm bảo cán bộ được tuyển dụng phải có trình độ và chất lượng, đúng theo văn bản quy định của nhà nước đã ban hành. Cần công khai, niêm yết, thông báo, đầy đủ các nội dung liên quan đến việc tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi người dân biết và tham gia dự tuyển. Việc đánh giá kết quả thi tuyển được thực hiện bằng một hội đồng hoàn toàn độc lập với cơ quan, tổ chức tuyển dụng. Hội đồng này gồm những người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, phẩm chất đạo đức tốt, nếu có thể nên mời những giảng viên có uy tín của trường Đại học ngoài địa bàn hoặc giảng viên trường có chuyên môn phù hợp với chuyên ngành tuyển dụng tham gia hội đồng đánh giá kết quả thi tuyển.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Việc tổ chức thi tuyển cán bộ công chức hành chính cấp phòng ban ở trên địa bàn huyện Đakông đều thực hiện theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng
3 năm 2010 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức. Việc tổ chức thi tuyển đúng quy định, công khai, rõ ràng sẽ giúp huyện xây dựng được đội ngũ công chức làm công tác đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.
3.2.3. Giải pháp về chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài
Cần phải có chính sách thu hút để khuyển khích những người có bằng tiến sỹ, thạc sỹ, loại giỏi trong khi tuyển dụng để lựa chọn được những cán bộ công chức mới có tài, có trình độ chuyên môn xuất sắc, thu hút người có tài từ các huyện, thị khác
vào làm việc trong bộ máy quản lý nhà nước của các cơ quan đơn vị hành chính trên địa bàn huyện. Phải trẻ hóa đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp phòng, ban ở huyện Đakrông để đáp ứng yêu cầu của quá trình CNH, HĐH đất nước.
Thực hiện Nghị quyết số 12/2013/NQ-HĐND ngày 31 tháng 5 năm 2013 của HĐND tỉnh Quảng Trị khóa VI, kỳ họp thứ 8 về một số chính sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút và tạo nguồn nhân lực có chất lượng của tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013-2020 còn có những hạn chế nhất định như chất lượng thực tế đội ngũ nhân lực có trình độ cao về các huyện còn ít, chế độ thu hút chưa thật sự hấp dẫn, mặt khác, còn có sự bất cập trong việc thu hút giữa các bậc trình độ và các ngành đào tạo, quá trình thực hiện Nghị quyết còn lúng túng. Vì vậy cần có cơ chế thoáng hơn để thu hút người có tài cống hiến cho huyện, xem xét, có chính sách ưu tiên