Phần 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện
3.2.6. Giải pháp về xây dựng chính sách đãi ngộ thích hợp đảm bảo lợi ích vật chất
chất và động viên tinh thần cho cán bộ công chức ở huyện Đakrơng
Xây dựng chế độ chính sách phù hợp cần căn cứ vào tính chất, đặc thù cơng việc của từng đơn vị như chính sách chính sách khốn biên chế và kinh phí hoạt động, xây dựng nhà công vụ, làm việc thêm giờ. Tập trung xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý đối với cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí và bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với cán bộ công chức cấp phịng, ban có ý nghĩa quyết định đến tinh thần và chất lượng công tác của cán bộ, cơng chức, đồng thời nó là động lực quan trọng để cán bộ công chức tham gia các lớp học để nâng cao trình độ, có tinh thần học hỏi kinh nghiệm thực tế. Do đó cần phải tạo mơi trường cần thiết để làm việc hăng say, nhiệt tình cũng như nâng cao trình độ, chất lượng đối với đội ngũ cán bộ công chức.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Về vật chất: Ngồi các chính sách hỗ trợ cho cán bộ cơng chức khi tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng thì mỗi phịng, ban nên căn cứ vào tình hình ngân sách cấp hằng năm để có chế độ đãi ngộ hợp lý như tiền thưởng nhằm động viên, khích lệ những người đạt thêm một bằng cấp, chứng chỉ loại giỏi trở lên. Công tác khen thưởng phải kịp thời, tránh tình trạng có chế độ nhưng để đến được với cán bộ cơng chức thì mất thời gian khá dài. Mức thưởng sẽ tùy thuộc vào các bằng cấp, chứng chỉ mà công chức tự học
Về tinh thần: Cần có sự động viên, khen thưởng kịp thời đối với cán bộ công chức tự học để nâng cao trình độ. Ngồi ra, cấp lãnh đạo cần phát động phong trào học tập để từ đó tác động vào ý thức học tập của mỗi người cán bộ cơng chức.
Chế độ chính sách ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, hiệu quả công việc của cán bộ cơng chức. Nếu chế độ, chính sách đầy đủ, phù hợp thì cán bộ cơng chức sẽ hăng say cơng tác, đầu tư thích đáng và có những cống hiến lớn trong cơng việc. Vì vậy cần hồn thiện chế độ, chính sách để động viên cán bộ cơng chức n tâm công tác, ngăn chặn những tiêu cực của cán bộ công chức. Huyện cần đầu tư thêm kinh phí để chi cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm khuyến khích cho mỗi cán bộ cơng chức yên tâm cơng tác, tồn tâm tồn lực cơng hiến hết mình cho cơng việc góp phần xây dựng huyện nhà phát triển giảm nghèo nhanh và bền vững.
3.2.7. Hồn thiện cơng tác quy ho ch đội ngũ cán bộ công chức ở huyện Đakrông
Khi xác định công tác quy hoạch cần bám sát các mục tiêu cấn hướng tới để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cho hiện tại và tương lai. Trong cơng tác quy hoạch cần phải nhìn nhận một cách tổng thể, đúng người, đúng việc và xác định mục tiêu, tiêu chí phải rõ ràng như:
- Số lượng: Đáp ứng số lượng hiện tại và số lượng cần tuyển dụng thêm đề bổ sung cho giai đoạn kế cận trong tương lai; số lượng cán bộ công chức hiện tại cần phải thay thế và chuyển công tác khác do không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; số nghĩ hưu, nghĩ bệnh hoặc do lý do khác.
- Trình độ chun mơn: Hiện nay trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp phịng, ban chưa đồng đều vì vậy cần phải nâng cao hơn nữa trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
- Cơ cấu tổ chức: Trong cơng tác quy hoạch cần trẻ hóa lứa tuổi đội ngủ cán bộ lãnh đạo, gia tăng tỷ lệ cán bộ nữ và người tại chổ là dân tộc thiểu số đề làm cơ sở kế cận cán bộ sau này.
3.2.8. Nâng cao tinh thần và đ o đức, đẩy m nh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cựctrong đội ngũ cán bộ công chức
Tham nhũng, tiêu cực làm giảm lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, giảm hiệu lực quản lý trong các cơ quan nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, là cản trợ trong quá trình hội nhập phát triển đất nước, miếng đất màu mỡ để gieo mầm cho các thế lực thù địch lợi dụng để phá hoại sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.
Trong thời giai tới để nâng cao tin thần và đạo đức cán bộ cơng chức hành chính cấp phịng, ban ở huyện Đakrơng cần đẩy mạnh cơng tác chống tham nhũng, chống tiêu cực, huyện cần tập trung một số công việc sau đây:
- Tăng cường cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng và ý thức trách nhiệm trong quá trình thực thi cơng vụ, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ được giao, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối của Đảng và pháp luật Nhà nước, các nội quy và quy chế của cơ quan đã đề ra.
- Thường xuyên coi trọng cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng là cơng việc
thường xun đối với cán bộ công chức; tổ chức quán triệt học tập và làm theo tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh, nói đi đơi với làm; tổ chức qn triệt xây dựng kế hoạch hành động, thực hiện Luật chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, duy trì nề nếp nơi cơng sở.
- Thực hiện tốt công tác Quy chế dân chủ, nâng cao tin thần phê và tự phê. Thực hiện nghiêm công tác phân loại, đánh giá cán bộ công chức công khai minh bạch và đúng thực chất. Trong đánh giá, xếp loại cán bộ cơng chức ngồi những ưu điểm, cần nêu lên những khuyết điểm để mọi người góp ý để qua đó họ có kế hoạch phấn đấu hồn thiện.
- Bổ sung hồn thiện cơ chế chính sách, quy định của Nhà nước về quán lý tài
chính, quản lý tài sản công, xây dựng cơ bản...không tạo ra khẽ hở cho các phẩn tử xấu để lợi dụng lách luật. Xóa bỏ các thủ tục hành chính rườm rà, gây phiền hà
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
trong các lĩnh vực dễ tham nhũng. Dùy trì chế độ thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất nhằm đảm bảo tính minh bạch trong việc sữ dụng ngân sách Nhà nước, sữ dụng tài sản công, thực hiện chế độ công khai thu nhập cá nhân, minh bạch tài sản theo đúng quy định của nhà nước.
- Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ. Nghiêm khắc xữ lý những người vi phạm sa thải ra khỏi ngành đối với những cán bộ, cơng chức thối hóa biến chất, những người cán bộ có trình độ và năng lực yếu kém. Khen thưởng kịp thời những cán bộ công chức có thành tích xuất sắc.
- Thực hiện tốt cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ công chức. Chống đặc quyền đặc lợi, đảm bảo lương là nguồn sống chính của mỗi cán bộ cơng chức.
- Phát huy vai trò của người dân trong việc tham gia và giám sát mọi hoạt động và sinh hoạt đối với cán bộ công chức. Bảo vệ những người dám đứng lên đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng.
- Thực hiện nghiêm ý thức trách nhiệm của người đứng đầu trong việc để cán bộ cơ quan, đơn vị mình xãy ra tiêu cực và tham nhũng.
3.2.9. Giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giám sát ho t động của cán bộ công
chức trongthực thi công vụ
Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ công chức là hoạt động nhằm nắm chắc thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động của cán công chức giúp cho các cấp lãnh đạo phát hiện vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh làm
cho cán bộ công chức luôn hoạt động đúng định hướng, đúng nguyên tắc. Thực tế cho thấy, mỗi cán bộ công chức khi mới nhận công việc đều là những người có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, năng lực tốt, tận tụy, liêm khiết nhưng trong quá trình cơng tác một số cán bộ công chức không chịu khó rèn luyện, tu dưỡng bị quyền lực tha hóa, nhất là trong giai đoạn hiện nay.
Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cần thực hiện tốt các nội dung sau đây:
- Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh về cán bộ công chức. Đây được coilà cơ sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát công chức.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
- Cấp ủy, cấp lãnh đạo phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán bộ công chức.
- Tăng cường vai trò giám sát của nhân dân đối với cán bộ cơng chức trong q trình thực thi cơng vụ.
- Mọi hoạt động của cán bộ công chức đều phải tuân thủ quy định, quy chế làm việc theo quy định, không những kiểm tra, giám sát về chuyên môn, nghề nghiệp cịn có sự kiểm tra chặt chẽ về mặt tư tưởng, đạo đức, lối sống, quá trình rèn luyện phấn đấu. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Phần 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Sau những phân tích về mặt lý luận và thực tiễn về cán bộ, cơng chức phịng
ban của huyện Đakrông, tôi xin đưa ra một số kết luận cơ bản sau:
Việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức khơng chỉ góp phần xây dựng một nền công vụ trong sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quả mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế -
xã hội. Do đó, bên cạnh việc đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức như trình bày ở trên, cần phải kết hợp hài hòa các nội dung dung khác trong công tác quản lý cán bộ, công chức như việc sử dụng, luân chuyển, các chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật... đối với công chức; hướng tới xây dựng một nền công vụ trách nhiệm, chuyên nghiệp và trong sạch
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu then chốt và mang tính cấp thiết, có ý nghĩa thực tiễn. Vì chất lượng cán bộ công chức quyết định thành cơng của nền hành chính. Vì thế muốn nâng cao nền cơng vụ nhà nước phải xây dựng được đội ngũ cán bộ vừa “ hồng” và “ chuyên” luôn là mục tiêu cần phải hướng tới.
Để đánh giá chất lượng hoạt động của cán bộ cơng chức cấp phịng, ban ở huyện Đakrông, tác giả đưa ra một số tiêu chí cụ thể đó là: Tiêu chí chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức cơng vụ; tiêu chí đánh giá về trình độ, tiêu chí đánh giá về kỹ năng nghề nghiệp; tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ cơng chức; tiêu chí đánh giá sự hài lòng của người dân trong mối quan hệ giải quyết công việc với cán bộ cơng chức. Dựa vào những tiêu chí đó để có thể đưa ra nhận xét, đánh giá một cách khách quan nhất để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức cấp phịng, ban ở huyện Đakrơng hiện nay đã đạt tới mức độ nào.
Thông qua những kinh nghiệm quản lý cán bộ công chức ở thành phố Đà Nẵng, Quảng Ninhtrong những năm gần đây, kết hợp với việc phân tích thực trạng về số lượng lẫn chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức phịng ban của huyện Đakrơng. Từ đó rút ra ngun nhân dẫn đến tình trạng này là do những yếu kém
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
trong công tác tuyển dụng, tổ chức thi tuyển cán bộ công chức; Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng chức và chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài; Cơng tác đánh giá, xếp loại cán bộ công chức, công tác quy hoạch. Trên cơ sở những phân tích
trên, cùng với việc đưa ra quan điểm cụ thể về chất lượng cán bộ công chức hiện
nay, tôi đưa ra một số biện pháp cụ thể mang tính thực tiễn phù hợp với điều kiện hiện nay của huyện Đakrơng. Các nhóm giải pháp khác nhau như vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng hay nhóm cơng cụ hỗ trợ về vật chất, tinh thần của cán bộ công chức, cơ hội thăng tiến trong con đường lập nghiệp. Nếu biết kết hợp một cách đồng bộ các giải pháp thì trong những năm tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức ở huyện Đakrơng sẽ có sự chuyển biến tích cực.
2. Kiến nghị
Đồng thời, trước yêu cầu của sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội trên toàn huyện, trong thời gian tới tác giả xin kiến nghị đến các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện như sau:
2.1. Đối với Trung ƣơng
Hồn thiện hệ thống pháp luật về cán bộ, cơng chức cấp phịng, ban đảm bảo sự cơng bằng, hợp lý trong công việc cũng như trong hưởng thụ, tránh phân biệt, đối xử giữa cán bộ công chức cấp huyện với cán bộ cơng chức cấp trên; có chính
sách thoả đáng đối với cán bộ công chức làm việc trong những địa bàn, điều kiện khó khăn phức tạp nhằm duy trì và nâng cao hiệu quả làm việc của cán bộ công chức cấp huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của huyện cũng như của cả nước trong từng giai đoạn phát triển.
Đổi mới cơng tác tuyển dụng, trong đó nguồn tuyển dụng mới cán bộ công chức trong cơ quan nhà nước từ cấp huyện trở lên phải lấy từ nguồn đội ngũ CBCC cấp xã, đã đạt chuẩn có thời gian cơng tác, kinh nghiệm từ 5 năm trở lên. Có như vậy mới huy động được đội ngũ trẻ, tri thức có trình độ về cơng tác tại địa phương, cùng với bổ sung được một đội ngũ có kinh nghiệm thực tiễn và hiểu dân hơn trong bộ máy nhà nước từ cấp huyện trở lên.
2.2. Đối với Cấp tỉnh
Duy trì thường xuyên các cuộc đối thoại với huyện để giải quyết kịp thời các vướng mắc, khó khăn của huyện, đồng thời lắng nghe ý kiến phản hồi của các nhà
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
khoa học, cán bộ có kinh nghiệm và cán bộ lãnh đạo, người dân đang làm việc trực tiếp và gián tiếp với cán bộ, công chức về chất lượng giải quyết cơng việc để có những ứng xửkịp thời.
Đánh giá phân công lại nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cụ thể của các
phòng, ban tránh chồng chéo trong thực hiện nhiệm vụ được giao nhằm đáp ứng yêu cầu trong tình hình, nhiệm vụ mới.
Cần hoàn thiện các văn bản, hồn thiện cơ chế chính sách trong cơng tác đào tạo và thu hút những nhân tài tại chổ và các tỉnh khác về cơng tác.
Khốn chi ngân sách theo khối lượng cơng việc được phân bổ và thanh quyết tốn theo kết quả mức độ hồn thành cơng việc.
2.3. Đối vớiHuyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện
Quan tâm đầu tư, hỗ trợ các nguồn lực nhằm nâng cao cơ sở vật chất và các trang thiết bị phục vụ chun mơn, cơng tác tại các phịng, ban của huyện.
Thực hiện và chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyển dụng công chức cấp huyện theo quy định, lưu ý việc tuyển dụng công chức đạt chất lượng và đúng chuyên môn công việc, công chức thuộc diện cử tuyển.
Có chính sách giám sát, kiểm tra cơng tác đánh giá cán bộ công chức và cơ cấu, quy hoạch cán bộ lãnh đạo tại các phòng, ban.
Xây dựng hệ thống đánh giá công việc khoa học để đảm bảo đánh giá đúng, đủ, kịp thời khối lượng thực hiện công việc của cán bộ công chức.
Xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phịng, ban lâu dài và trước mắt.
2.4. Đối với cán bộ, cơng chức cácphịng, ban của huyệnĐakrơng
Trước tiên cán bộ, công chức cần phải lựa chọn công việc phù hợp với khả năng và trình độ, niềm đam mê của mình. Có như vậy, họ mới phát huy được khả