5. Kết cấu của luận văn
2.4.1. Khảo sát về côngtác quản lý tài sảncôn gở các trường THPT
2.4.1.1. Mô tả mẫu khảo sát
Bảng 2.4 Bảng tổng hợp thông tin về đối tượng điều tra
Chỉ tiêu
Đối tượng điều tra Nhân viên kế toán Cán bộ quản lý - Hiệu trưởng Tổng cộng Số quan sát % Số quan sát % Số quan sát % Tổng cộng 27 100 27 100 54 100 Theo giới tính Nam 7 19 24 92 31 57 Nữ 20 81 3 8 23 43 Theo trình độ Trung cấp, cao đẳng 1 3 0 0 1 1 Đại học 25 95 0 0 25 47 Trên đại học 1 3 27 100 28 52 Theo độ tuổi Từ 20-30 tuổi 4 15 0 0 4 7 Từ 31-40 tuổi 15 55 0 0 15 27 Từ 41-50 tuổi 5 18 17 63 22 41 Từ 51 tuổi trở lên 3 12 10 37 13 25
Theo năm công tác
Dưới 5 năm 2 7 0 0 2 3
Từ 5 đến dưới 10 năm 11 41 2 7 13 24 Từ 10-20 năm 11 41 18 66 29 54
Trên 20 năm 3 11 7 27 10 19
(Nguồn Số liệu s cấp –Phiếu điều tra )
Số liệu được tiến hành thu thập thông qua điều tra khảo sát bằng phiếu hỏi 02 nhóm đối tượng bao gồm: cán bộ quản lý và kế toán tại các đơn vị.
Đây là nhóm đối tượng trực tiếp và thường xuyên thực hiện các công việc liên quan đến hoạt động quản lý tài sản công tại các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Sở Giáo dục Đào tạotỉnh Quảng Trị.
- Thời gian tiến hành điều tra khảo sát được thực hiện trong vòng 02 tháng: tháng 9 và tháng 10 năm 2018
- Đối tượng khảo sát:
- Nhóm đối tượng thứ nhất: gồm 27 cán bộ tham gia quản lý tài sản công tại 09 đơn vị. Cụ thể, trong số 27 cán bộ tham gia khảo sát có 09 đồng chí đảm nhiệm chức vụ cấp trưởng và 18 đồng chí hiện đảm nhiệm chức vụ cấp phó tại các đơn vị. Cơ bản 27 đồng chí tham gia khảo sát đều là những cán bộ có thâm niên công tác trong ngành Giáo dục Đào tạovà đều có trình độ Đại học trở lên.
- Nhóm đối tượng thứ hai: có 27 đồng chí tham gia công tác kế toán tại các đơn vị. Cụ thể có 03 đồng chí đảm nhiệm công việc liên quan đến kế toán tại Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Trị và đồng chí đảm nhiệm công tác kế toán tại các trường THPT.
Xét về độ tuổi, có 4 người dưới 30 tuổi (chiếm tỷ lệ7%), 15 người từ 31-40 tuổi (chiếm tỷ lệ 27%), có 22 người từ 41 – 50 tuổi (chiếm tỷ lệ 41 %), 13 người trên 50 tuổi (chiếm tỷ lệ 25%).
Xét theo năm công tác: có 2 người công tác dưới 5 năm (7%), 13 người công tác từ 5 – 10 năm (24%), 29 người công tác từ 10 –20 năm (54%), 10 người công tác trên 20 năm(19%).
- Quy trình thực hiện: gồm có 03 bước
- Bước 1 Tác giả sẽ lập phiếu điều tra khảo sát dành cho 02 nhóm đối tượng như trên với các nội dung cơ bản như sau:
Phiếu điều tra khảo sát dùng cho cán bộ quản lý (Phụ lục 01)
- Số lượngphiếu: 27 phiếu
- Nội dung:
- Các thông tin cơ bản: họ tên, tuổi, trình độ văn hóa, vị trí và thời gian đảm nhận chức vụ hiện tại.
- Mức độ hiểu biết về quản lý tài sản công.
- Đánh giá về quá trình lập kế hoạch quản lý tài sản công, tổ chức thực hiện khai thác sử dụng tài sản công và kiểm ứa giám sát về quản lý tài sản công.
- Góp ý về những hạn chế và đề xuất biện pháp để hoàn thiện công tác quản lý tài sản công.
Phiếu điều tra dùng cho kế toán (Phụ lục 02)
- Số lượng phiếu: 27phiếu
- Các thông tin cơ bản: họ tên, tuổi, giới tính, trình độ văn hóa, vị trí và thời gian công tác.
- Mức độ hiểu biết về quản lý tài sàn công.
- Đánh giá các quá trình lập kế hoạch quản lý tài sản công, tổ chức thực hiện khai thác sử dụng tài sản công và kiểm tra giám sát về quản lý tài sản công.
- Bước 2 Tác giả sẽ xuống các đơn vị để triển khai phát phiếu cho đúng những đối tượng được hỏi.
- Bước 3 Tác giả tiến hành thu thập tổng hợp sổ phiếu đã phát ra để có cơ sở
đưa ra những kết luận điều tra trong chương 3 về thực trạng quản lý tại Sở Giáo dục Đào tạoQuảng Trị và đề ra những phương hướng, giải pháp trong chương 4.
- Kết quả thu được:
- Sau khi tiến hành tổ chức phát phiếu cho đúng những đối tượng được điều tra khảo sát, tác giả tổng kết như sau:
- Đối với nhóm thứ nhất số phiếu phát ra là 27, số phiếu thu về là 27, 100% số phiếu trả lời hợp lệ, đạt 100% tỷ lệ phản hồi.
- Đối với nhóm thứ 02: số phiếu phátra là 27, số phiếu thu về là 27, 100% số phiếu trả lời hợp lệ, đạt 100% tỷ lệ phản hồi
2.4.1.2. Kết quả khảo sát
- Kết quả điều tra, khảo sát cán bộ quản lý và kế toán tại các đơn vị về hình lập kế hoạch quản lý tài sản công được tổng hợp tại bảng 2.5 dưới đây.
Bảng 2.5: Tổng hợp kết quả điều tra công tác lập kế hoạch quản lý tài sản công tại các trường THPT tỉnh Quảng Trị
STT Nội dung điều tra N Min Max Mean
1
Kế hoạch quản lý tài sản công cung cấp một khung nguồn lực cho GD&ĐT.
100 1.0 5.0 3.47
2 Khung kế hoạch thường được công khai và phổ biến rộng rãi.
100 1.0 5.0 3.42
3
Khung kế hoạch được cập nhật thường xuyên (hàng năm, kỳ trung hạn)
100 1.0 5.0 3.28
4
Các nhu cầu đầu tư GD&ĐT cấp thiết của các đơn vị sử dụng ngân sách thì được ưu tiên và được thực hiện phù hợp nguồn lực sẵn có.
100 1.0 5.0 3.31
5
Có thông tin để thuận lợi cho các quyết định quan trọng trong đầu tư cho GD&ĐT và tăng tính minh bạch và tính toán các kết quả
100 1.0 5.0 3.32
6
Người có thẩm quyền được cung cấp thông tin đáng tin cậy cho việc ra quyết định của họ. 100 1.0 5.0 3.23 7 Người ra quyết định ở mỗi cấp có trách nhiệm đối với nhiệm vụ của họ. 100 1.0 5.0 3.64 8 Lập kế hoạch đã bao quát hết các vấn đề trong quản lý tài sản 100 1.0 5.0 3.01
công
(Nguồn T ng hợp kết quả điều tra về công tác quản l tài sản công)
Theo kết quả điều tra:
Kết quả phân tích trong bảng 2.5 cho thấy, tất cả các biến quan sát có giá trị trung bình ở mức bình thường trên 3 điểm, cao nhất là biến a7 (Người ra quyết định ở mỗi cấp có trách nhiệm đối với nhiệm vụ của họ), xếp thứ hai là biến a1 (Kế hoạch quản lý tài sản công cung cấp một khung nguồn lực cho GD&ĐT, và thấp nhất là biến a8Lập kế hoạch đã bao quát hết các vấn đề trong quản lý tài sản công
Người ra quyết định ở mỗi cấp có trách nhiệm đối với nhiệm vụ của họ được đánh giá số điểm cao nhất trong lập kế hoạch quản lý tài sản công. Đây là nhân tố quan trong giúp cho công tác quản lý tài sản công tại các trường THPT tỉnh Quảng Trị đạt được kết quả tốt trong thời gian qua.Kế hoạch quản lý tài sản công cung cấp một khung nguồn lực cho GD&ĐT, tài sản công là nguồn lực quan trọng giúp các nhà trường thực hiện tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao. Tuy nhiên, do nhu cầu tài sản công, quản lý tài sản công và khả năng đáp ứng của ngân sách, trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ quản lý còn nhiều hạn chế nên việc lập kế hoạch chưa bao quát hết các vấn đề trong quản lý tài sản công, Khung kế hoạch cũng chưa được cập nhật thường xuyên (hàng năm, kỳ trung hạn). Đây là những tồn tại hạn chế lớn trong lập kế hoạch quản lý tài sản công.
Kết quả điều tra, khảo sảt cán bộ quản lỷ và kế toán tại các đ n vị về
tình hình t chức thực hiện công tác quản lỷ tài sản công được t ng hợp tại bảng 2.6
dưới đây
Công tác tổ chức thực hiện quản lý tài sản công tại Các trường THPTlà khâu quan trọng nhất trong quản lý tài sản công. Thực tế cho thấy nếu tổ chức thực hiện không tốt thì sẽ dẫn đến thất thoát lãng phí nguồn lực tài sản công.
Kết quảphân tích ở bảng 2.6 cho thấy: Công tác tổ chức thực hiện quản lý tài sản công trên địa bàn tỉnh Quảng Trịthì trong tổng sốlượng mẫu nghiên cứu 57 thu thập được, các biến số được cán bộ quản lý đánh giá trải đều từ1 điểm đến 5 điểm. Trong đó, các quan sát được đánh giá cao là: b1, b4, b6; b8. Như vậy, hầu hết các
cán bộ Công tác tổ chức thực hiện quản lý tài sản công đều cho rằng công tác tổ chức thực hiện đều tuân thủ theo kế hoạch đã được giao và được lập tại đơn vị sử dụng tài sản công; Các thông tin vềtình hình thực hiện quản lý tài sản công có giá trịđối với công tác kiểm tra và báo cáo kết quả; Công tác kiểm kê, thanh lý tài sản của đơn vịcó được tiến hành theo đúng quy định; Đơn vịcó tổ chức thực hiện các vấn đề vềđầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công theo đúng quy định pháp luật.
Bảng 2.6 Tổng hợp kết quả điều tra công tác tổ chức thực hiện quản lý tài sản công tại Các trường THPT
STT Nội dung điều tra N Min Max Mean
1 Công tác tổ chức thực hiện có tuân thủ theo kế hoạch .
100 1.0 5.0 3.97
2
Đơn vị có tổ chức thực hiện các vấn đề về đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công theo đúng quy định pháp luật.
100 1.0 5.0 3.46
3
Việc theo dõi tài sản bằng sổ sách như hiện nay có đáp ứng yêu cầu công việc.
100 1.0 5.0 2.63
4 Cơ sở vật chất như hiện nay đã đáp ứng công việc, chức năng nhiệm của các trường THPT.
100 1.0 5.0 3.30
5 Công tác duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản có được quan tâm đúng mức.
100 1.0 5.0 3.05
6 Công tác kiểm kê, thanh lý tài sản của đơn vịcó được tiến hành theo đúng quy định.
100 1.0 5.0 3.54
7
Các đơn vị đã chấp hành tốt các tiêu chuẩn định mức và thực hiện tiết kiệm trong thực hiện quản lý tài sản công.
100 1.0 5.0 2.85
8 Thông tin vềtình hình thực hiện quản lý tài sản công có giá trịđối với công tác kiểm tra và báo
100 1.0 5.0 3.50
cáo kết quả.
9
Các đơn vị quản lý tài sản công đáp ứng các yêu cầu sử dụng tài sản công và được đánh giá cao.
100 1.0 5.0 3.29
(Nguồn T ng hợp kết quả điều tra về công tác quản l tài sản công)
Các quan sát được cho điểm thấp lần lượt là: b3, b7, b5 cho thấy hệ thống theo dõi quản lý tài sản công bằng sổsách không còn phù hợp với yêu cầu của công tác quản lý tài sản công, đòi hỏi các trường THPT và Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Trị cần nâng cấp hệ thống máy móc, phần mềm theo xướng hiện đại hóa đểđáp ứng nhu cầu quản lý tài sản công. Các đơn vịcò chấp hành chưa tốt các tiêu chuẩn định mức và thực hiện tiết kiệm trong thực hiện quản lý tài sản công. Đây là tồn tại lớn trong quản lý tái sản công đòi hỏi cần đổi mới, để thực hiện tiết kiệm chống thất thoát lãng phí trong quản lý tài sản công.
Kết quả điều tra, khảo sát cản bộ quản lỷ và kế toán tại các đơn vị về tình hình kiểm tra giảm sát công tác quản lỷ tài sản công được tổng hợp tại bảng 2.7 dưới đây:
Bảng 2.7 Tổng hợp kết quả điều tra công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công tại Các trường THPT tỉnh Quảng Trị
Tiêu chí N Min Max Mean
1. Công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công các trường THPT đã được lập theo đúng biểu mẫu quy định và đúng thời hạn.
100 1.0 5.0 4.35
2. Công tác thẩm tra tài sản công của Sở GD&ĐT đã được thực hiện theo đúng quy định.
100 1.0 5.0 4.34
3. Công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công đã giúp thu hồi được các khoản chi sai, không đúng kế hoạch đã duyệt.
100 1.0 5.0 4.24
4. Các đơn vị giáo dục đã được nhận thông báo kết quảxét duyệt tài sản công
100 1.0 5.0 4.46
5. Các đơn vịgiáo dục đã thực hiên công quản lý tài sản công hàng năm theo quy định.
100 1.0 5.0 4.50
6. công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công cấp sở và các trường thực hiện đúng phân cấp và quy định về quản lý tài sản công
100 1.0 5.0 4.47
(Nguồn T ng hợp kết quả điều tra về công tác quản l tài sản công) Theo bảng điểu tra
Công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công luôn là vấn đề được quan tâm trong công tác quản lý tài sản công. Nó đảm bảo cho việc thực hiện quản lý tài sản công đúng pháp luật cả vềchính sách và tài chính đồng thời sử dụng nguồn lực theo đúng mục tiêu đề ra, tránh những hậu quả xấu xảy ra. Quá trình này có nhiều cơ quan tham gia nhưng chịu trách nhiệm chính vẫn là thủ trưởng các đơn vị sử dụng tài sản công. Các Sở, các trường THPT chịu trách nhiệm kiểm tra việc chấp hành chếđộ quản lý tài sản công, quản lý tài sản của các đơn vị trực thuộc và hướng dẫn các đơn vị này thực hiện việc kiểm tra trong đơn vị mình. Thanh tra tài sản côngcó trách nhiệm thanh tra việc chấp hành kế hoạch tài sản công của các đơn vị sử dụng tài sản công, xem xét giải quyết các đơn khiếu tố vềtài chính, kiểm tra các vụ việc xảy ra trong hoạt động tài sản công. Các đơn vịcó nhiệm vụ sử dụng tài sản công, lập báo cáo kếtoán theo đúng chếđộ.
Kết quảphân tích ở bảng 2.7 cho thấy: vềcông tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công cho GD&ĐT trên địa bàn tỉnh Quảng Trị thì trong tổng số lượng mẫu nghiên cứu 57 mẫu thu thập được, các biến sốđược cán bộ quản lý đánh giá trải đều từ 1 điểm đến 5 điểm. Trong đó, các quan sát được đánh giá cao là: 4, 5, 6; Như vậy, hầu hết các cán bộ quản lý tài sản công GD&ĐT đều cho rằng các đơn vị đều nhận được thông báo kết quả xét duyệt tài sản công, Các đơn vị giáo dục đã thực hiên công quản lý tài sản công hàng năm theo quy định, công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công cấp sở và các trường thực hiện đúng phân cấp và quy định về quản lý tài sản công.
Các quan sát được cho điểm thấp lần lượt là: 1, 2, 3. Thể hiện . Công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công các trường THPT đã được lập theo đúng biểu mẫu quy định và đúng thời hạn; Công tác thẩm tra tài sản công của Sở GD&ĐT đã được thực hiện theo đúng quy định; công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản công đã giúp thu hồi được các khoản chi sai, không đúng kế hoạch đã duyệt.
2.4.2. Những kết quảđạt được trong công tác quản lý tài sản công của SởGiáo Dục và Đào tạo Quảng Trịvà các trường THPT giai đoạn 2015-2017