Để khắc phục những tồn tại trên và tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện trong thời gian tới, UBND huyện yêu cầu các ban, ngành huyện, UBND các xã, thị trấn trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung thực hiện tốt một số công việc cụ thể sau:
Thứ nhất: phải thống nhất nhận thức, quản lý trật tự xây dựng là nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng và thường xuyên của chính quyền các cấp; trước tiên là thuộc trách nhiệm của lực lượng thanh tra xây dựng và UBND cấp xã, thị trấn, các cơ quan quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý xây dựng và UBND huyện.
Thứ hai: Tăng cường thông tin tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật trong các lĩnh vực quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai, cấp phép xây dựng…, vận động nhân dân, các cơ quan, tổ chức xây dựng công trình đảm bảo thực hiện đúng và đầy đủ các thủ tục về đầu tư xây dựng, triển khai xây dựng công trình theo đúng giấy phép, đúng quy trình, quy phạm kỹ thuật, vệ sinh môi trường.
Thứ ba: Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị; đồng thời xây dựng quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc.
Thứ tư: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung những quy định liên quan đến cấp phép xây dựng, xây dựng công trình, thanh tra, kiểm tra, giám sát việc xây dựng công trình theo hướng đẩy mạnh việc phân cấp trong cấp phép xây dựng và nâng cao chất lượng cấp phép, giảm thiểu thủ tục hành chính, xác định rõ trách nhiệm trong công tác quản lý.
Thứ năm: Tăng cường công tác thanh tra xây dựng. Thanh tra xây dựng huyện và thanh tra xây dựng xã, thị trấn thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ theo quyết định 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 của Chính phủ. Mọi hoạt động xây dựng trên địa bàn đều phải được kiểm tra, kiểm soát, hướng dẫn, tạo điều kiện; đồng thời kịp thời phát hiện, xử lý kiên quyết, triệt để các vi phạm theo đúng quy định của pháp luật. Thứ sáu: Tăng cường công tác quản lý đất đai, bảo đảm quản lý đất đai chặt chẽ, hiệu quả, đúng quy hoạch, kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
chưa triệt để: Giao chủ tịch UBND xã, thị trấn tập trung chỉ đạo xử lý theo đúng quy định của pháp luật, xong dứt điểm trong thời gian ngắn nhất. Cùng với xử lý các công trình vi phạm, tiến hành xem xét, xử lý trách nhiệm của tổ chức và cá nhân buông lỏng quản lý để xảy ra sai phạm.
Quy trình cấp phép xây dựng cần được thể hiện đầy đủ, chi tiết các bước, nội dung và đối tượng thực hiện. Từng bước trong nội dung quy trình cấp phép xây dựng được chi tiết hóa, cụ thể hóa từng nội dung công việc đồng thời được quy định cụ thể đối tượng thực hiện và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Quy trình chi tiết được thể hiện tại Bảng 3.1:
Bảng 3.1 Quy trình chi tiết cấp phép xây dựng tại huyện Mai Sơn
TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/kết quả
B1 Nộp hồ sơ đăng ký
Tổ chức/ Cá nhân trực tiếp hoặc uỷ quyền nộp hồ sơ tại bộ phận “Trung tâm hành chính công” của UBND huyện
Giờ hành
chính Theo mục 5.2
B2
Cán bộ “Trung tâm hành chính công” thị xã tiếp nhận hồ sơ: - Nếu hồ sơ hợp lệ (kê khai đầy đủ và đúng thành phần theo quy định): Tiếp nhận và viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết quả. - Nếu hồ sơ chưa hợp lệ thì Cán bộ Trung tâm hành chính công hoặc “Trung tâm hành chính công” tiếp nhận hồ sơ sẽ hướng dẫn lại thủ tục hồ sơ theo quy định.
- Chuyển hồ sơ cho phòng chuyên môn – UBND huyện Mai Sơn
Cán bộ “trung tâm hành
chính công”. ½ ngày
Phiếu biên nhận hồ sơ (Phiếu chuyển)
B3
Xem xét hồ sơ và Giao nhiệm vụ:
- Trưởng phòng kiểm tra hồ sơ và phân công chuyên viên thụ lý. - Trường hợp đúng quy định: phân công chuyên viên thụ lý hồ sơ (bằng hình thức phiếu chuyển, phê góc, hoặc hình thức khác); - Trường hợp không đúng quy định: phân công chuyên viên soạn văn bản hoặc liên hệ đề nghị bổ sung;
TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/kết quả
B4
Thẩm định hồ sơ:
- Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực địa (nếu cần thiết). Trường hợp không đáp ứng yêu cầu, thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân qua Cán bộ “trung tâm hành chính công” (cán bộ Trung tâm hành chính công) trong thời hạn không quá 5 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, nêu rõ lý do. Khi nhận được văn bản, tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ để nộp lại. Thời gian hoàn chỉnh hồ sơ không tính vào thời gian thực hiện thủ tục.
- Khi nhận được hồ sơ điều chỉnh, Chuyên viên phòng chuyên môn tiến hành thẩm định hồ sơ theo quy định và thực hiện bước tiếp theo. Trường hợp hồ sơ điều chỉnh không đáp ứng yêu cầu, thông báo lại bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân điều chỉnh hồ sơ trong thời hạn không quá 2 ngày kể từ ngày nhận lại hồ sơ điều chỉnh, nêu rõ lý do. - Khi nhận được hồ sơ điều chỉnh (lần 2), Chuyên viên phòng
chuyên môn tiến hành thẩm định hồ sơ theo quy định và thực hiện bước tiếp theo. Sau hai lần bổ sung, hồ sơ vẫn không đáp ứng được các điều kiện theo quy định thì Chuyên viên phòng chuyên môn có quyền không xem xét việc cấp Giấy phép và thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư biết trong vòng 2 ngày kể từ ngày nhận lại hồ sơ.
Chuyên viên phòng chuyên
TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/kết quả
môn (văn bản trả lời)
B6 Lãnh đạo phòng soát xét hồ sơ chuyên viên đã thụ lý, trình lãnh đạo
UBND ký. Trưởng phòng ½ ngày Giấy phép xây dựng
(văn bản trả lời) B7 Tiếp nhận hồ sơ trình lãnh đạo UBND huyện xem xét, duyệt. Văn thư UBND huyện ½ ngày Giấy phép xây dựng B8 Lãnh đạo UBND huyện nhận hồ sơ do phòng chuyên môn trình, tiến
hành xem xét hồ sơ:
+ Nếu đạt thì ký chuyển phòng chuyên môn đóng dấu hồ sơ, sao lưu. + Nếu không đạt chuyển phòng chuyên môn chỉnh sửa, bổ sung.
Lãnh đạo UBND
1 ngày Giấy phép xây dựng
B9 Chuyên viên Phòng chuyên môn phô tô, đóng dấu, vào sổ theo dõi chuyển cán bộ hành Trung tâm hành chính công
Chuyên viên Phòng chuyên
môn ½ ngày Giấy phép xây dựng
B10 Trả hồ sơ cho tổ chức, công dân Cán bộ hành Trung tâm
hành chính công ½ ngày
Giấy phép xây dựng (văn bản trả lời)
3.3.3 Giải pháp tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động xây dựng
- Mục tiêu cụ thể: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên nhằm phát hiện kịp thời các trường hợp xây dựng sai nội dung GPXD, không có GPXD, xây dựng trên đất màu, xây dựng trên đất đã công bố quy hoạch giải tỏa tránh trường hợp phát hiện chậm trễ ngay khó khăn trong công tác xử lý có thể gây thiệt hại cho người dân.
Thứ nhất: Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và tập trung chỉ đạo, kiên quyết xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị. Khắc phục ngay tình trạng xử phạt nhiều lần nhưng vẫn để tồn tại; đồng thời, thực hiện việc tháo dỡ công trình vi phạm.
Thứ hai: Thực hiện các giải pháp xây dựng đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, đáp ứng kip thời yêu cầu phát triển đô thị, khắc phục tình trạng “treo” về xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Thứ ba: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về quản lý trật tự xây dựng, nâng cao ý thức cộng đồng về trật tự, kỷ cương trong xây dựng trên địa bàn.
Thứ tư: + Đối với Sở Xây dựng, huyện Mai Sơn có kế hoạch kiểm tra định kỳ, hướng dẫn, chỉ đạo địa phương trong công tác tranh kiểm tra xử lý các vi phạm trong công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị.
+ Đối UBND huyện chỉ đạo xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đô thị như trường hợp xây dựng trên đất mà không phải đất ở, xây dựng sai quy hoạch chi tiết 1/500 phải cưỡng chế tháo dỡ nhằm tạo sự công bằng, thượng tôn pháp luật, tạo mỹ quan đô thị.
+ Đối với UBND xã, thị trấn Cần xây dựng quy chế phối hợp giữa UBND xã, thị trấn với Công an xã, thị trấn trong việc xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng. Cần có chế tài rõ ràng nếu công an xã, thị trấn không phối hợp buông lỏng sự việc xử lý. Thứ năm: Những người có hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng thì tùy vào mức độ, tính chất có thể bị phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. Trường hợp vi phạm trật tự đô thị ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức thì phải bồi
thường thiệt hại. Xem xét tăng nặng hình thức xử phạt đối với các công trình cố tình vi phạm, trì hoãn thực hiện quyết định xử phạt; chấn chỉnh hoạt động thi công gây mất vệ sinh môi trường. Công khai thông tin các nhà thầu, công trình vi phạm trên thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử của quận, loa phát thanh phường