cấp học và trình độ đào tạo
4.1. Kết quả đạt được
Tích cực triển khai Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2017 - 2025 theo hướng tiếp cận chuẩn quốc tế và phù hợp với đặc thù của Việt Nam39. Năm học 2019 - 2020, việc xây dựng, phát triển các chương trình, sách giáo khoa, giáo trình, tài liệu, học liệu ngoại ngữ theo hướng tiếp cận chuẩn quốc tế, phù hợp với điều kiện Việt Nam đã đạt được những kết quả cụ thể như: Xây dựng, thực nghiệm chương trình và học liệu làm quen với ngoại ngữ cho trẻ mầm non40; chuẩn bị chương trình, tài liệu, học liệu; tổ chức bồi dưỡng giáo viên; đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá môn ngoại ngữ; thực hiện một số nghiên cứu đánh giá chuyên sâu nhằm nâng cao chất lượng đầu ra cho học sinh phổ thông để đảm bảo điều kiện triển khai các môn ngoại ngữ theo Chương trình giáo dục phổ thông mới. Chuẩn bị các điều kiện và từng bước triển khai chương trình ngoại ngữ theo chuẩn đầu ra và ngành đào tạo. Hướng dẫn các cơ sở đào tạo có ngành sư phạm ngoại ngữ tổ chức thực hiện hoạt động dạy và học ngoại ngữ đảm bảo sinh viên tốt nghiệp các ngành này đạt yêu cầu theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên và khung năng lực giáo viên ngoại ngữ. Xây dựng, phát triển một số chương trình dạy và học ngoại ngữ trong giáo dục thường xuyên cho nhiều đối tượng người học khác nhau. Nghiên cứu, nâng cao hiệu quả quản lý và vai trò của các trung tâm ngoại ngữ trong hoạt động dạy và học ngoại ngữ tại Việt Nam.
39
Đề án tập trung triển khai một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau: Ban hành và triển khai chương trình, tài liệu dạy và học ngoại ngữ theo hướng tiếp cận chuẩn quốc tế và phù hợp với đặc thù của Việt Nam; đổi mới kiểm tra, đánh giá trong dạy và học ngoại ngữ theo hướng tiếp cận chuẩn quốc tế, tăng cường năng lực khảo thí ngoại ngữ của quốc gia; phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên ngoại ngữ đủ về số lượng và bảo đảm chất lượng; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường điều kiện dạy và học ngoại ngữ; đẩy mạnh công tác truyền thông, hợp tác quốc tế, xây dựng môi trường dạy và học ngoại ngữ; nghiên cứu đề xuất cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách, quy định liên quan đến việc dạy và học ngoại ngữ; đẩy mạnh xã hội hóa trong dạy và học ngoại ngữ; nâng cao hiệu quả quản lý, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện Đề án.
40
Cả nước có 43/63 địa phương triển khai thí điểm hoạt động cho trẻ mầm non làm quen với tiếng Anh; 63/63 địa phương triển khai chương trình ngoại ngữ mới.
Biểu đồ 3. Tỉ lệ học sinh theo chương trình tiếng Anh hệ 10 năm trong tổng số học sinh năm học 2018-2019 và năm học 2019 - 2020
Nguồn: Báo cáo của Đề án Ngoại ngữ Quốc gia, 2020
Về đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa đội ngũ giáo viên, giảng viên ngoại ngữ các cấp học và trình độ đào tạo, đặc biệt là đội ngũ giáo viên ngoại ngữ phổ thông đáp ứng yêu cầu được triển khai tích cực, khoảng 70% giáo viên tiếng Anh phổ thông hiện đã đủ năng lực để triển khai theo chương trình tiếng Anh mới (tỷ lệ này với giáo viên tiếng Anh tiểu học là 69%)41; hướng dẫn các đơn vị lựa chọn những nội dung hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ giáo viên, giảng viên ngoại ngữ, giảng viên dạy chuyên ngành bằng ngoại ngữ tại các trường đại học, cao đẳng sư phạm.
Biểu đồ 4. Tỉ lệ giáo viên tiếng Anh phổ thông đạt chuẩn năng lực ngoại ngữ năm học 2018 - 2019 và năm học 2019 - 2020
Nguồn: Báo cáo của Đề án Ngoại ngữ quốc gia, 2020
41
Bộ GDĐT đã giao 10 cơ sở giáo dục có nhiều kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng giáo viên ngoại ngữ phối hợp với các địa phương triển khai nhiệm vụ bồi dưỡng cho 20.092 lượt bồi dưỡng trong các năm 2017 - 2019; trung bình đã bồi dưỡng 6.000 -7.000 lượt/năm, gồm có 9.391 lượt bồi dưỡng năng lực ngoại ngữ; 10.701 lượt bồi dưỡng năng lực sư phạm.
Các cơ sở giáo dục đại học tiếp tục hoàn thiện, triển khai chương trình ngoại ngữ theo chuẩn đầu ra và ngành, nghề đào tạo, đặc biệt là đối với tiếng Anh, góp phần hỗ trợ sinh viên học và sử dụng ngoại ngữ bảo đảm yêu cầu, chất lượng chuẩn đầu ra về năng lực ngoại ngữ khi tốt nghiệp. Hoàn thành xây dựng khung năng lực giáo viên ngoại ngữ, các hệ thống trực tuyến bồi dưỡng giáo viên về năng lực ngoại ngữ và năng lực sư phạm; rà soát, đánh giá các chương trình đào tạo giáo viên tiếng Anh bậc mầm non, phổ thông và xây dựng chương trình đào tạo giáo viên tiếng Anh bậc mầm non, phổ thông chuẩn để giới thiệu dùng chung cho các cơ sở giáo dục có đào tạo ngành sư phạm ngoại ngữ.
Công tác khảo thí năng lực ngoại ngữ được rà soát, kiểm soát chặt chẽ hơn với việc ban hành các văn bản quy định về việc tổ chức thi đánh giá năng lực ngoại ngữ42; xây dựng, bổ sung ngân hàng đề thi chuẩn hóa đánh giá năng lực tiếng Anh theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam, đào tạo và bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách về khảo thí.
Nhiều địa phương việc tổ chức đánh giá năng lực tiếng Anh được thực hiện cả 04 kỹ năng nghe, nói, đọc, viết và triển khai phần tự luận trong các bài kiểm tra viết đối với học sinh học chương trình tiếng Anh hệ 10 năm; phối hợp với tổ chức, cá nhân, giáo viên nước ngoài tham gia dạy ngoại ngữ ở các trường phổ thông. Một số địa phương đã tổ chức các hoạt động để nâng cao chất lượng dạy, học ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh thông qua việc đánh giá năng lực đầu ra bậc 2 đối với học sinh lớp 9; bậc 3 đối với học sinh lớp 12; thí điểm dạy một số môn khoa học tự nhiên (Toán, Vật lý) bằng tiếng Anh ở một số cơ sở giáo dục phổ thông.
Các địa phương đã chỉ đạo các cơ sở giáo dục xây dựng và triển khai các hoạt động phát triển môi trường học và sử dụng ngoại ngữ như phong trào học tiếng Anh, các cuộc thi Olympic tiếng Anh, các câu lạc bộ ngoại ngữ, các sân chơi chuyên môn… Các hình thức học tập ngoại ngữ được triển khai khá đa dạng tạo mội trường học tập thuận lợi cho học sinh.
Nhiều hoạt động hợp tác quốc tế được thực hiện, một số dự án nghiên cứu, xây dựng chương trình, tài liệu, học liệu và tổ chức các hội thảo chuyên môn, hội thảo tập huấn, tọa đàm… có chất lượng chuyên môn cao vào hỗ trợ nhiều cho nhóm các nhà quản lý giáo dục, chuyên viên sở, giáo viên, giảng viên tiếng Anh các cấp… hỗ trợ giáo viên nâng cao chất lượng dạy và học tiếng Anh trên toàn quốc.
4.2. Tồn tại, hạn chế
Việc triển khai chương trình ngoại ngữ mới ở giáo dục phổ thông còn nhiều khó khăn do đặc thù của các vùng miền, địa phương. Số lượng học sinh được học theo chương trình ngoại ngữ mới theo đúng thời lượng còn thấp; việc tuyển dụng giáo viên ngoại ngữ và nâng cao chất lượng giáo viên theo chuẩn tại một số địa phương còn gặp khó khăn.
42
Thông tư số 23/2017/TT-BGDĐT ngày 29/9/2017 ban hành Quy chế thi đánh giá năng lực ngoại ngữ theo Khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam.
Đầu tư trang bị cơ sở vật chất và thiết bị thiết yếu; lựa chọn, khai thác, sử dụng học liệu phục vụ dạy và học ngoại ngữ; ứng dụng công nghệ thông tin và khai thác trang thiết bị trong dạy học ngoại ngữ cho các cấp học đã được quan tâm nhưng chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới. Các hoạt động kiểm tra, đánh giá ngoại ngữ tại các địa phương còn chưa đồng bộ.