II. Các nhóm giải pháp cơ bản
4. Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ và giải pháp năm học 2020-
1.2. Về công tác tuyển sinh
Thực hiện Luật GDĐH và đảm bảo đổi mới thi và tuyển sinh đáp ứng yêu cầu trung thực, khách quan nhưng nhẹ nhàng, giảm áp lực, tốn kém đối với thí
sinh, gia đình và xã hội178, năm học 2019-2020 các trường tiếp tục có nhiều phương thức để tuyển sinh179
.
Kỳ tuyển sinh ĐH, CĐ hằng năm đều được điều chỉnh một số kỹ thuật để ngày càng hoàn thiện quy chế, quy trình tuyển sinh; áp dụng công nghệ thông tin triệt để hơn trong tất cả các khâu đăng ký dự tuyển, đăng ký xét tuyển, điều chỉnh nguyện vọng, xét tuyển, xác nhận thí sinh nhập học lên hệ thống để đảm bảo tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch, giảm tối đa số thí sinh ảo và kiểm soát tình trạng vượt chỉ tiêu tuyển sinh…
Bộ GDĐT tiếp tục tạo điều kiện để các trường ĐH, CĐSP được tự nguyện phối hợp thành nhóm trường để thực hiện xét tuyển và khai thác thông tin trên Cổng thông tin tuyển sinh của Bộ GDĐT để dự kiến điểm trúng tuyển, dự kiến danh sách thí sinh trúng tuyển vào trường.
Để đảm bảo quyền lợi cho thí sinh, phương án cho thí sinh đăng ký nhiều nguyện vọng xếp theo thứ tự ưu tiên để xét tuyển (nguyện vọng 1 là nguyện vọng cao nhất). Thí sinh được đăng ký xét tuyển sớm, cùng thời gian đăng ký dự thi tốt nghiệp THPT và được điều chỉnh nguyện vọng đăng ký xét tuyển một lần duy nhất trong thời gian quy định sau khi có kết quả thi tốt nghiệp THPT, giúp thí sinh đặt ra mục tiêu phấn đấu cũng như các trường có thể xây dựng kế hoạch phù hợp với số lượng dự kiến đăng ký xét tuyển để chuẩn bị tốt hơn công tác tuyển sinh. Đồng thời, các trường được tuyển sinh nhiều đợt trong năm để đảm bảo sự linh hoạt cho các trường và tạo điều kiện cho thí sinh được lựa chọn đúng ngành nghề mà các em yêu thích. Bộ xây dựng phần mềm xét tuyển chung giúp hỗ trợ các trường hạn chế bớt số lượng thí sinh “ảo”. Bộ cũng yêu cầu các trường phải chủ động có giải pháp khắc phục tình trạng thí sinh “ảo” như: xác định chỉ tiêu phù hợp với với năng lực đào tạo và nhu cầu của thị trường lao động; nâng cao chất lượng đào tạo; làm tốt hơn công tác truyền thông.
* Tình hình đăng ký và thực hiện chỉ tiêu tuyển sinh:
Trong những năm qua, các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ đã bám sát năng lực đội ngũ giảng viên cơ hữu, khả năng đáp ứng của cơ sở vật chất trong việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh. Thực hiện chủ trương từng bước ổn định quy mô đào tạo gắn liền với nâng cao chất lượng đào tạo, tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các trường, việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh của các cơ sở đào tạo năm 2020 được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 06/2018/TT-BGDĐT ngày 28/02/2018, được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư 01/2019/TT- BGDĐT ngày 28/02/2019 và Thông tư 06/2020/TT-BGDĐT ngày 20/3/2020. Cụ thể như sau:
178
Theo Nghị quyết số 37/2004/QH11 của Quốc hội, Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI và Chương trình hành động của Chính phủ thực Nghị quyết số 29 về đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT.
179
như: (i) Xét tuyển dựa vào kết quả các bài thi THPT quốc gia; (ii) Sơ tuyển dựa vào kết quả kỳ thi THPT quốc gia hoặc dựa vào kết quả học tập ở cấp THPT kết hợp với thi đánh giá năng lực chuyên biệt của thí sinh; (iii) Xét tuyển dựa vào kết quả học tập ở cấp THPT; (iv) Phối hợp nhiều phương thức tuyển sinh
Bảng 1. Tình hình thực hiện tuyển sinh các trình độ/ hình thức đào tạo năm học 2019 -2020
STT Trình độ đào tạo/ ngành đào tạo Chỉ tiêu Thực hiện Tỷ lệ %
1 Tiến sĩ 5,111 1,274 24.93 2 Thạc Sĩ 59,518 41,551 69.81 3 ĐH chính quy 459,618 383,599 83.46 4 ĐHCQ liên thông 29,687 16,967 57.15 5 ĐHCQ VB2 15,775 8,202 51.99 6 ĐH VLVH 26,713 10,557 39.52 7 ĐHVLVH liên thông 33,834 36,253 107.15 8 ĐH VB2 VLVH 11,336 7,464 65.84 9 ĐH Từ Xa 29,980 13,303 44.37 10 CĐ chính quy 9,715 6,304 64.89 11 CĐ liên thông CQ 621 490 78.90
Nguồn: báo cáo thực hiện chỉ tiêu năm 2019 của cơ sở đào tạo từ Vụ GDĐH
Nhìn chung các cơ sở đào tạo đã thực hiện nghiêm túc việc xác định chỉ tiêu đào tạo trên cơ sở đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất và quy mô đào tạo hiện tại đáp ứng các tiêu chí về đảm bảo chất lượng đào tạo.
* Về quy mô đào tạo:
Quy mô đào tạo năm học 2019-2020: Tổng quy mô sinh viên đại học của cả nước là 1.680.222 sinh viên (không bao gồm sinh viên đào tạo từ xa) tăng so với năm học 2018-2019 là 3,86% (trong đó trình độ đại học chính quy là 1.503.989 sinh viên) và quy mô đào tạo cao đẳng ngành Giáo dục mầm non là 19.239 sinh viên (trong đó chính quy là 18.223 sinh viên). Hầu hết các địa phương đều có trường đại học, trường cao đẳng sư phạm hoặc phân hiệu của trường đại học đóng trên địa bàn, cơ bản đáp ứng được nhu cầu đào tạo nhân lực ở các địa phương.
Trong tổng 1.503.989 sinh viên trong quy mô đào tạo trình độ đại học chính hệ quy trong năm học 2019-2020, cơ cấu ngành nghề được phân bố như sau:
Biểu đồ 1: Cơ cấu quy mô đào tạo đại học chính quy theo khối ngành năm học 2019 - 2020
Trong năm học này, Bộ GDĐT đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc xác định chỉ tiêu, thực hiện chỉ tiêu và các điều kiện đảm bảo chất lượng; xử lý nghiêm các cơ sở đào tạo. Cơ sở giáo dục vi phạm quy định về việc xác định chỉ tiêu tuyển sinh, về thực hiện tuyển sinh thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị áp dụng xử phạt vi phạm hành chính, đình chỉ tuyển sinh; công bố công khai cơ sở vi phạm và bị mất quyền tự chủ xác định chỉ tiêu tuyển sinh. Cá nhân thực hiện hành vi vi phạm quy định về xác định chỉ tiêu tuyển sinh bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính theo quy định pháp luật hiện hành.
1.3. Triển khai Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật GDĐH
Ngay sau khi Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học, Bộ GDĐT đã chủ trì, phối hợp với các bộ ngành và các bên liên quan chỉ đạo các cơ sở giáo dục đại học nghiên cứu và phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học tới toàn thể cán bộ, giảng viên, nhân viên, người lao động và người học đang làm việc, học tập tại các cơ sở giáo dục đại học; đồng thời yêu cầu các cơ sở giáo dục đại học tích cực chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thực hiện Luật số 34/2018/QH14. Cụ thể như sau:
- Bộ GDĐT đã ban hành Kế hoạch số 116/KH-BGDĐT ngày 12/02/2019 về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2019 của ngành giáo dục; Kế hoạch số 115/KH-BGDĐT ngày 12/02/2019 về việc tuyên truyền, phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học.
- Bộ GDĐT đã biên soạn và phát hành tài liệu giới thiệu Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học để phát cho cán bộ, công chức làm công tác liên quan đến quản lý nhà nước về giáo dục đại học thuộc cơ quan Bộ; đồng thời, biên soạn Đề cương Giới thiệu Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học để đăng tải trên trang tin Phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp, đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Bộ GDĐT để phổ biến rộng rãi nội dung của Luật đến người dân, cán bộ quản lý giáo dục, nhà giáo, người học…
- Bộ GDĐT đã rà soát hệ thống các văn bản cần chỉnh sửa, bổ sung hoặc xây dựng mới để phù hợp với Luật số 34/2018/QH14. Trên cơ sở đó, Bộ đã ban hành Quyết định số 5660/QĐ-BGDĐT ngày 02/12/2018 phân công đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật GDĐH.
- Bộ GDĐT đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và các bên liên quan:
+ Tổ chức Hội nghị Hiệu trưởng, Chủ tịch Hội đồng trường của các cơ sở giáo dục đại học ngày 28/12/2018 để quán triệt những điểm mới của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học;
+ Tổ chức Hội nghị trực tuyến qua 03 đầu cầu truyền hình tại Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh ngày 17/7/2019 về công tác tuyển sinh năm 2019 và thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học;
+ Tổ chức Hội nghị trực tuyến qua 06 đầu cầu truyền hình tại Hà Nội, Thái Nguyên, Đà Nẵng, Huế, Thành phố Hồ Chí Minh và Cần Thơ Ngày 06/01/2020v ề việc triển khai Nghị định số 99/2019/NQ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học.
1.4. Triển khai Khung trình độ quốc gia Việt Nam
Thực hiện Quyết định số 1982/QĐ-TTg ngày 18/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ GDĐT đã chủ trì, phối hợp với các bộ ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Khung trình độ quốc gia Việt Nam đối với các trình độ của giáo dục đại học. Việc thực hiện kế hoạch này nhằm đổi mới hoạt động đào tạo gắn với bảo đảm, nâng cao chất lượng của giáo dục đại học Việt Nam; thiết lập mối quan hệ với khung trình độ quốc gia của các nước trong khu vực và trên thế giới; tạo ra cơ chế liên thông giữa các trình độ đào tạo; xây dựng xã hội học tập và học tập suốt đời. Trên cơ sở đó, chương trình đào tạo của các cở sở GDĐH Việt Nam sẽ tiệm cận dần với các chuẩn mực đào tạo của các nước trong khu vực, thúc đẩy nguồn nhân lực được đào tạo có khả năng làm việc không chỉ cho các doanh nghiệp trong nước mà còn có khả năng đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp nước ngoài tại Việt nam và khu vực
Triển khai thực hiện Khung trình độ quốc gia Việt Nam đối với các trình độ của GDĐH, Bộ GDĐT đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương, các doanh nghiệp, hiệp hội liên quan chuẩn bị các điều kiện cần thiết xây dựng chuẩn chương trình đào tạo đối với các trình độ của GDĐH cho các ngành, khối ngành của từng lĩnh vực trong giáo dục đại học theo yêu cầu tại Quyết định số 436/QĐ-TTg để các cơ sở giáo dục đại học tổ chức xây dựng, phát triển, thực hiện và quản lý chương trình đào tạo bảo đảm chất lượng theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật GDĐH, đồng thời đảm bảo quyền tự chủ của cơ sở GDĐH cũng như để các chương trình đào tạo đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp, các đơn vị sử dụng lao động.
Chuẩn chương trình đào tạo cũng sẽ làm căn cứ để các cơ quan quản lý nhà nước và các bên liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động đào tạo của các cơ sở giáo dục đại học cũng như để các cơ sở giáo dục đại học thực hiện công khai, minh bạch thông tin về chương trình đào tạo và thực hiện trách nhiệm giải trình theo quy định của Luật số 34/2018/QH14 và quy định pháp luật liên quan. Bên cạnh đó, chuẩn chương trình đào tạo cũng sẽ làm căn cứ để các tổ chức kiểm định chất lượng thực hiện đánh giá ngoài đối với các chương trình đào tạo cũng như tiến tới thực hiện công nhận lẫn nhau giữa các chương trình đào tạo của các cơ sở GDĐH.
Bộ GDĐT cũng tham gia các cuộc họp với Ủy ban tham chiếu trình độ ASEAN để xây dựng báo cáo tham chiếu Khung trình độ quốc gia Việt Nam đối với Khung tham chiếu trình độ ASEAN để trình Ủy ban tham chiếu Khung trình độ quốc gia của các nước ASEAN phê chuẩn làm cơ sở để các cơ sở GDĐH Việt Nam đổi mới chương trình đào tạo bảo đảm tính chuẩn mực, cơ bản, kế thừa và liên thông nhưng hiện đại, thiết thực, thích ứng tính đa dạng trong sự thống nhất về chuẩn kiến thức của các chương trình giáo dục đại học của quốc
gia và thuận lợi trong quá trình hội nhập và công nhận văn bằng giữa các quốc gia trong khu vực ASEAN.
Với các giải pháp triển khai Khung trình độ quốc gia như vậy, công tác phát triển chương trình đào tạo đại học theo hướng hiện đại, đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động và hội nhập quốc tế trong thời gian tới sẽ theo đúng hướng Chính phủ kiến tạo, nhà nước thực hiện vai trò hỗ trợ, giám sát; các cơ sở GDĐH được tự chủ thực hiện các hoạt động đào tạo trên cơ sở các chuẩn mực do Nhà nước quy định để đảm bảo sự thống nhất chung trong toàn không gian GDĐH của quốc gia.
1.5. Phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao Trong năm học vừa qua, Bộ GDĐT đã chủ động tham mưu cho Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều cơ chế chính sách, giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, trong đó có những chính sách và giải pháp mang tính đột phá, có tác động lớn và tính lan tỏa cao như: xây dựng các trường đại học xuất sắc, các chương trình tiên tiến đạt trình độ quốc tế, thực hiện các đề án đào tạo nhân lực tại nước ngoài và thực hiện tự chủ đại học để phát huy nội lực của toàn hệ thống. Các chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn liền với sự phát triển kinh tế xã hội, được thực hiện ngày càng đồng bộ hơn, đồng thời ngày càng gia tăng sự tham gia của các bên liên quan, tăng cường sự tương tác với thị trường lao động. Các chương trình thí điểm ngày càng được mở rộng sau khi kiểm nghiệm và hoàn thiện trên thực tiễn, tạo động lực để gia tăng nguồn nhân lực chất lượng cao.
Đồng thời Bộ GDĐT cũng đã tổ chức rà soát, hoàn thiện các cơ chế chính sách về đào tạo, khởi nghiệp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ban hành một số văn bản để nâng cao chất lượng GDĐH như quy định về mở ngành đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ; liên kết đào tạo; đào tạo liên thông; quy chế đào tạo vừa học, vừa làm; quy chế đào tạo từ xa; quy chế đào tạo tiến sĩ; đánh giá, rút kinh nghiệm việc đào tạo nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao trong giai đoạn vừa qua180; chỉ đạo các cơ sở GDĐH đổi mới chương trình đào tạo, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học gắn với đào tạo, nghiên cứu xây dựng mô hình trường đại học phù hợp với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0; triển khai các hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục làm cơ sở để phân tầng, xếp hạng các cơ sở GDĐH. Đồng thời, công khai thông tin về điều kiện đảm bảo chất lượng.
Từng bước điều chỉnh cơ cấu ngành nghề, trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội. Các chương trình đào tạo kỹ sư chất lượng cao, chương trình đào tạo kỹ sư, cử nhân tài năng, chương trình tiên tiến được nhiều trường đại học quan tâm phát triển; đã có 35 chương trình tiên tiến ở 23 cơ sở đào tạo; 16 chương trình kỹ sư chất lượng cao theo tiêu chuẩn của Cộng hoà Pháp ở 04 cơ sở đào tạo và 60 chương