II. Các nhóm giải pháp cơ bản
2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
2.1. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị
Trường, lớp mầm non đã được quan tâm đầu tư nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu gửi trẻ của Nhân dân; vẫn còn tình trạng thiếu trường mầm non ở khu đô thị, khu đông dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất; ở các địa phương nơi có đông dân cư, kinh tế xã hội phát triển, bình quân học sinh/nhóm lớp vượt so
119
Đồng Nai, Hà Nội, Nghệ An, Khánh Hòa, Đà Nẵng, Bắc Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Hà Nam, Bến Tre, Bình Thuận, Ninh Thuận…
120
với quy định của Điều lệ; một số đơn vị cấp xã chưa có trường mầm non độc lập, còn có lớp mầm non trong trường phổ thông; còn tồn tại nhiều nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục, ở một số địa phương, trường mầm non hầu như chỉ huy động trẻ mẫu giáo 5 tuổi đến trường, các độ tuổi khác huy động vào nhóm trẻ độc lập tư thục, nhiều nhóm lớp thiếu các điều kiện đảm bảo chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ, tiềm ẩn nhiều nguy cơ mất an toàn.
Việc đầu tư, bố trí cơ sở vật chất của các nhà trường chưa ưu tiên, chú ý đến quyền lợi thiết thực của trẻ, dẫn đến việc bố trí các phòng chức năng không hợp lý, không hiệu quả; các điều kiện đảm bảo chất lượng, đặc biệt là các quy định về số trẻ/lớp, diện tích phòng học so với số trẻ chưa đảm bảo.
Vẫn còn nhiều phòng học nhờ, phòng học tạm; nhiều nơi thiếu phòng học để huy động trẻ đến trường; trong khi có địa phương thừa phòng học không sử dụng do không có giáo viên; phòng học ở nhiều địa phương đặc biệt là vùng khó khăn thiếu diện tích; công trình vệ sinh, nước sạch, bếp ăn ở nhiều địa phương còn rất thiếu thốn, xuống cấp nghiêm trọng; diện tích sân chơi hạn chế; bếp ăn thiếu hoặc bố trí chưa đúng quy cách; thiếu các phòng chức năng; thiết bị, đồ dùng, đồ chơi chưa đáp ứng theo quy định tối thiểu, đặc biệt ở các điểm trường lẻ. Tình trạng này vừa không đảm bảo yêu cầu thực hiện Chương trình giáo dục mầm non, vừa dễ dẫn đến nguy cơ mất an toàn cho trẻ.
Ảnh hưởng của dịch Covid-19 kéo dài, nhiều cơ sở giáo dục ngoài công lập không có trẻ đến trường, không có nguồn thu duy trì hoạt động nên một số đơn vị đã xin giải thể hoặc ngừng hoạt động.
2.2. Về đội ngũ nhà giáo
Nhiều địa phương chưa thực hiện bố trí đội ngũ giáo viên mầm non theo Thông tư số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV, công tác tuyển dụng đội ngũ còn chậm, thiếu giáo viên. Tình trạng thiếu giáo viên ở nhiều địa phương tạo áp lực lớn cho đội ngũ trong thực hiện nhiệm vụ chăm sóc, giáo dục trẻ (toàn quốc thiếu trên 45.000 giáo viên mầm non); tỉ lệ giáo viên/lớp ở một số địa phương rất thấp121. Nhiều nơi giáo viên làm việc ngoài giờ kéo dài nhưng không được trả chế độ thừa giờ; thu nhập của giáo viên mầm non thấp, thời gian làm việc ở trường quá dài, áp lực công việc lớn (9-10 tiếng/ngày), ảnh hưởng đến cuộc sống của giáo viên.
Một số giáo viên mầm non năng lực nghề nghiệp, kỹ năng sư phạm, xử lý tình huống trong chăm sóc, giáo dục trẻ còn hạn chế, dẫn đến gây mất an toàn cho trẻ. Nhân viên nấu ăn, bảo vệ, phục vụ trong các cơ sở giáo dục mầm non thiếu về số lượng và chưa có cơ chế để thực hiện chế độ, chính sách.
3. Bài học kinh nghiệm
Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục kịp thời ban hành các văn bản chỉ đạo để đôn đốc, giải quyết tốt những vấn đề nảy sinh từ thực tiễn.
121
Làm tốt công tác quy hoạch phát triển mạng lưới trường lớp phù hợp với tình hình của địa phương và quy định của pháp luật; cấp ủy, chính quyền địa phương quan tâm chăm lo, đầu tư bổ sung các điều kiện về đội ngũ, cơ sở vật chất để thực hiện Chương trình giáo dục mầm non.
Triển khai có hiệu quả Chương trình giáo dục mầm non, các chuyên đề về giáo dục mầm non, lấy trẻ em làm trung tâm, đặt nhiệm vụ đảm bảo an toàn cho trẻ và phát triển toàn diện cho trẻ lên hàng đầu trong các chính sách phát triển giáo dục mầm non;
Quan tâm tuyển dụng đủ giáo viên theo Thông tư số 06/2015/TTLT-BGDĐT- BNV; tăng cường bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chăm sóc giáo dục trẻ cho giáo viên mầm non; bồi dưỡng giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp; kịp thời động viên khích lệ, bồi dưỡng tình yêu nghề mến trẻ đối với đội ngũ; tích cực tuyên truyền tấm gương người tốt việc tốt; khen thưởng kịp thời; thực hiện tốt chính sách đối với đội ngũ giáo viên và trẻ em mầm non còn khó khăn.
Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội; huy động được nhiều nguồn lực từ xã hội hóa và hợp tác quốc tế từ các đơn vị, cá nhân trong và ngoài nước để chăm sóc giáo dục trẻ.