Trên cơ sở các văn bản quy định của Trung ươngvà thực tế địa phương thực hiện theo quy định văn bản của Trung ương rên địa bàn tỉnh Lạng Sơn chưa ban
hành quy trình đấu giá quyền sử dụng đất dẫn đến các đơn vị được giao quản lý khu đất còn lúng túng khi thực hiện các bước để đưa khu đất ra đấu giá, mất nhiều thời…. Do vậy Tác giả Luận văn nêu ra quy trình đấu giá quyền sử dụng đất (trừ khu đất đủ điều kiện thành lập Hội đồng đấu giá quyềnsử dụng đất quy định tại Điều 7 Thông tư
48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 của Bộ Tài chính); thực hiện như sau:
Căn cứ kế hoạch rà soát quỹ đất của tỉnh (Kế hoạch 115/KH-UBND; … ) Đơn vị được giao quản lý các khu đất thu hồi theo Điều 61,62 của Luật Đất đai 2013, thực hiện trình tự đấu giá như sau:
Bước 1: Tổ chức dịch vụ công về đất đai để quản lý gọi tắt là TTPTQĐ: Xem xét khu đất để đưa ra đấu giá gồm thủ tục sau:
-Điều kiện để tổ chức thực hiện đấu giá: Phù hợp với Kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đất phải là đất đã giải phóng mặt bằng và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất;
- Hồ Sơ khu đất đưa ra đấu giá: Quyết định phê duyệt phương án bán đấu giá; hồ sơ địa chính khu đất (thông tin diện tích, vị trí, mục đích sử dụng đất; hình thức sử dụng đất…); Hồ sơ về tài sản gắn liền với đất (nếu có);
- Xác định giá trị khu đất đấu giá quyền sử dụng đất, tính theo bảng giá đất UBND tỉnh ban hành; Nếu khu đât có giá trị trên 10 tỷ đồng thì trình Sở Tài nguyên và Môi trường
xác định giá đất cụ thể để trình Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể (HĐTĐGĐCT) của tỉnh thẩm định; Khu đất có giá trị dưới 10 tỷ trình TTPTQĐ trình Sở Tài chính xác định giá khởi điểm.
Bước 2: Chia thành 02 nội dung thực hiện như sau:
Bước 2.1. Đối với khu đất có giá trị trên 10 tỷ đồng: TTPTQĐ trình Sở Tài nguyên và Môi trường xác định giá đất cụ thể để trình HĐTĐGĐCT của tỉnh thẩm định giá đất cụ thể; trên kết quả thẩm định giá đất cụ thể của HĐTĐGĐCT của tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh phê duyệt giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất.
Bước 2.2. Đối với khu đất có giá trị dưới 10 tỷ đồng: Trung tâm phát triển quỹ đất trình Sở Tài chính xác định hệ số điều chỉnh giá đất và giá khoải điểm để đấu giá quyền sử dụng đất; Sở Tài chính tham mưu trình UBND tỉnh Hệ số và giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất.
Bước 3: Trên cơ sở Tờ trình các sở ngành tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất.
Bước 4: Căn cứ vào Quyết định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất, TTPTQĐ ký hợp đồng đấu giá quyền sử dụng đất với TCBĐGCN.
Bước 5: Trên cơ sở kết quả bán đấu giá quyền sử dụng đất, TTPTQĐ trình UBND tỉnh (đối với tài sản thuộc tỉnh quản lý)/ UBND huyện (đối với tài sản thuộc huyện quản lý) Công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Bước 6: Khách hàng trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp số tiền trúng đấu giá vào ngân sách nhà nước và hoàn thiện thủ tục gửi Văn phòng đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Bước 7. Văn phòng đăng ký đất đai sau nhận đủ hồ sơ sẽ bàn giao đất và trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn mô tả theo hình 2 và
hình 3 như sau: Khách hàng trúng đấu giá Văn phòng đăng ký đất đai (12) (11)
Sở Tài nguyên và Môi trường
Trung tâm phát triển quỹ đất
UBND Tỉnh
Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp (3) (2) (1) (10) (4) (5) Hội đồng thẩm định giá cụ thể (Sở Tài chính cơ quan thường
trực Hội đồng)
(7)
(9)
Giải thích hình 3:
(1): TTPTQĐ trình STNMT;
(2): STNMT trình HĐTDGĐCT tỉnh;
(3) HĐTDGĐCT tỉnh thẩm định bằng văn bản gửi STNMT;
(4) STNMT trình UBND tỉnh Phê duyệt giá đất cụ thể và giá khởi điểm đấu giá QSDD;
(5),(6) UBND tỉnh ban hành Quyết định giá khởi điểm đấu giá QSDD gửi STNMT và TTPTQĐ; (7) TTPTQĐ ký thuê TCBĐGCN tổ đấu giá QSD đất;
(8) TCBĐGCN báo cáo kết của đấu giá cho TTPTQĐ;
(9) TTPTQĐ trình UBND tỉnh công nhận Kết quả trúng đấu giá;
(10) Thông báo khách hàng trúng đấu giá nộp tiền và hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDD; (11) Khách hàng trúng đấu đến VPĐKĐĐ nộp chứng từ kèm hồ sơ để cấp GCNQSDĐ;
(12) VPĐKQSDĐ tiếp nhận hồ sơ; tổ chức bàn giao đất và trao GCNQSDD cho Khách hàng trúng đấu giá.
Giải thích hình 4:
(1): TTPTQĐ trình STC xác định hệ số điều chỉnh giá đấtvà giá khởi điểm đấu giá QSDĐ; (2): STC trình UBND tỉnh;
(3) UBND tỉnh ban hành Quyết định hệ số và giá khởi điểm đấu giá QSDĐ gửi TTPTQĐ ;
Hình 3: Sơ đồ khu đất ≤ 10 tỷ đồng. Khách hàng trúng đấu giá Trung tâm phát triển quỹ đất Tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Sở Tài chính UBND Tỉnh (3 (6 (1 (2 Văn phòng đăng ký đất đai (5 (7 (8 (4
(4) TTPTQĐ ký thuê TCBĐGCN tổ đấu giá QSD đất; (5) TCBĐGCN báo cáo kết của đấu giá cho TTPTQĐ;
(6) TTPTQĐ trình UBND tỉnh công nhận Kết quả trúng đấu giá;
(7) Thông báo khách hàng trúng đấu giá nộp tiền và hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDD; (8) Khách hàng trúng đấu đến VPĐKĐĐ nộp chứng từ kèm hồ sơ để cấp GCNQSDĐ;
(9) VPĐKQSDĐ tiếp nhận hồ sơ; tổ chức bàn giao đất và trao GCNQSDD cho Khách hàng trúng đấu giá.