7. Cấu trúc của luận văn
2.6.2. Những tồn tại hạn chế của huyện Định Hóa trong công tác huy động
nguồn lực xây dựng nông thôn mới và phân tích nguyên nhân
* Một số hạn chế trong huy động nguồn lực thực hiện xây dựng NTM
Đánh giá chung, bên cạnh những thành công đạt được, có thể nêu lên một số tồn tại, vướng mắc lớn ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chương trình xây dựng NTM hiện nay, đó là:
Một là, Nhận thức của cấp ủy và đội ngũ cán bộ, đảng viên chưa đáp ứng được yêu cầu.
Hai là, Công tác tuyên truyền, vận động của các đảng bộ xã chưa làm cho người dân hiểu rõ được nội dung, ý nghĩa xây dựng nông thôn mới. Nội dung và phương thức vận động nhân dân xây dựng nông thôn mới chưa thiết thực, cụ thể.
Ba là, Các đảng bộ xã chưa lãnh đạo quyết liệt nên một số tiêu chí xây dựng nông thôn mới còn chậm và khó thực hiện; cùng với đó, sự phối kết hợp hoạt động giữa các bộ phận trong hệ thống chính trị chưa chặt chẽ, đồng bộ.
Bốn là, Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, con em thành đạt đi làm xa quê hương và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện các dự án còn hạn chế; UBND xã chưa có kế hoạch
và giải pháp cụ thể nhằm phát huy các nguồn lực trong cộng đồng dân cư; nguồn vốn của ngân sách xã chủ yếu dựa vào đấu giá đất, thu tiền sử dụng đất.
Năm là, hạn chế trong phân bổ nguồn vốn và chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn.[19]
* Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế
- Nhận thức của nhân dân về chương trình xây dựng NTM còn hạn chế, đây là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến kết quả của việc huy động nguồn lực;
- Năng lực của đội ngũ cán bộ ảnh hưởng lớn đến việc huy động nguồn lực, nó quyết định mức độ tin tưởng của người dân vào chương trình;
- Tiềm lực kinh tế của địa phương có ảnh hưởng không nhỏ đến huy động vốn thực hiện chương trình. Người dân chủ yếu sản xuất nông - lâm nghiệp, công nghiệp và dịch vụ vẫn đang trong quá trình phát triển, chính vì vậy thu ngân sách của huyện rất khó khăn chủ yếu là mà nguồn vốn cho chương trình xây dựng NTM lại rất lớn. Ngoài nguồn vốn của cấp trên cấp trực tiếp cho thực hiện Chương trình thì ngân sách huyện chủ yếu lấy từ nguồn cấp giấy chứng nhận,chuyển quyền sử dụng đất, bán đất...
- Quy chế dân chủ ở cơ sở chưa thực sự được đảm bảo nên không phát huy được sức sáng tạo, tinh thần đoàn kết trong công đồng người dân nông thôn ảnh hưởng tới việc huy động tài chính trong thực hiện Chương trình.
- Cơ chế huy động nguồn lực, phân bổ nguồn vốn và chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn ở nhiều địa phương chưa được thực hiện thống nhất
Kết luận chương 2
Qua 6 năm triển khai thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng với sự nỗ lực trong lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện của các cấp ủy đảng, chính quyền đại phương
và tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân Chương trình đã đạt được nhiều kết quả: đã có 5/23 xã đạt chuẩn NTM gồm: Phượng Tiến, Bảo Cường, Đồng Thịnh, Phúc Chu, Trung Hội. Số tiêu chí đạt được bình quân/xã tăng từ 2,5 tiêu chí/xã lên 10,6 tiêu chí/xã; số xã đạt chuẩn NTM đạt 05 xã; thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn tăng 10,2 triệu đồng/người/năm. Nhận thức về Chương trình XD NTM của cán bộ, đảng viên và nhân dân đã được nâng lên; hệ thống tổ chức thực hiện từ huyện đến xã, thôn đã được thành lập theo đúng quy định của TW và qua thực tiễn hoạt động bước đầu phát huy hiệu quả; công tác lập quy hoạch chung và lập đề án XD NTM của 23 xã đã hoàn thành, làm cơ sở để các xã xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; hạ tầng nông thôn được quan tâm đầu tư xây dựng nâng cấp; hệ thống chính trị tiếp tục được củng cố, an ninh - quốc phòng được đảm bảo; bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới theo hướng văn minh, tiến bộ.
Trong xây dựng NTM, huyện cũng xác định phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân là nội dung trọng tâm, cốt lõi. Bởi vậy, cùng với việc đầu tư cơ sở hạ tầng, cấp ủy, chính quyền huyện đã tập trung chỉ đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, xây dựng và nhân rộng các mô hình kinh tế nhằm nâng cao thu nhập cho người dân. Nông dân trên địa bàn đã mạnh dạn đưa các loại giống cây con có giá trị năng suất cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên vào sản xuất đại trà như giống ổi Đài Loan, bò giống mới.... khuyền khích phát tiển trang trại gia trại, tổ hợp tác… Kết quả đến nay toàn huyện đã có tổng số 20 HTX; 13 THT; 15 trang trại (trong đó 12 trang trại chăn nuôi, 01 trang trại lâm nghiệp và 02 trang trại tổng hợp); trên 400 gia trại chăn nuôi.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác vận động nhân dân xây dựng nông thôn mới tại các đảng bộ xã ở huyện Định Hóa vẫn gặp phải những hạn chế nhất định như: Nhận thức của cấp ủy và đội ngũ cán bộ, đảng viên chưa đáp ứng được yêu cầu; công tác tuyên truyền, vận động của các đảng bộ xã chưa chưa hiệu quả; một số tiêu chí xây dựng nông thôn mới còn chậm và khó thực
hiện; sự phối kết hợp hoạt động giữa các bộ phận trong hệ thống chính trị chưa chặt chẽ, đồng bộ; việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức, con em thành đạt đi làm xa quê hương và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện các dự án còn hạn chế; cơ chế huy động nguồn lực, phân bổ nguồn vốn và chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn ở nhiều địa phương chưa được thực hiện thống nhất.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH HÓA GIAI ĐOẠN 2017 - 2021