7. Cấu trúc của luận văn
2.3. Kết quả thực hiện các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn huyện Định
Hóa từ 2015 - 2017 (theo Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM)
Bảng 2.6 Kết quả thực hiện các tiêu chí NTM trên địa bàn huyện trong 3 năm
TT Mục tiêu Kết quả đến năm 2015 Kết quả đến năm 2016 Kết quả đến năm 2017 Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 I Số xã đạt chuẩn NTM 2 1 3 8
II KQ đạt chuẩn theo từng tiêu chí
1 Số xã đạt tiêu chí quy hoạch 23 23 23 23
2 Số xã đạt tiêu chí giao thông 3 7 6 11
3 Số xã đạt tiêu chí Thủy lợi 7 11 11 12
4 Số xã đạt tiêu chí Điện 13 23 23 23
5 Số xã đạt tiêu chí Trường học 20 22 22 23
6 Số xã đạt tiêu chí Cơ sở vật chất VH 5 8 13 23
7 Số xã đạt tiêu chí Chợ nông thôn 6 6 6 23
8 Số xã đạt tiêu chí Bưu điện 23 23 23 23
9 Số xã đạt tiêu chí Nhà ở dân cư 4 8 9 23
10 Số xã đạt tiêu chí Thu nhập 5 8 8 10
11 Số xã đạt tiêu chí Hộ nghèo 7 8 8 23
12 Số xã đạt tiêu chí Tỷ lệ lao động có
việc làm thường xuyên 23 23 23 23
13 Số xã đạt tiêu chí Hình thức TCXS 9 12 12 23
23 Số xã đạt tiêu chí Giáo dục 11 13 23 23
15 Số xã đạt tiêu chí Y tế 9 12 12 23
16 Số xã đạt tiêu chí Văn hóa 12 10 23 23
17 Số xã đạt tiêu chí Môi trường 2 5 7 23
18 Số xã đạt tiêu chí Hệ thống TCCTXH 12 11 12 23
19 Số xã đạt tiêu chí An ninh, TTXH 11 10 23 23
III MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
1 Thu nhập BQ/người/năm (triệu đồng) 22.1 23.1 25
2 Tỷ lệ hộ nghèo (%) 9.54 7.14 13,54 5
3 Tỷ lệ LĐ có việc làm thường xuyên
(%) 85.1 87.2 90 35
4 Tỷ lệ người dân tham gia BHYT (%) 85 85 91 87
* Tiêu chí số 1: Tiêu chí quy hoạch
Năm 2012, 23/23 xã đã hoàn thành đề án xây dựng NTM và được phê duyệt. Sau 6 năm tiến hành xây dựng nông thôn mới, các xã tiến hành rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch, đến nay đã được phê duyệt. Tuy nhiên 23/23 xã chưa hoàn thành nội dung cắm mốc chỉ giới. (Đánh giá là đạt)
* Tiêu chí số 2: Tiêu chí giao thông
Thực trạng giao thông trên địa bàn huyện Định Hóa đến hết năm 2017 có 11/23 xã đạt tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn chiếm 78,57%; 9/23 xã đạt tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn chiếm 64,28%; 11/23 xã đạt tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa chiếm 78,57%; 9/23 xã đạt tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện chiếm 64,28%. Với hệ thống 02 tuyến quốc lộ và 02 tuyến tỉnh lộ chạy qua địa bàn huyện, liên kết giao thông các xã với nhau đã tạo ra mạng lưới giao thông khá ổn định. Toàn huyện có 716 km đường trục xóm và đường ngõ xóm, trong đó đường ngõ xóm chiếm khoảng 371 km. Về cơ bản tuyến đường xóm và đường ngõ xóm đã được cứng hóa bằng bê tông xi măng. Tính đến hết năm 2017, toàn huyện có 8/23 xã đạt tiêu chí giao thông. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 3: Tiêu chí thủy lợi
Hiện nay, có 03/23 xã trên địa bàn huyện Định Hóa chưa đạt chuẩn quốc gia về tiêu chí này vì tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý chưa được kiên cố hóa đạt 50%, xã có tỷ lệ cứng hóa kênh mương nhiều nhất là xã Động Đạt với 45,76%. Toàn huyện có 39 trạm bơm do các Tổ thủy nông cơ sở quản lý với 46 máy thực hiện tưới 791,68 ha, tiêu 0 ha. Hệ thống thủy trên địa bàn huyện cơ bản đáp ứng được nhu cầu tưới tiêu. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 4: Tiêu chí điện
Huyện Định Hóa sử dụng nguồn điện quốc gia với 07 tuyến đường dây thông qua 251 trạm biến áp với tổng công suất là 75.045 KVA. Nguồn điện cung cấp
cho toàn huyện cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt và sản xuất cho người dân địa phương. Hệ thống điện khá ổn định, thường xuyên được cải tạo và nâng cấp lại. Năm 2017, tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn mới đạt 98%; có 23/23 xã trên địa bàn huyện đạt tiêu chí về Điện. (Đánh giá là đạt)
* Tiêu chí số 5: Tiêu chí trường học
Qua điều tra cho thấy toàn huyện có 21/23 xã là đạt tiêu chí này, 2/23xã chưa đạt chủ yếu là do cơ sở vật chất của các trường tiểu học, trung học chưa đạt.
(Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 6: Tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa
Tính đến hết năm 2017 có 23/23 xã trên toàn huyện đã có nhà văn hóa đạt chuẩn nhưng lại chưa có khu thể thao theo quy định. 100% số xóm trên địa bàn huyện đã có nhà văn hóa xóm song phần lớn lại không đạt yêu cầu vì được xây dựng trước năm 2010 và cơ bản là chưa có khu thể thao. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 7: Tiêu chí chợ nông thôn
Trên địa bàn huyện Định Hóa hầu hết ở các xã đều có chợ nông thôn phục vụ việc trao đổi hàng hóa, đáp ứng nhu cầu của người dân địa phương. Song mới có 9 xã có chợ nông thôn đạt chuẩn. Kế hoạch hoàn thiện chợ tính đến năm 2020, xã Phú Đô sẽ hoàn thiện tiêu chí này vào năm 2017. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 8: Tiêu chí bưu điện
Tính đến hết năm 2017, toàn huyện có 23/23 xã đã có điểm phục vụ bưu chính viễn thông chiếm 100 %, song chủ yếu các điểm này đều được xây dựng 01 tầng, nhà cấp 4 và chất lượng phục vụ chưa cao. 100% số xóm trên địa bàn huyện đều có Internet tới xóm. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 9: Tiêu chí nhà ở dân cư
Đến nay, có 98,5% số hộ trên địa bàn huyện không còn phải sống trong nhà tạm, nhà dột nát; 9/23 xã có tỷ lệ số hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng; các xã chưa đạt tiêu chí dự kiến sẽ hoàn thiện vào năm 2020. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 10: Tiêu chí thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người/năm của các xã trên địa bàn huyện đến năm 2017 cơ bản mới đạt ở mức trên 25 triệu đồng/người/năm. Trong khi đó, mức bình quân chung của tỉnh vào khoảng 23 triệu đồng/người/năm. Do mức thu nhập bình quân đầu người của các xã năm 2017 cơ bản bằng 1,08 lần mức thu nhập bình quân chung của tỉnh, do vậy không đạt so với tiêu chí đề ra. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 11: Tiêu chí hộ nghèo
Tính đến hết năm 2017, trên toàn huyện có 08/23 xã đạt được tiêu chí này. các xã còn lại phấn đấu đến năm 2020 sẽ hoàn thành. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 12: Tiêu chí Lao động có việc làm thường xuyên
Năm 2017, số lao động hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp là 50563 người chiếm 67,90.%. So với tiêu chí của NTM về tỉ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp là chưa đạt. Theo Quyết định 342/2013/QĐ-TTg của TTCP, tỷ lệ người làm việc trên dân số trong độ tuổi lao động ≥ 90%. Tổng số lao động của huyện năm 2017 là 74465/116106 người, chiếm khoảng 64,13% trên tổng dân số toàn huyện. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 13: Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất
Đến nay, 12/23 xã trên địa bàn huyện có tổ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp hoạt động có hiệu quả. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 14: Tiêu chí giáo dục
Nhìn chung hệ thống giáo dục trên địa bàn huyện luôn được quan tâm và tương đối phát triển, 100% số học sinh đều đạt phổ cập trung học cơ sở, 23/23 xã đều có tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được được tiếp tục học trung học phổ thông, bổ túc hay học nghề đạt trên 90%. Tính đến hết năm 2017 toàn huyện có 23/23 xã đạt chiếm 100%. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 15: Tiêu chí y tế
Theo Quyết định 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 16/4/2009, có 19/23 xã đạt tiêu chí chiếm 86%. Theo Quyết định 342/QĐ-TTg 20/02/2013 về sửa đổi 5 điều trong QĐ 491 ngày 16/04/2009 và nội dung tiêu chí về y tế (tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 70% và y tế xã đạt chuẩn quốc gia), tính đến hết năm 2017 toàn huyện chỉ còn 16/23 xã đạt tiêu chí này, đạt 71%. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 16: Tiêu chí văn hóa
Theo tiêu chí NTM xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH - TT - DL là đạt. Năm 2017 toàn huyện 18/23 xóm được công nhận danh hiệu “làng văn hóa”, chiếm 78%. Tính đến hết năm 2017 toàn huyện có 20/23 xã đạt tiêu chí này chiếm 87%. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 17: Tiêu chí môi trường
Hiện nay, 23/23 xã có tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia. Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường. Hàng năm UBND các xã đều tổ chức trồng cây xanh và chỉ đạo tới các xóm dọn vệ sinh phát quang bụi dậm, lao động công ích. Về cơ bản mỗi xóm đều có 1 khu nghĩa trang nhưng số nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch chưa nhiều. Có 11/23 xã là có các thôn trên địa bàn xây dựng khu nghĩa trang theo quy hoạch riêng. Mỗi xóm xây dựng một bãi rác theo quy hoạch, tổ dịch vụ thu gom chất thải, nước thải trong sinh hoạt hàng ngày của người dân và mang về bãi rác đó, sau đó giác được đưa đến nơi sử lý theo quy định. Hết năm 2017 có11/23 xã có tổ dịch vụ thu gom chất thải, nước thải ở mỗi thôn đến nơi sử lý theo quy định chiếm gần 50%. Như vậy tiêu chí môi trường trên địa bàn huyện có 11/23 xã đạt gần 50%. (Đánh giá là chưa đạt)
* Tiêu chí số 18: Tiêu chí hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh
Qua điều tra cho thấy trên địa bàn huyện có 23/23 xã đạt chiếm 100%, 23/23 xã có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định chiếm 100%. Năm 2017, Đảng bộ, chính quyền các xã trên địa bàn huyện đều đạt tiêu chuẩn
“trong sạch, vững mạnh”, các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên chiếm 100%. (Đánh giá là đạt)
* Tiêu chí số 19: Tiêu chí an ninh, trật tự xã hội
23/23 xã không để xẩy ra hoạt động phá hoại các mục tiêu về kinh tế, văn hoá, an ninh, quốc phòng; không để xảy ra các hoạt động tuyên truyền, phát triển đạo trái pháp luật, gây rối an ninh trật tự. Kiềm chế và làm giảm tai nạn, tệ nạn xã hội so với năm trước. Không để xẩy ra cháy, nổ, tai nạn giao thông và tai nạn lao động nghiêm trọng. Hàng năm, Đảng uỷ các xã trên địa bàn huyện có Nghị quyết và UBND xã có kế hoạch về công tác đảm bảo an ninh, trật tự; tổ chức thực hiện hiệu quả các chủ trương, biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự; lực lượng công an các xã luôn xây dựng, củng cố ngày càng trong sạch, vững mạnh; hàng năm phân loại thi đua tập thể công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến. (Đánh giá là đạt)
*Đánh giá chung
Qua 6 năm triển khai thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hóa, mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng với sự nỗ lực trong lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện của các cấp ủy đảng, chính quyền đại phương và tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân Chương trình có thể đánh giá về những kết quả đạt được của quá trình này như sau:
- Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn được tăng cường, nhất là giao thông, thủy lợi, đầu tư làm mới, sửa chữa, nâng cấp 220 công trình với tổng chiều dài 160 km. Nhân dân tự nguyện hiến trên 46 ha đất để xây dựng hạ tầng nông thôn. Tập trung huy động được trên 1.300 tỷ đồng và sử dụng hiệu quả các nguồn lực.
- Nông nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực. Thu nhập bình quân đầu người đạt trên 25 triệu đồng/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 7,14%.
- Văn hóa xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; chất lượng giáo dục và đào tạo được quan tâm thực hiện; chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được nâng lên; hoạt động văn
hóa, thể thao phát triển. Hệ thống chính trị ở nông thôn được tăng cường; dân chủ cơ sở được phát huy, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
- Đến nay, các xã đạt bình quân 11,8/19 tiêu chí (tăng 9 tiêu chí so với 2011), kết quả đạt chuẩn NTM như sau:
+ Xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới: Có 05/23 xã. Năm 2015 có 02 xã (Phượng Tiến, Bảo Cường);
Năm 2016 có 01 xã (Đồng Thịnh);
Năm 2017 có 02 xã (Phúc Chu, Trung Hội).[16]
+ Xã chưa đạt chuẩn nông thôn mới: Có 01 xã đạt 14 tiêu chí: Xã Kim Phượng. Có 07 xã đạt 12 tiêu chí: Xã Sơn Phú, Điểm Mặc, Phú Đình, Quy Kỳ, Thanh Định, Định Biên, Tân Dương. Có 05 xã đạt 11 tiêu chí: Xã Trung Lương, Bảo Linh, Kim Sơn, Lam Vỹ, Bộc Nhiêu. Có 05 xã đạt 10 tiêu chí: Bình Thành, Phú Tiến,Tân Thịnh, Bình Yên, Linh Thông.