Lạng Sơn giai đoạn 014 - 2018
2.3.1 Kết quả đạt được
Với sự nỗ lực hoạt động của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể xã hội; sự chủ động, tích cực của bản thân gia đình và thanh niên trong khai thác, sử dụng tổng hợp các nguồn lực để thực hiện các mục tiêu của các Chương trình tạo và giải quyết việc làm, hầu hết các chỉ tiêu của chương trình tạo và giải quyết việc làm của tỉnh Lạng Sơn trong thời gian qua đề ra đều được thực hiện đạt và vượt so với kế hoạch đặt ra hàng năm, kết quả cụ thể đạt được như sau
- Giải quyết việc làm cho lao động thanh niên đã có nhiều chuyển biến tích cực, số việc làm mới và số thanh niên được giải quyết việc làm ngày càng tăng. Số lao động nói chung và số lao động thanh niên nói riêng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn được tạo việc làm mới (số lao động được tạo việc làm mới bao gồm cả số lao động
đảm nhận việc làm mới tạo ra và số lao động có việc làm thế chỗ cho người về hưu, người nghỉ mất sức lao động… và những người chuyển đi nơi khác) mỗi năm thời kỳ 2014 – 2018 khá cao nhưng có xu hướng giảm xuống, năm 2014 số lao động được tạo việc làm mới là 36.802 người (trong đó thanh niên là 14.956 người), đến năm 2018 số lao động được tạo việc làm mới là 31.350 người (trong đó thanh niên là 11.172 người), bình quân mỗi năm từ 2014 – 2018, số lao động được tạo việc làm mới là 35.489 người (trong đó số thanh niên là 14.491 người). Tổng số lao động được tạo việc làm mới trong 4 năm (2014 – 2018) là 106.466 người (trong đó số thanh niên là 43.473 người).
- Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên ở khu vực thành thị có xu hướng giảm và tỷ lệ thời gian sử dụng lao động của thanh niên ở khu vực nông thôn có xu hướng tăng. Cụ thể, tỷ lệ thất nghiệp thành thị khoảng 8,4% năm 2014; 6,41% vào năm 2015; 4,83% năm 2018; tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn năm 2014 là 80%, tăng lên 82% so với năm 2018.
- Cơ cấu lao động thanh niên chuyển dịch theo hướng tích cực. Cụ thể Tỷ trọng lao động thanh niên có việc làm trong ngành nông, lâm nghiệp có xu hướng giảm dần và tỷ trọng lao động có việc làm trong ngành Công nghiệp – Xây dựng và ngành Dịch vụ có xu hướng tăng lên. Cụ thể, năm 2014 tỷ trọng lao động thanh niên có việc làm trong ngành nông, lâm nghiệp là 71,16% đến năm 2015 giảm xuống còn 70,58% và đến năm 2018 chỉ còn 68,63%. Trong khi đó, năm 2014 tỷ trọng lao động thanh niên có việc làm trong ngành Công nghiệp – Xây dựng chỉ chiếm 15,55%, năm 2015 tăng lên 15,89% và đến năm 2018 tăng lên chiếm 16,81%. Số lao động thanh niên có việc làm trong ngành Dịch vụ cũng có xu hướng tăng nhanh. Năm 2014, tỷ trọng lao động có việc làm trong ngành Dịch vụ chiếm 13,29%, năm 2015 chiếm 13,53%, đến năm 2018 đó tăng lên 14,02%.
- Chất lượng lao động thanh niên tăng lên. Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2014 là 27,18%%, năm 2018 là 32,1%.
- Tiền lương, thu nhập của thanh niên có xu hướng tăng lên, đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần của thanh niên theo đà phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và chất
lượng lao động của thanh niên. Tính bình quân hàng năm thu nhập trung bình của thanh niên Lạng Sơn tăng khoảng 38%.
* Nguyên nhân thành công:
- Trong những năm qua, Lạng Sơn luôn duy trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao (mức tăng trưởng kinh tế trên 8%). Đây là cơ sở quan trọng tạo ra nhiều chỗ làm việc mới cho lao động nói chung, cho thanh niên nói riêng và có xu hướng tăng lên hàng năm.
- Chính quyền đã quan tâm đến phát triển kinh tế của tỉnh theo hướng tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi và nâng cao chất lượng cơ cấu kinh tế, chú trọng đến chuyển đổi cơ cấu ngành. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, luật pháp khuyến khích đầu tư toàn xã hội nhằm phát triển sản xuất, kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động.
- Nhận thức về việc làm đã có sự thay đổi căn bản đối với từng người dân, các ngành, các cấp. Nhận thức của các cấp, các ngành và bản thân thanh niên về trách nhiệm giải quyết việc làm, ý thức tự vươn lên cùng với sự hỗ trợ của cộng đồng để tự giải quyết việc làm, giảm nghèo, nâng cao thu nhập để thoát nghèo đã có sự chuyển biến khá tích cực. Vấn đề giải quyết việc làm đã được xã hội hóa tương đối toàn diện bằng việc huy động mọi nguồn lực trong xã hội và sự vào cuộc của các cấp, ngành, tổ chức đoàn thể và thanh niên. Cơ bản không còn tư tưởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nước để có việc làm trong nhân dân.
- Các chương trình giải quyết việc làm đã xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm vủa các cấp, các ngành, tổ chức đoàn thể trong việc thực hiện gải quyết việc làm, giảm nghèo cho người lao động, các chỉ tiêu của Chương trình đã bám sát tình hình thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và khả năng tạo việc làm thông qua các giải pháp hỗ trợ trực tiếp đối với người lao động trên địa bàn tỉnh.
- Có một hệ thống văn bản chỉ đạo, hướng dẫn đồng bộ, chặt chẽ từ Trung ương đến tỉnh và cấp cơ sở, đã phát huy khá hiệu quả các giải pháp, nguồn lực để thực hiện chương trình.
- Có sự quan tâm lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo sâu sát của chính quyền các cấp, sự tham mưu tích cực của các cấp, các ngành và toàn dân tập trung sức lực chỉ đạo và tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp một cách cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn ở mỗi địa phương, ngành, đoàn thể và tổ chức xã hội.
2.3.2 Những tồn tại, hạn chế
Những kết quả, thành tựu đạt được trong quá trình triển khai, tổ chức thực hiện các chương trình giải quyết việc, hỗ trợ phát triển kinh tế làm cho người dân nói chung và cho thanh niên nói riêng trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian qua là cơ bản đạt được, tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại cần có phương hướng, giải pháp cụ thể để khắc phục, đẩy mạnh hơn nữa việc thực hiện các mục tiêu của chương trình trong thời gian tiếp theo:
* Những tồn tại:
- Quy mô tạo việc làm chưa đáp ứng được nhu cầu việc làm của thanh niên, công tác tạo việc làm chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Chưa khai thác tốt các lợi thế của tỉnh để tạo việc làm cho người lao động nói chung và cho thanh niên nói riêng.
- Việc giải quyết việc làm cho thanh niên trong thời gian qua mới chú trọng đến khía cạnh số lượng, chất lượng lao động thanh niên tăng không đáng kể so với yêu cầu hiện nay. Số lao động thanh niên được giải quyết việc làm hàng năm tăng lên nhưng đa số việc làm có chất lượng thấp, năng suất lao động thấp và thu nhập không cao nên thu nhập và đời sống của lao động thanh niên vẫn thấp, đặc biệt là thu nhập lao động thanh niên nông nghiệp.
- Cầu lao động thanh niên tỉnh Lạng Sơn đang có xu hướng tăng, nhưng tình hình việc làm cho lao động thanh niên chưa được cải thiện, quan hệ cung - cầu lao động thanh niên vẫn đang mất cân đối nghiêm trọng, tỷ lệ lao động thanh niên thất nghiệp và thiếu việc làm còn cao. Tỷ lệ thất nghiệp của người lao động nói chung và thanh niên nói riêng ở khu vực thành thị vẫn thuộc diện cao so với cả nước. Thời gian sử dụng lao động ở khu vực nông thôn vẫn thuộc loại thấp, thấp hơn so với vùng Đồng Bằng sông Hồng và chung cả nước.
- Chất lượng lao động thanh niên tuy có tăng, nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu. Chất lượng lao động của lực lượng lao động thanh niên tỉnh Lạng Sơn vẫn còn thấp so với mặt bằng chung của cả nước, đặc biệt là lao động nông thôn.
- Cơ cấu lao động nói chung và lao động thanh niên đang có sự chuyển dịch theo hướng tích cực, tuy nhiên diễn ra còn chậm và chưa theo kịp tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Lao động nói chung và lao động thanh niên ở khu vực nông thôn hiện vẫn chiếm tỷ trọng lớn, trình độ chuyên môn kỹ thuật còn thấp.
- So với yêu cầu và tiềm năng thực tế của tỉnh, tốc độ giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị và nông thôn của tỉnh còn chậm.
- Công tác xuất khẩu lao động còn hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng lao động của tỉnh.
2.3.3 Nguyên nhân
- Đầu tư toàn tỉnh có tăng nhưng vẫn còn nhiều bất hợp lý, sử dụng vốn đầu tư còn dàn trải, thiếu hiệu quả và còn để xảy ra thất thoát.
- Công tác đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh còn nhiều bất cập. Mạng lưới dạy nghề của tỉnh chưa đảm bảo về quy mô, chủng loại ngành nghề đào tạo và tiêu chuẩn trường, cơ sở đào tạo.
- Thị trường lao động phát triển còn sơ khai. Hệ thống thông tin thị trường lao động và dịch vụ việc làm chưa thực sự đáp ứng yêu cầu là cầu nối giữa cung và cầu lao động.
- Ban hành và thực hiện các chính sách nhằm thu hút, tạo việc làm cho người lao động nói chung và cho thanh niên nói riêng còn chưa hoàn chỉnh, vẫn còn nhiều vướng mắc như chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài, phát triển các trung tâm dịch vụ việc làm, xuất khẩu lao động và đặc biệt việc triển khai thực hiện các chương trình quốc gia việc làm còn gặp nhiều khó khăn.
- Quá trình đô thị hoá diễn ra nhanh, một bộ phận lao động mất đất sản xuất chưa kịp tìm việc mới dẫn đễn tỷ lệ thiếu việc làm thất nghiệp gia tăng.
- Trình độ người lao động nói chung và thanh niên nói riêng chưa đáp ứng được yêu cầu, thụ động, ỷ lại vào chính sách hỗ trợ từ phía Nhà nước.
- Một số doanh nghiệp chưa thực sự quan tâm đến trách nhiệm hỗ trợ giải quyết việc làm cho người lao động, không tổ chức đào tạo nghề tại các doanh nghiệp. - Định hướng nghề nghiệp và sự năng động, chủ động trong tìm và tạo việc làm của lao động thanh niên còn thấp. Tâm lý chọn ngành nghề đào tạo còn chưa thực tế, thích có bằng cấp hơn là làm chủ các kỹ năng chuyên môn nghề nghiệp mà thị trường lao động đang có nhu cầu. Nhiều thanh niên trẻ sau khi ra trường còn trông chờ và ỷ lại vào gia đình trong việc tìm việc làm, tâm lý muốn làm cơ quan nhà nước cho ổn định, tâm lý muốn nhàn hạ, chưa chủ động tự tạo việc làm…
ết luận chương 2
Trong nội dung chương 2, tác giả đã dựa vào lý luận của chương I để làm rõ thực tế công tác hỗ trợ phát triển kinh tế cho thanh niên của Tỉnh Lạng Sơn. Các nội dung mà chương II tác giả đề cập đến bao gồm Quá trình hình thành của công tác hỗ trợ phát triển kinh tế trong thanh liên, tình hình phát triển kinh tế trong thanh niên Lạng Sơn, các mô hình phát triển kinh tế và các mô hình hỗ trợ phát triển kinh tế trong thanh niên Lạng Sơn. Một phần quan trọng của chương 2 tác giả đã phân tích kỹ thực trạng các hoạt động hỗ trợ thanh niên Lạng Sơn phát triển kinh tế và đưa ra các nhận định đánh giá về các kết quả đạt được, những tồn tại và hạn chế trong công tác hỗ trợ phát triển kinh tế của Lạng Sơn.
CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN INH TẾ CHO THANH NIÊN LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 019 - 2022 3.1 Cơ hội và thách th c cho thanh niên Lạng Sơn phát triển kinh tế
Ngày nay, thanh niên Lạng Sơn là đội ngũ quan trọng trong thời kỳ đổi mới. Thanh niên là lực lượng xung kích cách mạng, là nguồn nhân lực quyết định thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong quá trình tiếp tục phát huy vai trò quan trọng của mình, thanh niên Lạng Sơn đang đứng trước những thời cơ, thách thức từ tình hình trong nước và thế giới.
3.1.1 Thời cơ đối với thanh niên
Trong đấu tranh cách mạng Đảng, Bác Hồ đã giành cho thanh niên những đánh giá rất có ý nghĩa và quan trọng, khẳng định vị trí, vai trò của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc. Bước sang thời kỳ đổi mới đất nước, Đảng cộng sản Việt Nam tiếp tục thể hiện niềm tin sâu sắc vào thế hệ Thanh niên Lạng Sơn, là lực lượng đi đầu trong cuộc đấu tranh chống nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa VII nêu rõ “Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào thanh niên”. Và Nghị quyết về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” được thông qua tại Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX tiếp tục khẳng định “Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội”.
Xuất phát từ quan điểm đó, Đảng luôn giành cho thanh niên sự quan tâm, chăm lo đặc biệt, giáo dục, bồi dưỡng và tạo điều kiện cho thanh niên phát triển, trưởng thành, phát huy mọi tiềm năng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; mong sao thế hệ trẻ kế tục trung thành và xuất sắc sự nghiệp cách mạng cha ông để lại.
Khẳng định thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, lực lượng xung kích đi đầu, trong nhiều năm qua, Nhà nước ta luôn luôn tăng cường công tác quản lý thanh niên. Việc Nhà nước ban hành và triển khai thực hiện Luật Thanh niên (28/11/2005), Chiến lược phát triển thanh niên đến năm 2020 và nhiều chính sách khác như Nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, dạy nghề cho thanh niên, các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế, mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế…vừa thể hiện sự quan tâm, tin tưởng của Nhà nước vào thanh niên, vừa là cơ hội để thanh niên phấn đấu, rèn luyện và trưởng thành [9].
Đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế thị trường với mục tiêu tạo nền tảng đến năm 2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại; sự phát triển nhanh chóng của khoa học, công nghệ và nền kinh tế tri thức trong xu thế toàn cầu hóa, hội nhập rộng rãi hiện nay là cơ hội, môi trường thuận lợi để thanh niên Lạng Sơn thể hiện và khẳng định tài năng, trí tuệ, bản lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho sự phát triển của đất nước. Tại Lạng Sơn, trong những năm vừa qua, cấp ủy, chính quyền các cấp luôn quan tâm, chăm lo cho thanh niên, tạo điều kiện để thanh niên xây dựng tổ chức; ban hành các cơ chế chính sách để tạo việc làm cho thanh niên trên địa bàn, hỗ trợ thanh niên các điều kiện thuận lợi về đất đai, vốn, kỹ thuật, khoa học công nghệ để phát triển kinh tế. Đồng thời với đặc điểm là tỉnh miền núi biên giới, có đường biên