1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư xâydựng công trình
1.6.1 Nhóm các nhân tố chủ quan
(1) Cơ quan quản lý vĩ mô:
Đây là cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp quản lý, giám sát các hoạt động của dự án; là cơ chế, bộ máy quản lý của người Quyết định đầu tư đối với dự án. Mọi quyết định, cơ chế quản lý của cơ quan quản lý này đều ít nhiều ảnh hưởng đến dự án, từ đó ảnh
Đối với một dự án cụ thể hoạt động trong một ngành, một lĩnh vực nhất định, trước hết về phương diện tổ chức, quản lý, Ban quản lý dự án cần phải nghiên cứu, xem xét hệ thống pháp luật hiện hành của nhà nước, các quy định riêng của từng ngành, từng địa phương trong mối quan hệ ràng buộc về mặt tổ chức, sản xuất, lao động, bảo vệ môi trường, quan hệ sinh hoạt xã hội cũng như những mặt thuận lợi và trở ngại cho việc huy động các nguồn lực của dự án ở hiện tại và trong tương lai. Thoát ly nhân tố luật pháp hoặc không dự kiến đầy đủ các yếu tố luật pháp trong quá trình lập dự án sẽ mang lại những hậu quả không nhỏ trong quá trình tổ chức, điều hành bộ máy quản lý dự án sau này.
(2) Chủ đầu tư:
Chủ đầu tư là đơn vị trực tiếp chịu trách nhiệm triển khai dự án, trực tiếp điều hành, phối hợp với các chủ thể liên quan. Sự ảnh hưởng của chủ đầu tư đến chi phí dự án được thể hiện qua các nhân tố sau:
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)
Hình 1.9 Nhân tố ảnh hưởng đến chi phí xuất phát từ chủ đầu tư
(3) Năng lực của ban quản lý dự án, năng lực của chủ nhiệm dự án: Ban quản lý dự án là trung tâm điều hành, phối hợp các công việc của dự án. Trong các dự án lớn ở Việt Nam, vấn đề khó khăn là phối hợp đội ngũ đủ năng lực để thực hiện dự án thành công. Một ban quản lý dự án là một tập hợp của nhiều cá nhân thực hiện công việc theo chuyên môn, cho nên để họ thực hiện theo một định hướng chung cần có một chủ nhiệm dự án đủ năng lực. Đặc điểm để đánh giá một chủ nhiệm dự án giỏi là xây dựng được nhóm làm việc thống nhất, kỹ năng giao tiếp tốt, xây dựng lòng tin và tập trung vào kết quả. Hai yếu tố này ảnh hưởng xuyên suốt cả vòng đời của dự án.
Nhân tố xuất phát từ chủ đầu tư Năng lực nhân sự Năng lực tài chính Mục tiêu của chủ đầu tư
Năng lực, kinh nghiệm quản lý
Năng lực chủ đầu tư
Chất lượng lựa chọn nhà thầu tham gia dự án
(4) Năng lực của giám sát kỹ thuật B: giám sát B là người đại diện cho đơn vị thi công kiểm tra chất lượng các công việc cho đơn vị mình thực hiện và là cầu nối giữa bên thi công với các đơn vị khác, do đó năng lực giám sát B ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường đối với các phần việc do các đơn vị thi công đảm nhận trong dự án.
(5) Nhà thầu tư vấn: Chất lượng công tác khảo sát, công tác lập dự án đầu tư, hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán,... đều ảnh hưởng đến chi phí dự án. Năng lực kinh nghiệm, cũng như ph m chất, tư cách nghề nghiệp là hai yếu tố quyết định đến chất lượng hoàn thành công việc của nhà thầu tư vấn.
Các yếu tố từ đơn vị thiết kế: là những người định hình nên sản ph m, đảm bảo độ th m mỹ, tính năng và yêu cầu kỹ thuật, đồng thời giá thành của sản ph m vừa phải cũng tác động lớn đến sự thành công của một dự án. Đối với nhà thầu, đây là yếu tố quan trọng góp phần cho dự án được thành công. Thiết kế đầy đủ và phù hợp làm giảm nguy cơ vượt chi phí và chậm tiến độ của dự án.
(6) Nhà thầu xây lắp: Nhà thầu xây lắp là đơn vị trực tiếp tạo ra công trình, chịu trách nhiệm trực tiếp về chất lượng sản ph m, thời gian hoàn thành công trình. Hiệu quả dự án chỉ đạt được khi nhà thầu xây lắp hoàn thành tốt hợp đồng với chủ đầu tư. Trong quá trình thực hiện dự án, nhà thầu xây lắp có thể có những sai sót sau:
- Thi công sai thiết kế dẫn đến làm lại
- Tổ chức công trường và tiến độ thi công thiếu chi tiết và hợp lý
- Năng suất, số lượng nhân công, máy thi công huy động để thực hiện dự án; Hiệu quả sử dụng vật tư;
- Việc lựa chọn đơn giá, nhân công, vật tư sử dụng chưa hợp lý.
Năng lực của đơn vị thi công, năng lực của lãnh đạo đơn vị thi công: các dự án PPP đều có mục đích kinh doanh nên các chủ đầu tư chân chính không thể nào chấp nhận một công trình kém chất lượng do thiếu năng lực của đơn vị thi công.
Đa phần các dự án đều có một độ khó nhất định, điều này đòi hỏi các đơn vị thi công phải thật sự có năng lực (về tài chính, kỹ thuật thi công, máy móc thiết bị, công nghệ thi công) để thi công và hoàn thành dự án trong giới hạn kinh phí và thời gian cho phép.
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)
Hình 1.10 Nhân tố ảnh hưởng chi phí xuất phát từ nhà thầu
(7) Nhân tố khác: Hệ thống thông tin giữa các bên liên quan, trình độ ứng dụng tin học trong quản lý,... cũng ảnh hưởng đến chi phí dự án.