quan cửa khẩu Lào Cai
Thời gian qua, Chi cục Hải quan cửa khẩu Lào Cai đã triển khai thắ điểm và mở rộng thủ tục hải quan điện tử nhằm tạo điều kiện thông quan hàng hóa nhanh chóng. Bên cạnh đó, Chi cục thường xuyên vận động các doanh nghiệp trên toàn quốc tham gia xuất nhập khẩu tại Cửa khẩu Lào Cai, đồng thời công khai các thủ tục hành chắnh, tạo điều kiện, cơ chế thông thoáng cho doanh nghiệp khi tới làm thủ tục.
Vì vậy, lượng doanh nghiệp tham gia xuất khẩu tại Chi cục tăng lên hàng năm, song song đó lưu lượng hàng thông qua Cửa khẩu cũng tăng lên đáng kể mang lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước cũng như góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội của địa phương. Cùng với đó, Chi cục còn quan tâm triển khai áp dụng nhiều biện pháp có hiệu quả, đúng quy định như thông báo cho các doanh nghiệp đến thời hạn phải nộp thuế; phối hợp với các ngành chức năng đôn đốc, thu hồi nợ đọng. Ngay từ đầu năm, Chi cục đã triển khai kế hoạch nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ đọng thuế, công tác chống gian lận thương mại qua giá. Trên cơ sở áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro về kiểm tra trị giá tắnh thuế, Chi cục đã thực hiện kiểm tra, ấn định giá tắnh thuế hàng hóa nhập khẩu đúng quy trình, quy định, không bỏ sót các mặt hàng thuộc diện quản lý rủi ro về giá.
Từ ngày 24/8 đến hết tháng 9/2018, Chi cục đã làm thủ tục thông quan cho 2.130 tờ khai (Trong đó nhập khẩu là 1.172 tờ khai; xuất khẩu là 958 tờ khai); lũy kế từ ngày 01/01/2017 là 13.729 tờ khai. Tổng số Doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK trong tháng 9 là 172 doanh nghiệp; Lũy kế từ 01/01/2017 là: 348 doanh nghiệp.
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu qua địa bàn, Chi Cục Hải quan cửa khẩu Lào Cai đã quán triệt cho cán bộ công chức về mục tiêu, yêu cầu và kế hoạch triển khai các chương trình hiện đại hóa hải quan. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát hải quan; giải quyết kịp thời những vướng mắc về thủ tục hải quan theo thẩm quyền.
Cụ thể, tại đơn vị này đã triển khai thực hiện có hiệu quả thủ tục hải quan điện tử và cơ chế một cửa hải quan VNACCS/VCIS, góp phần đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chắnh về hải quan, đảm bảo đúng chắnh sách pháp luật, tạo thông thoáng và điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp. Đẩy nhanh các biện pháp thu nộp ngân sách, tăng các biện pháp chống thất thu thuế.
Cụ thể, kim ngạch xuất nhập khẩu là 90,161,606 USD giảm 1.4% so với cùng kỳ tháng trước (Lũy kế từ 01/01/2017 đến tháng 02/2018 là 588,352,117 USD). Trong đó, Kim ngạch xuất khẩu: 54,743,669 USD với các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là quặng sắt, giầy dép, nông sản, bánh kẹo, sữa... tăng 74% so với cùng kỳ tháng trước; (Lũy kế 01/01/2017 là: 260,249,397 USD).Kim ngạch nhập khẩu là 35,417,937 USD với các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là: Nông sản (rau, quả, củ), phân bón, hóa chất... giảm 39% so với cùng kỳ tháng trước; (Lũy kế hàng nhập khẩu từ 01/01/2017 là: 328,102,720 USD).
Kim ngạch xuất nhập khẩu qua địa bàn là 120,513,535 USD tăng 11% so với cùng kỳ tháng trước (Lũy kế từ 01/01/2017: 948,813,139 USD). Trong đó, tổng trị giá hàng hóa xuất khẩu là 71,186,353 USD với các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là: Quặng sắt, giầy dép, nông sản, bánh kẹo, thủy hải sản giảm 2% so với cùng kỳ tháng trước (Lũy kế 01/01/2017 là: 533,767,521 USD).
Tổng trị giá hàng hóa nhập khẩu là 49,327,182 USD với các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là: Nông sản (rau, quả, củ), phân bón, hóa chất, tôm ,...đông lạnh giảm 24% so với cùng kỳ tháng trước (Lũy kế hàng nhập khẩu từ 01/01/2017 là: 415,045,618 USD). Trước những diễn biến phức tạp của tình hình buôn lậu và gian lận thương mại, đơn vị đã xây dựng và triển khai thực hiện hiệu quả kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu. Đồng thời triển khai các biện pháp nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống buôn lậu, tăng cường lực lượng tuần tra, kiểm soát công khai tại khu vực cửa khẩu.
Cùng với đó, Chi cục còn phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng trên địa bàn trong tấn công trấn áp tội phạm, thường xuyên trao đổi thông tin với các đơn vị hải quan trên địa bàn để giám sát chặt chẽ hàng hoá xuất nhập khẩu. 6 tháng đầu năm
2018, Chi Cục phát hiện, bắt giữ, xử lý và xử phạt 36 vụ, trong đó chủ trì bắt giữ và xử lý (Trị giá tang vật: 59.015.200 đồng; Tiền xử phạt VPHC nộp NSNN: 337.165.858 đồng); Số vụ phối hợp bắt giữ và xử lý 11 vụ (Công an: 01 vụ; Đội KSHQ: 02 vụ; Trạm Biên phòng cửa khẩu: 08 vụ).
6 tháng cuối năm 2018, Chi cục Hải quan cửa khẩu Lào Cai xác định tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chắnh nhằm đơn giản hoá quy trình, hồ sơ và thủ tục xuất nhập khẩu, giảm thời gian thông quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu cho DN. Đặc biệt, tăng cường đối thoại với các DN về những khó khăn, vướng mắc trong thủ tục hải quan để tham mưu, đề xuất phương án xử lý kịp thời và nâng cao mức độ hài lòng của DN [6].
Kết thúc năm 2018, Chi cục Hải quan cửa khẩu Lào Cai thu ngân sách đạt 1.686 tỷ đồng, đạt gần 137% so với chỉ tiêu của Tổng cục Hải quan giao, đạt hơn 129,7% chỉ tiêu của HĐND tỉnh giao. Đây là đơn vị đóng góp đến 2/3 số thu ngân sách cho Cục Hải quan tỉnh Lào Cai.
Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là nông sản (rau, quả, củ), phân bón, hóa chất, điện năng, máy móc thiết bị, các sản phẩm từ nhựa, cao su...; các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là thanh long, vải thiều, hạt tiêu, giầy dép, nông sản, bánh kẹo, sữa... Để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2018, Chi cục Hải quan Cửa khẩu Lào Cai đã triển khai nhiều giải pháp để hỗ trợ, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất, nhập khẩu đồng thời thu hút doanh nghiệp để tạo nguồn thu. Một số giải pháp khác như: Kiểm tra chống thất thu ngân sách, ngăn chặn các trường hợp gian lận, trốn thuế, đảm bảo thu đúng,thu đủ; tránh tình trạng giảm, hoàn thuế, không thu thuế sai quy định cũng đã tác dộng lớn đến kết quả chung của đơn vị.
Ngay từ đầu năm 2019, Chi cục Hải quan Cửa khẩu Lào Cai đã tập trung khai thác tốt các nguồn thu nộp ngân sách nhà nước theo chỉ tiêu được giao; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ hàng hóa xuất, nhập khẩu và phương tiện xuất, nhập cảnh; đẩy mạnh hoạt động phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại [7].
1.3.2 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
Năm 2018, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả được Cục Hải quan tỉnh giao chỉ tiêu thu ngân sách 2.500 tỷ đồng (tăng 900 tỷ đồng so với năm 2017), đứng thứ 2 về chỉ tiêu giao thu của Cục Hải quan tỉnh (sau Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai).
Số thu được giao trong bối cảnh hoạt động thu của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả gặp nhiều khó khăn. Cụ thể, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu thu ngân sách của Chi cục chủ yếu là từ nhóm than xuất nhập khẩu (XNK). Tuy nhiên nguồn thu từ than lại bị ảnh hưởng bởi một số chắnh sách hiện hành. Đơn cử như đối với mặt hàng than antraxite, các doanh nghiệp nếu xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa C/O sẽ được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt 0%.
Bên cạnh đó, tình hình các doanh nghiệp XNK trên địa bàn chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ, hoạt động không thường xuyên; một số doanh nghiệp có hoạt động tại Cẩm Phả nhưng không mở tờ khai hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả. Để hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách năm 2018, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả đã triển khai nhiều giải pháp, trong đó có việc tập trung triển khai phát triển mối quan hệ đối tác giữa Hải quan và các doanh nghiệp.
Theo đó, thay vì đợi doanh nghiệp tìm đến, ngay từ những ngày đầu, tháng đầu của năm, Chi cục đã thành lập các tổ công tác đến tận trụ sở của doanh nghiệp để tìm hiểu, nắm bắt kế hoạch sản xuất kinh doanh cũng như vướng mắc doanh nghiệp đang gặp phải. Không chỉ tìm đến doanh nghiệp trong tỉnh, đơn vị còn tiến hành rà soát toàn bộ những doanh nghiệp ở tỉnh khác đã từng có hoạt động XNK qua cảng Cẩm Phả, hoặc doanh nghiệp đang ở trong tỉnh nhưng mở tờ khai ở địa phương khác.
Thống kê từ đầu năm tới nay, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả đã tổ chức 4 chuyến đi đến các tỉnh ngoài, gặp gỡ gần 30 doanh nghiệp lớn. Đồng thời, đơn vị đã tổ chức phổ biến rộng rãi các nghị định, thông tư mới trong lĩnh vực hải quan, thuế XNK tới các doanh nghiệp trên website, mạng xã hội, hay qua hình thức thư điện tử và gửi văn bản qua hệ thống dịch vụ công.
cơ chế, chắnh sách, thuế XNK và các thủ tục hải quan. Đây cũng là cơ sở quan trọng giúp doanh nghiệp chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh. Đối với các văn bản hướng dẫn, trả lời vướng mắc từ Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh, đơn vị cũng gửi mail trực tiếp để doanh nghiệp không phải chờ nhận văn bản qua đường bưu điện.
Để tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp trong hoạt động XNK, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả đã triển khai một loạt các giải pháp cải cách hành chắnh, hiện đại hóa hải quan, nhằm đẩy mạnh việc thực hiện hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho doanh nghiệp. Cụ thể như: Thành lập tổ đo giải phóng hàng; tổ chức rà soát, đánh giá đối với thủ tục hành chắnh hủy tờ khai; phối hợp với Hải quan cảng Cái Lân rà soát thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu nguyên liệu vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu; phối hợp với Hải quan cảng Vạn Gia rà soát thủ tục hải quan đối với hàng tạm nhập tái xuất... Đến nay, 100% hồ sơ đã được xử lý trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến, 100% hồ sơ hải quan cho phương tiện tàu biển xuất nhập cảnh, quá cảnh được thực hiện khai điện tử.
Cách làm của Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả đã nhận được sự ủng hộ, hưởng ứng của cộng đồng doanh nghiệp. Tắnh đến hết tháng 9, Chi cục đã thu hút được 24 doanh nghiệp mới về địa bàn làm thủ tục hải quan với tổng kim ngạch hàng hóa gần 40 triệu USD, thu nộp ngân sách trên 75 tỷ đồng. Góp phần đưa số thu ngân sách đạt trên 1.750 tỷ đồng (tăng khoảng 80% so với cùng kỳ, đạt 70% chỉ tiêu kế hoạch).
Ông Hoàng Tú Hoàn, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả cho biết: Trên cơ sở đánh giá các yếu tố thuận lợi và khó khăn, cũng như việc tham khảo kế hoạch XNK của các doanh nghiệp có số thu chiếm tỷ trọng lớn và có tiềm năng tại Chi cục, dự kiến trong những tháng cuối năm, số thu qua địa bàn sẽ đạt khoảng 730- 750 tỷ đồng. Để hoàn thành nhiệm vụ năm 2018, Chi cục sẽ tiếp tục đồng hành tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, đẩy mạnh công tác thu hút doanh nghiệp về làm thủ tục; kiện toàn bộ máy, chấn chỉnh tác phong làm việc của cán bộ theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu quả; thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp với Kho bạc Nhà nước thành phố để triển khai hiệu quả đề án hiện đại hóa thu, nộp ngân sách điện tử... [8]
1.3.3 Kinh nghiệm công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh quan cửa khẩu cảng Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh
Năm 2018 Chi cục Hải quan Cửa khẩu Cảng Vũng Áng (Hà Tĩnh) thu ngân sách thuế xuất nhập khẩu đạt gần 6 ngàn tỉ đồng, chiếm khoảng ơ tổng thu ngân sách của tỉnh Hà Tĩnh.
Theo số liệu báo cáo của Chi cục Hải quan Cửa khẩu Cảng Vũng Áng: Trong năm 2018 đơn vị này đã triển khai đồng bộ các giải pháp chuyên môn nghiệp vụ nhằm thu hút doanh nghiệp, tăng cường nguồn thu ngân sách nhà nước; coi công tác thu thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu (XNK) là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chắnh, áp dụng công nghệ thông tin, quản lắ rủi ro trong thủ tục hải quan, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho XNK và xuất nhập cảnh (XNC); thực hiện tốt chế độ, chắnh sách của Nhà nước liên quan đến XNKẦ
Công tác cải cách thủ tục hành chắnh và hiện đại hóa hải quan được tiến hành gắn với việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chắnh trong quản lý cán bộ công chức. Công tác chuyên môn nghiệp vụ, thu nộp ngân sách Nhà nước, thu đòi nợ đọng thuế luôn được chú trọng, đảm bảo thực hiện đúng chắnh sách pháp luật. Lãnh đạo Chi cục, cùng toàn thể cán bộ đơn vị không ngừng cải cách thủ tục hành chắnh, triển khai mở rộng thủ tục Hải quan điện tử tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho cho hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp trên địa bàn.
Để giải quyết vướng mắc trong khi làm thủ tục nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, Chi cục đã chủ động nghiên cứu kỹ các quy định có liên quan như: Thủ tục hải quan, áp mã số hàng hóa, xác định trị giá, xuất xứ hàng hóa, áp thuế suấtẦ thường xuyên mở rộng quan hệ giao lưu, đồng hành cùng với các doanh nghiệp, chủ đầu tư và nhà thầu thi công tại địa bàn Khu kinh tế để trực tiếp giải quyết vướng mắc.
Bên cạnh đó, Chi cục luôn chú trọng tới việc hướng dẫn thủ tục hải quan, thủ tục hành chắnh, nghiệp vụ thương mại nhằm hướng cho các doanh nghiệp thực hiện đúng các quy định của pháp luật, tạo niềm tin đồng hành cùng doanh nghiệp, thu hút các doanh nghiệp về làm thủ tục hải quan và nộp thuế tại đơn vị; đồng thời, nắm thông tin có liên
quan để chủ động bố trắ lực lượng thực hiện tại các khâu nghiệp vụ phù hợp với tình hình thực tế phát sinh, thông quan hàng hóa nhanh chóng, tránh ách tắc tại cảng.
Nhiều mặt hàng mới phát sinh đa dạng về chủng loại, khác nhau về xuất xứ trong khi chủ đầu tư và các nhà thầu phần lớn đều ở nước ngoài, bất đồng về ngôn ngữ nhưng cán bộ, nhân viên Chi cục Hải quan Cảng Vũng Áng đã kiên trì dịch thuật, thuyết minh trong giai đoạn đăng ký danh mục hàng miễn thuế và khai báo hải quan để các doanh nghiệp tiến hành làm thủ tục thuận lợi, nhanh chóng.
Trong năm 2018, Chi cục Hải quan Cửa khẩu Cảng Vũng Áng đã làm thủ tục đăng kắ 4.258 tờ khai với 27 doanh nghiệp tham gia; tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 2,5 tỷ USD; làm thủ tục cho 523 lượt tàu nhập cảnh và 533 lượt tàu xuất cảnh; xử phạt hành chắnh 249 vụ (số tiền phạt 4,9 tỷ đồng)Ầ Kết quả tắnh đến ngày 31/12/2018 đơn vị đã thu ngân sách được 5.789,2 tỷ đồng. Đây được coi là con số kỷ lục từ trước tới nay tại Cửa khẩu Cảng Vũng Áng [9].
Bên cạnh đó, để thực hiện tốt công tác phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại; chống buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, lãnh đạo Chi cục đã triển khai, thực hiện công tác giám sát cổng cảng, phân công cán bộ trực 24/24 giờ, đồng thời bố trắ lực lượng tuần tra, kiểm soát, giám sát trong địa bàn Hải quan. Mọi diễn biến hàng ngày được phản ánh đầy đủ kịp thời.
Năm 2018 là năm Chi cục lập kỷ lục về thu ngân sách, với tổng số thu đạt 5.790,2 tỷ đồng, tăng 104,1% so với cùng kỳ năm 2017 và chiếm gần 1/2 tổng số thu ngân sách