b) Cỏc chỉ tiêu định lượng mang tính vi mơ
1.3.3.2. Cỏc nhõn tố thuộc bờn nhận ủy thỏc
Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nguồn vốn ủy thỏc xét từ gĩc độ bên nhận vốn ủy thỏc, bao gồm các số nhân tố cơ bản sau:
- Thể chế chớnh trị: Nếu thể chế chính trị trong nước ổn định sẽ gĩp phần nâng cap hiệu quả quản lý nguồn vốn ủy thỏc, ngược lại nếu thể chế chính trị trong nước thay đổi sẽ làm cho hiệu quả quản lý nguồn vốn ủy thỏc bị ảnh hưởng theo do các mối quan hệ vay mượn về ủy thỏc giữa các bên thay đổi, dẫn đến số lượng vốn ủy thỏc, cơ cấu vốn ủy thỏc ... cũng thay đổi theo.
- Mức độ ổn định kinh tế vĩ mơ: Nếu các chính sách kinh tế vĩ mơ ổn định như chính sách tài khĩa, chính sách tiền tệ, chính sách thương mại, chính sách thuế, chính sách đầu tư ... ổn định sẽ gĩp phần nõng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn ủy thỏc của quốc gia đĩ và ngược lại.
- Hệ thống các văn bản qui phạm pháp luật liên quan đến quá trỡnh điều chỉnh luồng vốn ủy thỏc: Nếu hệ thống các văn bản qui phạm pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ về vốn ủy thỏc ổn định, ít thay đổi, phù hợp với thơng lệ quốc tế, cĩ hiệu lực thi hành cao ... sẽ gĩp phần nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn ủy thỏc, và ngược lại.
- Mức độ hấp thụ vốn ủy thỏc của nước đi vay trong từng thời kỳ: nếu mức độ hấp thụ vốn ủy thỏc ở mức cao sẽ làm ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý do cỏc cơ chế, chính sách quản lý vốn ủy thỏc phải thay đổi theo, hoặc mức
độ hấp thụ vốn ủy thỏc thấy cũng phần nào thể hiện các cơ chế quản lý đang làm cản trở đến tiến độ giải ngân.
- Năng lực và trỡnh độ của cán bộ quản lý dự ỏn vốn ủy thỏc của các cấp: nếu năng lực quản lý của các cấp được nâng lên sẽ gĩp phần nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn ủy thỏc, ngược lại sẽ làm cản trở và giảm hiệu quả quản lý nếu năng lực quản lý yếu kém, bất cập.
- Nhận thức và quan điểm đúng đắn của các cấp về dự án nước ngồi: nếu nhận thức đúng về nguồn “ngoại lực” của vốn ủy thỏc thỡ sẽ gúp phần nõng cao năng lực quản lý cũng như hiệu quả sử dụng vốn trong các cấp. Ngược lại, nhận thức khơng đúng, dẫn tới làm mất đi bản chất của vốn ủy thác cũng như từ đĩ sử dụng vốn ủy thác kém hiệu quả nĩ sẽ tác động rất lớn đến hiệu quả quản lý nguồn vốn ủy thỏc trong cỏc cấp quản lý vốn ủy thỏc.
- Mụ hỡnh tổ chức, quản trị, điều hành nguồn vốn ủy thỏc: Nếu mụ hỡnh tổ chức, quản trị điều hành các chương trỡnh, dự ỏn vốn ủy thỏc từ cấp Trung ương xuống địa phương hợp lý, phự hợp với hồn cảnh thực tiễn và thụng lệ quốc tế thỡ nú sẽ gúp phần nõng cao hiệu quả sử dụng và quản lý nguồn vốn ủy thỏc. Ngược lại, nếu mơ hỡnh quản lý khụng hợp lý thỡ nú sẽ làm cản trở đến tiến độ giải ngân, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn, và cuối cùng là ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nguồn vốn ủy thỏc.
- Trỡnh độ nhận thức của đối tượng hưởng lợi từ dự ỏn ủy thỏc: Trỡnh độ nhận thức cũng như quan điểm của đối tượng hưởng lợi từ những dự án ủy thác cĩ ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý vốn ủy thác. Khi đối tượng hưởng lợi nhận thức đúng về vai trũ, tầm quan trọng và nhận thức đúng, nhận thức hết về những lợi ích do những dự án đầu tư ủy thác vốn nước ngồi mang lại thỡ điều này sẽ hỗ trợ tốt cho cụng tỏc quản lý vốn ủy thỏc ở cấp cơ sở. Qua đĩ vốn đầu tư ủy thác sẽ được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả đầu tư sẽ cao hơn. Ngược lại nếu khơng cĩ nhận thức và quan điểm đúng về vấn đề này từ đối tượng được hưởng lợi sẽ dẫn đến cỏc thụng tin sai lệch, làm giảm hiệu quả quản lý dự ỏn đầu tư ủy thác, đặc biệt ở cấp cơ sở và ảnh hưởng chung đến mọi cơng đoạn của quy trỡnh qản lý vốn đầu tư ủy thác.