- Thành phần hồ sơ:
3.3.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà và tài sản trên đất
quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà và tài sản trên đất
Thứ nhất, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Các địa phương cần phải thường xun duy trì và tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra định kỳ theo kế hoạch hàng năm đối với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tham mưu giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài ản trên đất của cá nhân, tổ chức tránh tình trạng chỉ thanh tra theo chỉ đạo của cấp trên hoặc chỉ khi có đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo mới tiến hành thanh tra, kiểm tra. Công tác thanh tra, kiểm tra tập trung vào các nội dung: tinh thần thái độ, ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các cơ quan, đơn vị và có liên quan; tiến độ giải quyết hồ sơ và tình trạng trễ hạn, tồn đọng hồ sơ của công dân; công tác công khai, minh bạch các loại thủ tục hành chính, các khoản thu phí, lệ phí liên quan đến hoạt động cấp giấy chứng nhận; kiểm tra hồ sơ đã được cấp giấy chứng nhận của từng xã, phường và trên toàn tỉnh theo chỉ tiêu cấp trên giao cho Ủy ban Nhân dân các cấp thực hiện hàng năm. Từ đó thống kê được số liệu đã cấp, mức độ hoàn thành, số lượng tỉ lệ đã được cấp là bao nhiêu, ưu điểm, nhược điểm, điểm mạnh, điểm yếu của từn bộ phận, từng công đoạn để báo cáo cơ quan có thầm quyền kịp thời chấn chỉnh nếu chưa
hoàn thành và khen thưởng nếu đã hoàn thành đúng chỉ tiêu hoặc vượt chỉ tiêu hoạch đề ra.
Thứ hai, thiết lập đường dây nóng tiếp nhận kịp thời những phản ánh của người dân trong việc tiếp nhận, giải quyết và hồn trả hồ sơ cấp giấy chứng nhận
Nhanh chóng thiết lập và duy trì đường dây nóng của Ủy ban Nhân dân các cấp, các sở, phòng, ban và cơ quan thanh tra để tiếp nhận kịp thời những phản ánh của người dân về những hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận. Đây cũng là kênh thông tin quan trong nhằm phát hiện, xử lý, ngăn ngừa tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực của đội ngũ cán bộ công chức làm công tác cấp giấy chứng nhận. Sau khi xác định có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu trong bất kỳ khâu nào, bước nào trong quá trình cấp giấy chứng nhận, Ủy ban Nhân dân các huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ phối hợp, chỉ đạo cơ quan thanh tra phối hợp với các cơ quan tiến hành một cuộc thanh tra, kiểm tra hành vi, đối tượng, phạm vi, mức độ nhũng nhiễu tiêu cực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và sẽ đưa ra mức xử lý, kỉ luật phù hợp. Việc này có ý nghĩa quan trọng góp phần răn đe, phịng chống hành vi tham nhũng tiêu cực trong bộ máy cấp giấy chứng nhận, đảm bảo quá trình cấp giấy chứng nhận đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật, phục vụ tốt nhu cầu cấp giấy chứng nhận của Nhân dân, đảm bảo thực hiện tốt việc quản lý đất đai nhà ở trên địa bàn tỉnh nói riêng và địa bàn thành phố nói chung.
Đẩy mạnh việc xử lý nghiêm những hành vi vi phạm trong công tác cấp giấy chứng nhận. Sau khi thanh tra, kiểm tra phát hiện những yếu kém, sai phạm, cần chấn chỉnh kịp thời; đưa ra những chế tài để xử lý một cách nghiêm túc các trường hợp vi phạm. Mặt khác, cần kiên quyết xử lý triệt để đối với các cán bộ địa chính, các cán bộ, cơng chức, viên chức thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận cố ý gây phiền hà, khó khăn, nhũng nhiễu Nhân dân, làm chậm tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận cũng như hạn chế tối đa tình trạng bao che, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, khơng có tinh thần tự giác khi để xảy ra sai phạm trên thực tế.
Cũng cần lưu ý thêm là, thực tế trong thời gian qua tại cấp huyện, chỉ tập trung vào việc kỉ luật các cán bộ, cơng chức, viên chức có sai phạm mà chưa quan tâm đến cơng tác khen thưởng những cá nhân có nhiều cố gắng, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và khơng để xảy ra sai phạm trong q trình thực thi nhiệm vụ. Do đó, cần tăng cường việc khen thưởng, biểu dương những tấm gương nỗ lực cố gắng điển hình, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trong cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà
ởhành năm ngay tại cấp tỉnh và tiến hành hàng năm cùng với công tác tổng kết
đối với hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà
ở trên địa bàn tỉnh. Từ đó, tạo sức lan tỏa và ngày càng nhân rộng những cá
nhân điển hình giúp đơn vị hình hồn thành xuất sắc nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà cũng như tài sản trên đất.
Tiểu kết chương 3
Cải cách hành chính nhà nước đã trở thành một trong những đòi hỏi khách quan của sự phát triển và đổi mới. Đảng và Nhà nước ta đã xác định: Cải cách
hành chính là nội dung trọng tâm của công cuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất nói riêng, trong những năm tới cần phải tiếp tục hoàn thiện các quy định về thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất, ban hành, bổ sung và hồn thiện bộ thủ tục hành chính và các văn bản quy định sự phối hợp giữa các cơ quan trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất. Tăng cường phổ biến các quy định về thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất cho cán bộ và Nhân dân. Hồn thiện bộ máy làm cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất. Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức thực hiện thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
KẾT LUẬN
Nhà nước là đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai, nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông quan việc giao đất, cho thuê đất. Việc giao đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất phải được thơng qua một trình tự, thủ tục nhất định, đó là thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất.
Thủ tục hành chính cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất quy chế pháp lý, là chuẩn mực hành vi cho các cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức và cá nhân, tổ chức khác có liên quan khi thực hiện việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất.
Xác định được tầm quan trọng của Thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất ngay từ năm 2014, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đắk Nông đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các bộ thủ tục hành chính như: Bộ thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất
đai, ban hành kèm theo Quyết định số 1203/QĐ-UBND, ngày 23/6/2016 của UBND tỉnh Đắk Nơng; Bộ thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền quản lý chuyên ngành của Sở Tài nguyên và Môi trường, ban hành kèm theo Quyết định số 957/QĐ-UBND, ngày 07/6/2017 của UBND tỉnh Đắk Nông; Bộ thủ tục quy định giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông trong lĩnh vực đất đai đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, ban hành kèm theo Quyết định số 1589/QĐ-UBND, ngày 03/10/2017 của UBND tỉnh Đắk Nông…
Đồng thời với việc ban hành các thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất, bộ máy thực hiện thủ tục cũng được sắp xếp lại theo hướng tinh giảm, nâng cao hiệu lực, hiệu quả. Đội ngũ cán bộ, công, viên chức cũng được đào tạo, đào tạo lại để nâng cao trình độ nghiệp vụ, tin học, chính sách và đạo đước cơng vụ.
Sau khi các bộ thủ tục hành chính được ban hành, UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất cho người dân, tính đến cuối năm 2018 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất đạt 97% kế hoạch và đạt 100% diện tích đất đủ điều kiện cấp.
Tuy nhiên việc ban hành và tổ chức thực hiện thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất vẫn còn tồn tại một số hạn chế nhất định như:
-Thủ tục còn chưa ngắn gọn, sửa đổi nhiều lần làm cho việc áp dụng, thực
hiện có khó khăn, gây nhầm lẫn trong tổ chức thực hiện.
-Thời gian tổng thể cho việc thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất còn dài và chưa thật phù hợp với từng địa phương.
-Cơ chế chịu trách nhiệm trong việc phối hợp giữa các cơ quan chưa chặt
chẽ, rõ ràng.
Ngoài ra việc đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật chưa thật sự được chú trọng Để việc ban hành, tổ chức thực hiện tốt thủ tục hành chính trong cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất, tạo
- Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thực hiện thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất theo hướng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ tin học, giỏi về chính sách, tinh thần, thái độ phục vụ Nhân. điều kiện tốt nhất cho người dân, trong thời gian tới tỉnh Đắk Nông cần thực hiện tốt hơn nữa một số giải pháp sau:
-Bổ sung đi đến hồn thiện thủ tục hành chính trong cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất, tạo điều kiện tốt nhất để người dân thực hiện việc đăng ký và cấp GCN.
-Tiếp tục hoàn thiện bộ máy thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền trên đất, đặc biệt chú trọng cũng cố, hồn thiện bộ máy Văn phịng đăng ký đất đai, Phịng Tài ngun và Mơi trường các huyện, thị xã, cơng chức địa chính cấp xã.