7. Kết cấu luận văn
2.2.6. Tổ chức tuyên truyền chính sách, pháp luật về bảo hiểm tiền gửi; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp
chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về bảo hiểm tiền gửi, nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ và phương thức quản lý phù hợp với yêu cầu phát triển của tổ chức bảo hiểm tiền gửi
- Về hoạt động tổ chức tuyên truyền chính sách, pháp luật về bảo hiểm tiền gửi:
Tuyên truyền chính sách BHTG là quá trình chia sẻ, tương tác xã hội để đưa thông tin chính sách BHTG từ tổ chức BHTG đến các đối tượng mục tiêu nhằm tăng cường sự hiểu biết, nhận thức và thay đổi hành vi của các đối tượng đó nhằm đạt mục tiêu chính sách BHTG. Hiệu quả nghiệp vụ tuyên truyền chính sách BHTG là nâng cao hiểu biết của công chúng về chính sách BHTG, từ đó xây dựng và củng cố niềm tin của công chúng đối với sự ổn định của hệ thống các tổ chức tín dụng và sự phát triển an toàn, lành mạnh của hoạt động ngân hàng. Nghiệp vụ TTTT là một trong những nghiệp vụ cơ bản của BHTGVN được quy định cụ thể tại Khoản Điều 13 Luật BHTG năm 2012. Theo đó, “BHTGVN có nhiệm vụ tổ chức tuyên truyền chính sách, pháp luật về BHTG”.
Trên cơ sở khuyến nghị của IADI, BHTGVN đã xây dựng hướng dẫn nội bộ về hoạt động tuyên truyền chính sách BHTG tại QTDND và thực hiện tuyên truyền được các nội dung dựa trên mục tiêu từng thời kỳ tới đối tượng công chúng, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền phù hợp. Một số hình thức tuyên truyền có thể kể đến như: Xây dựng một bộ nhận diện thương hiệu sử dụng trong toàn hệ thống BHTGVN với khẩu hiệu: “Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền”;
cải tiến Website; Tuyên truyền trên báo chí; Tuyên truyền trên sóng phát thanh, truyền hình; tại các sự kiện tuyên truyền do các chi nhánh tổ chức; Tuyên truyền trên kênh truyền thông độc quyền của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam. Trong năm 2019, Bảo hiểm tiền gửi đã phát hành Cẩm nang BHTG dành cho người gửi tiền. Đây là tài liệu quan trọng giúp phổ biến, giải thích các chính sách pháp luật về BHTG tới công chúng.
Về thông lệ quốc tế, Bộ nguyên tắc cơ bản phát triển hệ thống BHTG hiệu quả của Hiệp hội BHTG quốc tế khuyến nghị tổ chức BHTG cần tuyên truyền về các nội dung như phạm vi và hạn mức trả tiền bảo hiểm, chức năng và nhiệm vụ của tổ chức BHTG, các tổ chức tín dụng có tham gia BHTG và các quy định về an toàn tiền gửi khác. Tuy nhiên, do còn hạn chế về nguồn lực tài chính và nhân lực cũng như đòi hỏi sự phối hợp với nhiều cơ quan, tổ chức khác, hoạt động TTTT còn chưa được phủ sóng rộng. Ngoài ra, theo khuyến nghị của chuyên gia IADI tại chương trình Tự đánh giá tuân thủ SATAP, BHTGVN chưa có chiến lược truyền thông toàn diện dài hạn chính thức cũng như chưa thực hiện thăm dò khảo sát hiểu biết của công chúng về chính sách BHTG để có những cải tiến phù hợp trong quá trình triển khai nghiệp vụ tuyên truyền.
Trong năm 2019, Bảo hiểm tiền gửi đã phát hành Cẩm nang BHTG dành cho người gửi tiền. Đây là tài liệu quan trọng giúp phổ biến các chính sách pháp luật về hoạt động BHTG, giải thích chính sách BHTG tới công chúng.
- Về tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về bảo hiểm tiền gửi:
Trên cơ sở quy định của Luật BHTG năm 2012 và các quy định có liên quan; từ năm 2016 BHTGVN đã thành lập Phòng Đào tạo chuyên trách để thực hiện nhiệm vụ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về bảo hiểm tiền gửi, hoàn thành xây dựng cơ sở pháp lý đối với công tác bồi dưỡng nghiệp vụ về bảo hiểm tiền gửi thông qua việc ban hành “Quy chế đào tạo, bồi dưỡng người quản lý và người lao động của Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam” theo Quyết định số 1927/QĐ-BHTG ngày 15/08/2017. Hiện tại, BHTGVN đang tiến hành xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trung 2019-2021 và dài hạn 2022-2025.
BHTGVN thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn cho cán bộ, nhất là các khóa đào tạo về kỹ năng trưởng đoàn kiểm tra; khóa đào tạo về giám sát từ xa; đào tạo về thông tin tuyên truyền; đào tạo cho cán bộ mới nhằm đảm bảo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.
Trong năm 2019, BHTGVN tổ chức 08 khóa đào tạo, cử cán bộ tham gia 31 khóa đào tạo với tổng số 437 học viên. Thông qua công tác đào tạo, trình độ cán bộ được nâng cao, kịp thời đáp ứng yêu cầu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Trong 6 tháng đầu năm 2020, do ảnh hưởng của dịch Covid-19 và chỉ thị về giãn cách xã hội của Chính phủ mà công tác đào tạo của BHTGVN bị ảnh hưởng, tuy vậy BHTGVN đã chủ động ứng dụng công nghệ thông tin để tổ chức các khóa đào tạo trực tuyến, giúp đảm bảo yêu cầu đặt ra về chất lượng công tác đào tạo.
- Về hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ và phương thức quản lý phù hợp với yêu cầu phá triển của tổ chức bảo hiểm tiền gửi
BHTGVN hiện đã xây dựng hệ thống công nghệ thông tin và truyền thông mới tiên tiến, hiện đại nhằm tối ưu hóa hiệu quả hoạt động của BHTGVN theo đúng quy định của pháp luật và các thồng lệ trên thế giới, hệ thống mới đã tin học hóa toàn bộ hoạt động nghiệp vụ cũng như hậu cần của BHTGVN, bao gồm: Cấp, cấp lại và thu hồi chứng nhận tham gia BHTG; tính và thu phí BHTG; chi trả và ủy quyền chi trả tiền bảo hiểm cho người được bảo hiểm theo quy định của pháp luật và các văn bản liên quan; giám sát, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về BHTG… Ngoài ra, dựa trên các kinh nghiệm quốc tế từ các TC BHTG tiên tiến trên thế giới, BHTGVN đã xây dựng bổ sung một số chức năng có thể áp dụng trong tương lai để tăng cường hiệu quả hoạt động và bảo vệ người gửi tiền, bao gồm: Tính quỹ mục tiêu, tính tỷ lệ phí, xác nhận hệ thống xếp hạng TC TGBHTG.
Tháng 4/2009, Chính phủ Việt Nam nhận được một khoản tín dụng từ Ngân hàng Thế giới (WB) cho Dự án Hệ thống Thông tin quản lý và hiện đại hóa Ngân hàng (FSMIMS), BHTGVN là một trong ba đơn vị thụ hưởng dự án cùng với NHNN và Trung tâm Thông tin tín dụng (CIC). Với hệ thống này, các thông tin tử TC TGBHTG và NHNN sẽ được chia sẻ với BHTGVN một cách kịp thời và chính
xác nhất, đồng thời giảm thiểu lượng thông tin mà TC TGBHTG phải gửi trực tiếp cho BHTGVN.
Dự án sẽ hỗ trợ nâng cao chất lượng thực hiện các chức năng nhiệm vụ của BHTGVN phù hợp với các tiêu chuẩn liên quan, thông qua việc xây dựng một hệ thống tập trung và tích hợp cho quy trình nghiệp vụ tiên tiến và một kiến trúc thông tin công nghệ hiện đại; giúp tăng cường năng lực thể chế chính sách BHTG.
Đối với BHTGVN, dự án FSMIMS sẽ nâng cao hiệu quả thực hiện vai trò quan trọng của mình trong việc bảo vệ người gửi tiền, cụ thể:
(1) Tăng cường chia sẻ thông tin, nâng cao hiệu quả sử dụng thông tin trong nội bộ BHTGVN, giữa BHTGVN và các cơ quan chính phủ có liên quan để đảm bảo an toàn và vững mạnh cho hệ thống ngân hàng;
(2) Hỗ trợ BHTGVN trong việc tái cấu trúc lại quy trình nghiệp vụ tuân theo 18 nguyên tắc cơ bản trong phát triển BHTG hiệu quả do IADI, Ủy ban Basel khuyến nghị và Luật BHTG năm 2012;
(3) Hỗ trợ BHTGVN trong thiết kế, mua sắm và xây dựng kiến trúc công nghệ hiện đại nhằm đáp ứng đầy đủ các yêu cầu nghiệp vụ;
(4) Tăng cường năng lực quản trị nội bộ của BHTGVN để đáp ứng sự phát triển của hệ thống ngân hàng trong nước và tuân thủ theo các tiêu chuẩn quốc tế.
Với FSMIMS, BHTGVN có thê tính và thu phí BHTG một cách chính xác, chủ động theo dõi đôn đốc tình hình nộp phí của các TC TGBHTG cũng như giảm thiểu thời gian và nguồn lực trong việc kiểm tra tại chỗ. Hệ thống mới cũng thể hiện ưu điểm vượt trội khi BHTGVN được phép khai thác trực tiếp các thông tin về tiền gửi được bảo hiểm từ các TC TGBHTG thông qua hệ thống của NHNN, từ đó có thể hỗ trợ tích cực NHNN khi xảy ra chi trả, giúp đảm bảo việc chi trả chính xác, kịp thời cho người gửi tiền, giúp nâng cao lòng tin của người gửi tiền vào hệ thống tài chính quốc gia. Khi khai thác trực tiếp các thông tin về TC TGBHTG trên kho dữ liệu của NHNN thông qua hệ thống FSMIMS, BHTGVN có thể đi sâu phân tích, đánh giá tình hình tài chính, mức độ rủi ro của các TC TGBHTG. Đặc biệt, thông qua việc thay đổi phương pháp từ giám sát tuân thủ sang giám sát tuân thủ kết hợp với
giám sát trên cơ sở rủi ro có thể dễ dàng phát hiện từ xa những sai phạm của TC TGBHTG, từ đó đưa ra cảnh báo sớm, giảm thiểu rủi ro trong hoạt động ngân hàng.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, BHTGVN còn một số khó khăn tồn tại sau: Hệ thống công nghệ thông tin được nghiên cứu xây dựng từ năm 2008 nên đến thời điểm hiện tại một số nội dung chưa đáp ứng được cá yêu cầu nghiệp vụ theo các quy định mới; Một số quy trình nghiệp vụ tương lai đã được xây dựng nhưng chưa được đề xuất triển khai thử nghiệm để đánh giá và đề xuất phương án thực hiện khi có phát sinh; Người sử dụng vận hành chưa thực hiện đúng các quy trình dẫn đến lỗi trong các bước trong hệ thống.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Trên cơ sở Lý luận tại Chương 1, Chương 2 của Luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quả hoạt động giám sát từ xa của Chi nhánh BHTGVN tại Thành phố Đà Nẵng đối với QTDND, đánh giá thực trạng các nhân tố ảnh hưởng để từ đó có thể đưa ra giải pháp để nâng cao hiệu quả của hoạt động nghiệp vụ này.
Trên cơ sở lý luận tại Chương 1, Chương 2 của luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về BHTG và pháp luật về quyền và nghĩa vụ của TC BHTG tại Việt Nam. Qua đó có thể thấy, các quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ của TC BHTG tại Việt Nam đã tương đối hoàn thiện, đầy đủ, qua đó giúp BHTGVN phát triển lớn mạnh và triển khai hiệu quả các chính sách BHTG, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi của người gửi tiền, duy trì sự ổn định của các TCTD, bảo đảm sự phát triển ổn định của hoạt động ngân hàng. Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được, qua quá trình triển khai vào thực tiễn còn cho thấy pháp luật về quyền và nghĩa vụ của TC BHTG hiện hành của Việt Nam còn một số vướng mắc, bất cập.
Từ thực trạng đó, Chương 3 của luận văn sẽ đưa ra những đề xuất, giải pháp bổ sung và hoàn thiện quy định pháp luật về BHTG nói chung và pháp luật về quyền và nghĩa vụ cả TC BHTG tại Việt Nam nói riêng.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA TỔ CHỨC BẢO HIỂM TIỀN GỬI TẠI VIỆT NAM