7. Kết cấu của luận văn
3.1.1. Giải pháp về pháp luật
Thứ nhất, để áp dụng pháp luật hình sự được thống nhất trong quá trình giải quyết vụ án cho đến nay ngoài BLHS, cũng có rất nhiều văn bản dưới luật như: Thông tư liên tịch, Chỉ thị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao… hướng dẫn việc áp dụng các quy định của Bộ luật Hình sự và BLTTHS. Một số văn bản hướng dẫn áp dụng các quy định của BLTTHS có những nội dung chồng chéo nhau hoặc không còn phù hợp với điều kiện hiện nay. Do vậy, trước mắt đề nghị lãnh đạo liên ngành tư pháp Trung ương chỉ đạo tiến hành: Rà soát, kiểm tra lại các văn bản hướng dẫn áp dụng luật sửa đổi, bổ sung hoặc loại bỏ các văn bản hướng dẫn không còn phù hợp, kịp thời có những văn bản hướng dẫn áp dụng luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTHS của các cơ quan có thẩm quyền, các Thông tư liên tịch. Các văn bản hướng dẫn, áp dụng luật hình sự phải đảm bảo tính chính xác, khoa học, cụ thể dễ hiểu, dễ vận dụng, tránh giải thích chung chung hiểu theo cách nào cũng được. Trong các văn bản hướng dẫn, cần chú ý đến sự giải thích các dấu hiệu pháp lý của đặc trưng tội phạm, đặc biệt đối với tội phạm mới, các tình tiết định khung hình phạt, các dấu hiệu hoặc ranh giới để phân biệt giữa tội phạm và vi phạm.
Thứ hai, cần bỏ nội dung quy định về tình tiết định tội “đã được giáo dục 02 lần, đã được tạo điều kiện để ổn định cuộc sống, đã bị xử phạt hành chính về hành vi này” trong Điều 247 về tội trồng cây có chất ma tuý. Bởi lẽ trong thực tế, việc áp dụng
tình tiết trên để xử lý người phạm tội là chưa khả thi nếu phải thoả mãn cả 3 điều kiện BLHS đòi hỏi. Trong đó, vì việc giáo dục nhiều lần đối với đồng bào vùng cao vô cùng gian nan, có khi cán bộ đi từ 5 đến 7 lần mà không gặp được người cần giáo dục. Bên cạnh đó Chương trình của Chính phủ hỗ trợ đồng bào vùng cao trồng rừng, cây ăn quả phát triển kinh tế, chưa thật sự hiệu quả. Đồng bào sản xuất ra sản phẩm nhưng do không có đường giao thông để vận chuyển sản phẩm và không có thị trường tiêu thụ nên đại đa số đồng bào rất khó khăn, vì vậy trong trường hợp có người trồng cây thuốc phiện.
Thứ ba, cần có văn bản hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng hình phạt tiền của Toà án khi xét xử đảm bảo tính khả thi trong áp dụng. Trong đó cần đưa ra những quy phạm cụ thể để Toà án căn cứ vào hoàn cảnh kinh tế cụ thể của bị cáo trong việc áp dụng.
Thứ tư, cần có hướng dẫn cụ thể về tình tiết thành khẩn khai báo để đảm bảo sự công bằng trong xử lý hành vi phạm tội về ma tuý. Trong đó, trường hợp bị cáo đã khai hết toàn bộ diễn biến hành vi phạm tội nhưng họ cho rằng hành vi của mình không phải là tội phạm thì Thẩm phán cần phải áp dụng tình tiết “Người phạm tội thành khẩn khai báo” cho họ. Bởi họ đã thành khẩn khai báo toàn bộ hành vi của mình, nhưng do hiểu biết về pháp luật còn hạn chế nên họ không nhận thức được hành vi của mình trái với quy định của pháp luật nên mới không thừa nhận. Bên cạnh đó, khi bắt người phạm tội quả tang, nếu người phạm tội khai báo đầy đủ, cụ thể, rõ ràng, ăn năn về hành vi phạm tội của mình thì sẽ giúp cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nhanh chóng giải quyết vụ án trong thời gian ngắn nhất vì vậy cũng cần áp dụng cho họ tình tiết này.
Thứ năm, các cơ quan tư pháp cần sớm ban hành hướng dẫn cụ thể hơn đối với quy định tại Thông tư 08/2015/TTLT với nội dung hướng dẫn “…Trường hợp không thu giữ được vật chứng là chất ma túy, tiền chất nhưng có căn cứ xác định được trọng lượng chất ma túy, tiền chất mà người phạm tội đã mua bán, vận cuyển, tàng trữ hoặc
chiếm đoạt thì người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình sự về các tội danh và điều khoản tương ứng.”.. Bởi lẽ, quy định trên nhằm khắc phục những vụ án về ma túy mang tính truy xét mà không thu giữ được vật chứng của vụ án là ma túy, và trên thực tế hướng dẫn như vậy sẽ chưa đủ tính thuyết phục vì căn cứ nào để xác định được trọng lượng chất ma túy, tiền chất mà người phạm tội đã mua bán, vận chuyển, tàng trữ hoặc chiếm đoạt. Thực tế cho thấy, căn cứ xác định chỉ có thể dựa vào lời khai của họ hoặc lời khai của các đồng phạm. Trong khi đó, “thông qua lời khai của các đối tượng thì trọng lượng hầu hết chỉ tồn tại dưới dạng định lượng không rõ ràng như “tép”; “gói” ma túy đá, Hêroin; “bánh” Hêroin, vì vậy sẽ rất khó để lượng hóa một cách chính xác trọng lượng một “tép”; một “gói”; một bánh Hêroin là bao nhiêu gam, bởi lẽ thực tế xét xử cho thấy trọng lượng “tép”; “gói”; “bánh” là chất ma túy thu giữ trong các vụ án về ma túy là không giống nhau?14
Thứ sáu, BLTTHS cần quy định rõ ràng về trách nhiệm và hệ thống chế tài trong trường hợp CQĐT không thực hiện các yêu cầu của Viện kiểm sát để đảm bảo thuận lợi hơn trong công tác THQCT. Đối với các quy định liên quan đến người làm chứng cần bổ sung quy định về cơ chế bảo vệ và thanh toán chi phí, quy định cụ thể về việc bố trí nơi ăn, nghỉ và đưa ra mức chi trả thống nhất đối với người làm chứng. Bên cạnh đó cần Ngoài ra cần có hướng dẫn cụ thể trong trường hợp người dân tộc thiểu số có thể nói được nhưng không viết được bằng tiếng Việt để chủ động trong tình huống tại phiên tòa họ trình bày không hiểu hết ý nghĩa của tiếng Việt.
Thứ bảy, cần thống nhất nhận thức và quán triệt nội dung liên quan đến vấn đề xác định khối lượng các chất ma túy trong thực tiễn.Trong đó đặc biệt chú trọng áp dụng chính xác pháp luật về công tác giám định trong vụ án ma túy.
- Về phía cơ quan trưng cầu giám định: những trường hợp không bắt buộc phải trưng cầu giám định để xác định hàm lượng, khi ra Quyết định trưng cầu giám định đối
14 Xem thêm: Phạm Thị Hồng Đào - Văn phòng luật sư Thạnh Hưng,
với các chất nghi là chất ma túy hoặc tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy đã thu giữ được thì nội dung yêu cầu giám định cần ghi rõ: “Mẫu gửi giám định có phải là chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy không? Loại chất ma túy, tiền chất gì? Trọng lượng (khối lượng) của mẫu gửi giám định là bao nhiêu?”.
Đối với cơ quan giám định, trong kết luận giám định phải xác định rõ về chất ma túy để phù hợp với quy định của BLHS; Ví dụ như chất Hêrôin, chất Côcain... Không được kết luận “là chế phẩm Hêrôin” hoặc “có thành phần Hêrôin”. Khi ra Quyết định trưng cầu giám định thì nội dung yêu cầu giám định của cần ghi rõ: Đối với các mẫu gửi giám định ở thể rắn (là thuốc gây nghiện hoặc thuốc hướng thần...): “Mẫu gửi giám định (chất bột, viên nén...) có chứa chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy không? Loại chất ma túy, tiền chất gì? Hàm lượng chất ma túy, tiền chất? Trọng lượng (khối lượng) chất ma túy, tiền chất là bao nhiêu?”.
- Đối với các mẫu gửi giám định ở thể lỏng cần ghi rõ: “Mẫu gửi giám định (dung dịch, chất lỏng...) có chứa chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy không? Loại chất ma túy, tiền chất gì? Hàm lượng chất ma túy, tiền chất? Thể tích (trọng lượng, khối lượng) chất ma túy, tiền chất là bao nhiêu?”.
Trong kết luận giám định của cơ quan giám định cũng phải nêu cụ thể chất ma túy, tiền chất được giám định theo đúng tên gọi để phù hợp với quy định của BLHS.15
Đối với các chất bắt buộc phải tiến hành giám định hàm lượng nêu trên, khi xác định hàm lượng cần căn cứ vào quy định tại Điều 3 của Nghị định số 19/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ quy định về việc tính tổng khối lượng hoặc thể tích chất ma túy tại một số điều của BLHS 2015. Trong đó việc xác định khối
15 Xem Công văn số: 2955/CSĐT(C44) của Cơ quan Cảnh sát Điều tra - Bộ Công anngày 29 tháng 8 năm 2016về việc giải quyết các vụ án về ma túy
lượng thuốc phiện trong xái thuốc phiện, thuốc phiện pha loãng, thuốc phiện pha trộn được tính theo thuốc phiện chứa 10% morphine làm căn cứ quy đổi. Tỷ lệ phần trăm về khối lượng hoặc thể tích của từng chất ma túy được tính theo quy định của Nghị định 19 nêu trên nếu là số thập phân thì gồm một chữ số sau dấu phẩy và không làm tròn (sau khi có kết luận giám định sẽ xác định được chính xác tỷ lệ % morphin có trong chất đó)
Ví dụ: vật chứng thu giữ là 2000g xái thuốc phiện, giả sử kết quả giám định xác định hàm lượng morphine là 0,14%.
Bước 1: Tính khối lượng morphine trong tang vật
Theo Nghị định 19 thì cách tính số thập phân thì gồm một chữ số sau dấu phẩy và không làm tròn, do vậy chúng ta chỉ tính hàm lượng morphine là 0,1%. Vì vậy, khối lượng của morphine có trong 2000g xái thuốc phiện như sau: 2000g x 0,1: 100 = 2g (morphine)
Bước 2: Tính ra khối lượng thuốc phiện để làm căn cứ xử lý
Theo Nghị định 19, lấy thuốc phiện chứa 10% morphine làm chuẩn (tức tỷ lệ thuốc morphine trong thuốc phiện là 1/10)
Vậy 2 gam morphine sẽ là 2 x 100: 10 = 20 (gam thuốc phiện).16
Thứ tám, VKSNDTC cần quan tâm, hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời trong công tác giải quyết các vụ án ma túy. Phải kịp thời ban hành hướng dẫn nghiệp vụ của từng khâu công tác, hướng dẫn các điểm mới của BLTTHS và Bộ luật Hình sự năm 2015; kịp thời giải đáp những vướng mắc giúp cho nhận thức của Viện kiểm sát cấp dưới được thống nhất, tạo niềm tin trong thực hiện và áp dụng pháp luật. hướng dẫn rất chi tiết, cụ thể các tình huống cũng như các thao tác nghiệp vụ trong quá trình Kiểm sát viên thực hiện nhiệm vụ.