- Áp lực từ bên ngồi địi hỏi phải xem xét, bổ sung để có chính sách phù hợp.
các quy định về ban hành văn bản quản lý nhà nước và cơng bố chính thức trên các phương tiện thơng tin đại chúng Quyết định chính sách công là bước
1.2.5. Quản lý rủi ro thiên taidựa vào cộng đồng
Có nhiều định nghĩa khác về quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng được đề xuất dựa trên mỗi mơ hình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đề xuất dựa trên kinh nghiệm của họ, có một vài định nghĩa phổ biến, như:
Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng được định nghĩa là những nỗ lực trong việc trao quyền cho cộng đồng để có thể quản lý rủi ro thiên tai với một số mức độ tham gia của các bên liên quan hoặc các nhóm cộng đồng trong việc lập kế hoạch và sử dụng các nguồn lực địa phương để cộng đồng thực hiện [32].
Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng là một q trình trong đó người dân trong cộng đồng đang phải đối mặt với rủi ro thiên tai, tham gia tích cực vào việc xác định và phân tích các rủi ro thiên tai, lập kế hoạch, thực hiện, theo dõi và đánh giá các hoạt động nhằm mục đích giảm nhẹ tình trạng dễ bị tổn thương và tăng cường khả năng ứng phó, thích nghi của cộng đồng với tác động của thiên tai và BĐKH [34].
Như vậy, các định nghĩa về Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng nêu trên đều phản ánh quan điểm cộng đồng có tồn quyền xác định các loại và cách thức quản lý thảm họa hoạt động trong bối cảnh sống của họ vì họ có quyền được trao cơ hội để xác định hướng đi của cuộc sống. Theo cách tiếp cận đó và trong phạm vi được luật pháp cho phép thì cộng đồng có quyền đưa ra quyết định về những gì và cách họ sẽ quản lý rủi ro thiên tai trong khu vực của mình.
Vì vậy, trong khn khổ phạm vi của đề tài nghiên cứu này thì Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng được hiểu như sau:
Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng là khuôn khổ pháp lý nhằm quản
lý rủi ro thiên tai toàn diện và bền vững, nơi cộng đồng được trao quyền tham gia hoặc được tạo điều kiện tham gia tích cực vào quản lý thiên tai (lập kế hoạch, thực hiện, giám sát, đánh giá) bằng cách sử dụng các nguồn lực địa phương tối ưu nhất có thể và các nguồn lực bên ngồi ít nhất có thể.
Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng xuất phát từ những vấn đề thực tiễn sau:
-Không ai hiểu biết về các vấn đề địa phương bằng chính người dân sống trong cộng đồng đó, nhất là khi cuộc sống và lợi ích của họ bị đe dọa;
-Người dân địa phương hiểu cơ hội cũng như hạn chế của mình hơn những người bên ngồi do đó họ có thể đề xuất cách giải quyết phù hợp cho các vấn đề của mình;
-Người dân là nguồn lực dồi dào và quý giá nhất của mỗi cộng đồng, nguồn lực này cần được khai thác và phát triển;
-Chỉ khi chính quyền địa phương cùng với người dân thực hiện các biện pháp GNRRTT thì mới hiểu rõ giá trị của mơi trường, tạo được cộng đồng an tồn và phát triển bền vững.
Đây là phương pháp tiếp cận đặt con người là trung tâm của việc ra quyết định và thực hiện các hoạt động quản lý rủi ro thiên tai bao gồm phòng ngừa và giảm thiểu, chuẩn bị, ứng phó khẩn cấp và phục hồi. Sử dụng cách tiếp cận dựa vào cộng đồng để quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng cung cấp cơ hội cho cộng đồng địa phương để đánh giá tình hình của chính họ dựa trên kinh nghiệm của chính họ ban đầu. Theo cách tiếp cận này, cộng đồng địa phương không chỉ trở thành một phần của việc tạo ra các kế hoạch và quyết định, mà còn trở thành một người chơi chính trong việc thực hiện nó. Mặc dù cộng đồng được trao nhiều vai trị hơn trong q trình ra quyết định và thực hiện, tuy nhiên, phương pháp quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng không bỏ qua tầm quan trọng của việc đánh giá và lập kế hoạch quản lý rủi ro một cách khoa học và khách quan, do đó, cần thiết phải đảm bảo có nhiều bên liên quan tham gia vào q trình này đặc biệt là Chính quyền địa phương hoặc các cơ quan, tổ chức quản lý thiên tai tại cộng đồng, với mục tiêu cuối cùng là nâng cao được năng lực và chuyển giao nguồn lực cho cộng đồng – những người sẽ chịu trách nhiệm lớn nhất trong việc giảm thiểu rủi ro thiên tai tại địa phương [33].