6. Kết cấu của đề tài
2.2. Các chính sách tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã
Về chính sách của Trung ương trong động viên cán bộ, công chức, Nghị
quyết 27/NQ-TW, một trong những nội dung cải cách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang (khu vực công) là mở rộng áp dụng cơ chế thí điểm đối với một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã tự cân đối ngân sách và bảo đảm đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương, các
chính sách an sinh xã hội được chi thu nhập bình quân tăng thêm không quá 0,8 lần quỹ lương cơ bản của cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý. Đây là khoản tiền được chi trả căn cứ hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức tại từng cơ quan, đơn vị do Thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm đánh giá.
Về chính sách của Chính phủ, các chính sách để động viên động lực làm viên dành cho viên chức cấp xã, căn cứ Điều 7 Nghị định 92/2009/NĐ-CP và Khoản 1 Điều 6 Thông tư liên tịch 03/2010/TTLT-BNV-BTC- BLĐTBXH ngày 27/5/2010, Điều 3 Nghị định 72/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018, Nghị quyết 70/2018/QH14 ngày 09/11/2018, các loại phụ cấp dành cho cán bộ, công chức cấp xã được tính theo bảng sau:
Đối với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp cao nhất dành cho bí thư đảng ủy với mức hệ số 0,3 tương đương gần 450 nghìn đồng/tháng tính từ ngày 01/7/2019 trở đi; các cấp còn lại trong công chức cấp xã mỗi cấp giảm 0,05 trên hệ số. Chi tiết của hỗ trợ cho từng cấp như sau:
Bảng 2.1. Phụ cấp chức vụ lãnh đạo
TT Chức danh Hệ số (Từ 01/7/2019)Mức hưởng Điều kiện hưởng
1 Bí thư đảng ủy 0,30 447.000 VNĐ
Cán bộ cấp xã tốt nghiệp trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên đã được xếp lương theo ngạch, bậc công chức hành chính. 2 Phó Bí thư đảng ủy 0,25 372.500 VNĐ Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND 3 Chủ tịch UBMTTQ 0,20 298.000 VNĐ Phó Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch UBND
4 Bí thư Đoàn Thanh niên 0,15 223.500 VNĐ
Chủ tịch Hội LH Phụ nữ Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội Cựu chiến binh
Nguồn: Nghị định 92/2009/NĐ-CP, Thông tư liên tịch 03/2010/TTLT-BNV-BTC- BLĐTBXH, Nghị định 72/2018/NĐ-CP, Nghị quyết 70/2018/QH14.
Đối với phụ cấp thâm niên vượt khung, để động viên động lực làm việc của công chức cấp xã, Chính phủ có hỗ trợ như sau:
Cán bộ, công chức cấp xã đang hưởng lương theo các ngạch loại A0, A1:
Sau 3 năm (đủ 36 tháng) đã xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc trong chức danh thì được hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung bằng 5% mức lương của bậc lương cuối cùng trong ngạch hoặc trong chức danh đó; từ năm thứ tư trở đi mỗi năm được tính thêm 1%.
Cán bộ, công chức cấp xã đang hưởng lương theo các ngạch loại B: Sau 2 năm (đủ 24 tháng) đã xếp bậc lương cuối cùng trong ngạch thì được hưởng
phụ cấp thâm niên vượt khung bằng 5% mức lương của bậc lương cuối cùng
trong ngạch đó; từ năm thứ ba trở đi mỗi năm được tính thêm 1%.
Phụ cấp thâm niên vượt khung được dùng để tính đóng và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004).
Về phụ cấp kiêm nhiệm chức danh, căn cứ Nghị định 92 và Nghị định
34, hỗ trợ 50% mức lương (bậc 1) + phụ cấp chức vụ lãnh đạo (nếu có) của
chức danh kiêm nhiệm.
Các khoản phụ cấp lương hỗ trợ khác để động viên động lực làm việc
cho công chức cấp xã, cán bộ, công chức cấp xã là người đang hưởng chế độ
hưu trí hoặc trợ cấp mất sức lao động, ngoài lương hưu hoặc trợ cấp mất sức lao động hiện hưởng, hàng tháng được hưởng một khoản phụ cấp bằng 100% mức lương bậc 1 của chức danh hiện đảm nhiệm (trình độ sơ cấp) và không phải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Sau thời gian đủ 5 năm (60 tháng), nếu hoàn thành nhiệm vụ được giao và không bị kỷ luật trong suốt thời gian này thì được hưởng 100% mức lương bậc 2 của chức danh đảm nhiệm (Nghị
định 34).
Về phía tỉnh Đồng Nai, để hỗ trợ và tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã, Nghị quyết 121/2018/NQ-HĐND quy định về mức hỗ trợ
cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm hành chính công tỉnh, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp xã:
Mức hỗ trợ: Mức 1: 50.000 đồng/người/ngày; Mức 2: 40.000 đồng/người/ngày; Mức 3: 30.000 đồng/người/ngày.
Thời gian hỗ trợ: thời gian hỗ trợ cán bộ, công chức có quyết định phân công công tác tại trung tâm hành chính công tỉnh, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, cấp xã không quá 05 ngày/người/tuần.
Nguyên tắc áp dụng: Căn cứ số lượng hồ sơ tiếp nhận và trả kết quả thực tế tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của mỗi đơn vị, địa phương.
Kinh phí thực hiện: Kinh phí thực hiện hỗ trợ được cấp từ nguồn ngân sách của địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành ngoài định mức chi hoạt động thường xuyên hàng năm của các đơn vị.
Về các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức chính quyền cấp xã
trong cả nước nói chung và tại huyện Nhơn Trạch nói riêng trong những năm qua đã từng bước được hoàn thiện. Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức chính quyền cấp xã nhìn chung còn thấp, việc trả lương chưa thực sự gắn với vị trí việc làm và hiệu quả công việc, chưa thật sự tạo động lực làm việc đối với vị trí công chức cấp xã, một vị trí phải đảm nhận rất nhiều nghiệp vụ hàng ngày đối với người dân. Trong thời gian tới, tỉnh Đồng Nai, huyện Nhơn Trạch cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện chính sách tiền lương để cán bộ, công chức cấp xã yên tâm và tâm huyết trong công tác.