tỉnh Hà Nam
2.2.3.1. Tổ chức thực hiện của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật - Công tác chỉ đạo triển khai: Hàng năm, HĐPHPBGDPL tỉnh đã tham
mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ PBGDPL cho sinh viên trên địa bàn; đồng thời hướng dẫn chỉ đạo lựa chọn nội dung, hình thức PBGDPL phù hợp gắn với những vấn đề dư luận xã hội quan tâm hoặc cần định hướng dư luận và các quy định pháp luật mới ban hành. Chỉ đạo, hướng dẫn triển khai tổ chức thực hiện "Ngày Pháp luật" bảo đảm hiệu quả, thiết thực và hướng dẫn triển khai tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật. Tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật và phối hợp triển khai PBGDPL cho các đối tượng đặc thù như sinh viên; tăng cường cơ chế phối hợp và xây dựng Chương trình phối hợp về PBGDPL cho sinh viên giữa các cơ quan liên quan. Biên soạn, in và phát hành tài liệu tuyên truyền, PBGDPL và chỉ đạo, hướng dẫn tự kiểm tra và tổ chức kiểm tra công tác PBGDPL cho sinh viên.
Đặc biệt, từ năm 2014 đến nay, HĐPH PBGDPL tỉnh đã tập trung chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp 2013, các văn bản luật được Quốc hội khóa XIII thơng qua, văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật; các luật khác liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của tổ chức, cá nhân, sinh viên… gắn với các sự kiện chính trị, pháp lý của đất nước như: Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân... Căn cứ Kế hoạch của HĐPHPBGDPL, các Sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị, cơ sở giáo dục tập trung vào những nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật gắn với địa bàn, đối tượng sinh viên, tình hình phát triển kinh tế
- xã hội địa phương và cơng tác bảo đảm quốc phịng, an ninh… Trong đó các trường cao đẳng, đại học trên địa bàn tỉnh đã triển khai tích cực cơng tác GDPL cho sinh viên của mình.
- Cơ quan thường trực của HĐPH PBGDPL: Sở Tư pháp phối hợp với các
phương tiện thông tin, tuyên truyền của tỉnh (Báo Hà Nam, Đài Phát thanh- truyền hình tỉnh); tổ chức các lớp tập huấn, cung cấp tài liệu thường xuyên đến các cơ sở giáo dục và đội ngũ tuyên truyền viên; đẩy mạnh tuyên truyền, PBGDPL trên mạng công nghệ thông tin nhằm cung cấp thông tin pháp luật trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội và các quy định pháp luật chuyên ngành cho đội ngũ làm công tác báo cáo viên, tun truyền viên, hồ giải viên thơng qua báo (hình, nói, viết) và các tờ tin giúp cho việc GDPL cho sinh viên trở nên thuận lợi.
- HĐPHPBGDPL chỉ đạo công tác PBGDPL trong trường học: Hàng năm,
HĐPHPBGDPL đã chỉ đạo các trường học trên địa bàn thực hiện đầy đủ các nội dung yêu cầu về GDPL trong các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân. Các trường đại học, cao đẳng đã xây dựng kế hoạch GDPL bảo đảm phù hợp với điều kiện đặc thù từng cấp học và trình độ đào tạo và đối tượng sinh viên; trong đó chú trọng nội dung trang bị kiến thức cơ bản về nhà nước và pháp luật như các môn học pháp luật, pháp luật đại cương, pháp luật chuyên ngành, kiến thức pháp luật liên quan đến ngành, nghề đào tạo. Về hình thức GDPL trong các cơ sở giáo dục được lồng ghép trong các hoạt động cụ thể, tăng cường các hoạt động ngoại khóa và các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp tại cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học.
2.2.3.2. Tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật cho sinh viên của các trường cao đẳng, đại học
Đảng ủy, Ban giám hiệu các trường đại học, cao đẳng đã quán triệt triển khai thực hiện tương đối hiệu quả Đề án tăng cường chất lượng công tác PBGDPL trong trường học ban hành kèm theo Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ tướng Chính Phủ, các chỉ thị, kế hoạch của Bộ Giáo dục và Đào tạo (Chỉ thị số 45/2007/CT-BGDĐT ngày 17/8/2007) về tăng cường công tác PBGDPL trong ngành giáo dục và các chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hà Nam... về thực hiện GDPL trong trường học.
Trong những năm qua, tất cả các trường cao đẳng, đại học trên địa bàn tỉnh đã chú trọng gắn nội dung môn học pháp luật vào công tác giảng dạy, đảm bảo số tiết học pháp luật của mỗi khóa học theo quy định, đồng thời phát huy vai trò của tổ
chức Đồn thanh niên trong cơng tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho sinh viên: tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về Luật Giao thơng; tổ chức các phong trào sinh viên tình nguyện để hướng dẫn việc tham gia giao thông; thường xuyên phối hợp tổ chức nhiều hoạt động như tổ chức Hội thảo, Tọa đàm,... về các chủ đề liên quan đến pháp luật cũng như chế độ, chính sách đối với sinh viên nhằm đẩy mạnh công tác tuyên truyền, GDPL trong sinh viên. Hàng năm, các trường đều tổ chức “Tuần học
tập đầu khóa” cho sinh viên mới nhập trường, trong đó chú trọng đến quyền, nghĩa
vụ của sinh viên. Phối hợp với chính quyền, đồn thể tại địa phương quản lý việc tạm trú tại nơi ở trọ của sinh viên.
Để đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, tăng cường và nâng cao chất lượng GDPL, các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn đã thực hiện việc giảng dạy các nội dung về pháp luật (cả pháp luật đại cương, pháp luật chuyên ngành) theo đúng qui định Chương trình khung của Bộ Giáo dục và Đào tạo hoặc các chương trình pháp luật dành riêng cho các trường dạy nghề do Bộ Tư pháp phối hợp Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội xây dựng. Trong quá trình giảng dạy, các trường đã thường xuyên rà soát, chỉnh lý, bổ sung cập nhật các nội dung pháp luật theo quy định pháp luật mới ban hành để hồn thiện chương trình mơn học, các bộ giáo trình mơn học pháp luật; đồng thời tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, phương pháp giảng dạy pháp luật và bổ sung các tài liệu tham khảo, tài liệu hướng dẫn giảng dạy và học tập môn pháp luật để sinh viên dễ tiếp cận và hứng thú với việc học tập mơn pháp luật, góp phần nâng cao ý thức pháp luật của người học, hình thành ý thức tự giác chấp hành pháp luật và phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật trong sinh viên.
Bên cạnh đó, các trường học cịn coi trọng lồng ghép GDPL trong giảng dạy các môn học, thơng qua giáo dục ngoại khóa và các hoạt động giáo dục ngồi giờ lên lớp như: hoạt động giao lưu văn hố, văn nghệ và các hình thức GDPL khác như tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho giáo viên, trên phương tiện thơng tin đại chúng, thi tìm hiểu pháp luật, tư vấn pháp luật... Các cấp, các ngành trong tỉnh đã tổ chức hàng trăm lượt hội thi, hội thảo, tòa đàm, học tập, sinh hoạt chuyên đề pháp luật... để hưởng ứng “Ngày pháp luật” và cũng đã thu hút được sinh viên các trường cao đẳng,
đại học tham gia. Ngồi ra, các trường cịn tổ chức cuộc thi, kết hợp trong các ngày lễ lớn, các cuộc vận động lớn trong ngành, đổi mới phương pháp dạy và học gắn với giáo GDPL, lồng ghép trong các hoạt động khác của nhà trường...
2.2.3.3. Nội dung, hình thức giáo dục pháp luật cho sinh viên trên địa bàn tỉnh Hà Nam
-GDPL thơng qua các hội nghị, tập huấn là hình thức GDPL chủ yếu và hiệu quả nhất. Thông qua các hội nghị của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, các kỳ giao ban hành chính của tỉnh với các ngành, cấp huyện, các trường cao đẳng, đại học để triển khai lồng ghép việc GDPL bằng cách giao cho báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh phổ biến những nội dung cơ bản của các văn bản luật… Trên cơ sở đó, các Trường đã tổ chức hội nghị quán triệt sâu rộng trong cán bộ, giảng viên và sinh viên, nhất là những sinh viên mới nhập trường.
- GDPL thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý: Công tác trợ giúp pháp lý được xác định là một rong những nhiệm vụ trọng tâm và có hiệu quả giúp cho người dân nói chung và sinh viên nói riêng cập nhật, tư vấn và hiểu được các quy định của pháp luật. Vì vậy, Sở Tư pháp đã ban hành Kế hoạch phối hợp tuyên truyền pháp luật và trợ giúp pháp lý với Ủy ban mặt trận tổ quốc, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh, và đặc biệt Đồn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh từ đó các thơng tin trợ giúp pháp lý đã được truyền tải đến sinh viên các trường.
- GDPL thông qua hoạt động các Câu lạc bộ: Trên địa bàn tỉnh đã hình thành một số Câu lạc bộ pháp luật thu hút nhiều thanh niên là sinh viên tham gia như: Câu lạc bộ Thanh niên với pháp luật, Câu lạc bộ phòng chống tội phạm, Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý. Bên cạnh đó, cịn có các loại hình câu lac bộ khác trong đó có lồng ghép nội dung pháp luật vào các buổi sinh hoạt, như: Câu lạc bộ tiền hơn nhân, Câu lạc bộ gia đình khơng có người nghiện... Sở Tư pháp thường xuyên cử cán bộ về hướng dẫn và trực tiếp truyền tải nội dung các văn bản mới, trao đổi thông tin tới các thành viên câu lạc bộ. Thông qua hoạt động, sinh hoạt các câu lạc bộ đã góp phần PBGDPL cho các hội viên, thành viên của mình và mỗi thành viên đã thực sự trở thành một tuyên truyền viên tích cực vận động người thân và những người xung quanh thực hiện pháp luật.
- GDPL thông qua khai thác tủ sách pháp luật: Tủ sách pháp luật đã thực sự là nhu cầu của cán bộ, công chức và phục vụ học sinh, sinh viên, nhân dân tìm hiểu các quy định của pháp luật, giúp cho việc áp dụng và thực thi pháp luật ngày càng tốt hơn.
Hiện nay, có trên 90% các cơ quan, ban ngành, trường học của tỉnh và 100% xã phường, thị trấn có tủ sách pháp luật. Trung bình mỗi tủ sách có trên 90 đầu sách các loại, cá biệt có một số cơ quan có trên 200 đầu sách pháp luật (Tịa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp...). Đối với các trường đại học, cao đẳng đã quan tâm đầu tư nâng cấp hệ thống thư viện và thư viện điện tử, trang thông tin điện tử… kịp thời cập nhật tài liệu, tin bài, bổ sung tài liệu sách, báo để sinh viên nghiên nghiên cứu, truy cập, tìm hiểu nhằm nâng cao nhận thức và phục vụ việc học tập.
- Biên tập và phát hành tài liệu pháp luật cho các đối tượng: Hàng năm, các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố thường xuyên biên tập, phát hành các tài liệu PBGDPL cho các cán bộ và nhân dân. Năm 2014, Sở Tư pháp đã biên tập và phát hành được 4 bản tin tư pháp, xuất bản được 1 bản tin chuyên đề về Hiến pháp. Bình qn mỗi q có một số bản tin được phát hành tới tận cấp xã. Năm 2018, Sở Lao động, Thương binh và xã hội đã phát hành 60.357 bản tài liệu PBGDPL. Thông qua việc phát hành bản tin đã phản ánh được các hoạt động của các ngành nói riêng và tình hình thi hành pháp luật nói chung, chuyển tải chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đến các bộ phận nhân dân trong đó có sinh viên.
- GDPL qua các phương tiện thơng tin đại chúng:
Để chỉ đạo đổi mới, đa dạng các hình thức GDPL và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động GDPL, đẩy mạnh việc GDPL qua Cổng thông tin điện tử. UBND tỉnh ban hành Quyết định số 831/QĐ – UBND ngày 24/5/2018 về phê duyệt Đề án “Đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác PBGDPL giai đoạn 2018 – 2021” để chỉ đạo thống nhất trên địa bàn tỉnh. Tập trung các giải pháp xây dựng chuyên trang PBGDPL điện tử dùng chung của tỉnh và đưa ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, triển khai công tác PBGDPL tại các
cơ quan đơn vị. Đến nay, trang thông tin PBGDPL tỉnh tại địa chỉ:
http://pbgdpl.hanam.gov.vn đã đi vào hoạt động.
Những năm qua, Báo Hà Nam, Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh và hệ thống đài Truyền thanh cấp huyện, cấp xã được quan tâm đầu tư cơ sở vật chất - kỹ thuật. Sở Tư pháp đã phối hợp với Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Hà Nam xây dựng chuyên mục pháp luật nhằm chuyển tải các văn bản mới,các văn bản liên quan đến chế độ chính sách của người dân và nghĩa vụ của nhân dân. Phối hợp với Đài phát thanh của 6 huyện, thành phố và 116 xã, phường, thị trấn thường xuyên phát sóng truyền tải các nội dung pháp luật có liên quan đến đời sống nhân dân (quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất; các quyền dân sự cơ bản của công dân; quy chế dân chủ
ở cơ sở...); Đài truyền thanh huyện, thành phố phát sóng 2 lần/tuần (mỗi lần 10 phút); Đài truyền thanh các xã, phường, thị trấn duy trì phát sóng 3 lần/tuần (mỗi lần 15 phút). Với thời gian phát sóng hợp lý, các đài truyền thanh đã phát huy được thế mạnh trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; nhiều đài đã phối hợp tốt với các ban, ngành cùng cấp để xây dựng nội dung các chương trình phục vụ tuyên truyền pháp luật, xây dựng chuyên mục pháp luật và đời sống trên cả sóng phát thanh, với hình thức phong phú, nội dung thiết thực, phù hợp với mặt bằng dân trí, được cán bộ, nhân dân
đồng tình.
- Thi tìm hiểu pháp luật: Nhiều năm qua, tỉnh Hà Nam đã tổ chức thành cơng nhiều cuộc thi tìm hiểu pháp luật.Trong đó có nhiều cuộc thi thu hút đông đảo cán bộ, đảng viên, công chức, học sinh, sinh viên tham gia, nhất là các cuộc thi có ý nghĩa chính trị sâu sắc, tính giáo dục truyền thống cao như: thi tìm hiểu về tư tưởng Hồ Chí Minh, thi tìm hiểu về Đảng, thi báo cáo viên, tuyên truyền viên giỏi; các cuộc thi thi tìm hiểu về Hiến pháp 2013, tìm hiểu pháp luật về giao thơng… cũng thu hút rất nhiều sinh viên các trường cao đẳng, đại học trong tỉnh tham gia.
2.2.4. Hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước vềgiáo dục pháp luật cho sinh viên tại tỉnh Hà Nam