3.2.2.1.Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về giáo dục pháp luật cho sinh viên tại tỉnh Hà Nam
Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Chỉ Thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân; Kết luận 04-KL/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về kết quả thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW; Chỉ thị số 20/CT-TU ngày 31/10/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL đến tồn bộ cán bộ, cơng chức, viên chức và mọi tầng lớp nhân dân.
Chỉ đạo triển khai thiết thực, hiệu quả các Đề án, Chương trình về PBGDPL của Trung ương và địa phương. Ban hành chỉ đạo tổ chức thực hiện các kế hoạch PBGDPL các năm tới bám sát với các định hướng, hướng dẫn của Bộ Tư pháp, HĐPHPBGDPL Trung ương và tình hình thực tế tại địa phương. [51]
Tuy nhiên, trước mắt, khắc phục những bất cập của một số văn bản quy phạm pháp luật quy định còn chung chung, thiếu cụ thể, rõ ràng; trùng lặp chồng chéo, thậm chí mâu thuẫn nhau; nhiều văn bản thiếu tính khả thi, tính ổn định của hệ thống quy phạm (văn bản Luật thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung)… Mặt khác, nhiều nội dung pháp luật qui định cịn khơ khan; hình thức, biện pháp GDPL trên thực tế đa số chưa được “mềm hóa” để thu hút sự quan tâm của sinh viên nên đã làm giảm hiệu lực của pháp luật trong cuộc sống và ảnh hưởng đến khâu thực thi
pháp luật. Do đó, phải tăng cường cơng tác rà sốt, hệ thống hố văn bản quy phạm pháp luật, xác định rõ những văn bản nào còn hiệu lực, văn bản nào hết hiệu lực để đáp ứng yêu cầu của QLNN về GDPL, xây dựng hệ thống pháp luật trong tỉnh hồn chỉnh, minh bạch, ít lỗ hổng, khơng chồng chéo, mâu thuẫn, được xã hội chấp nhận, thừa nhận và tuân thủ, phục vụ tốt công tác tuyên truyền, GDPL.
Kế thừa những thành tựu về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật trong những năm qua, đã điều chỉnh hầu hết các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội, thể chế hố kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với sinh viên, góp phần vào việc ổn định xã hội, tăng trưởng kinh tế và quan trọng nhất là tạo tiền đề cho việc xây dựng nhà nước quản lý bằng pháp luật… Song cần nghiên cứu ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định chế tài mang tính chất bắt buộc, biện pháp mạnh mẽ trong triển khai thực hiện nhiệm vụ GDPL cho sinh viên và quy định về các hình thức xử lý đối với các cá nhân, cơ quan, đơn vị không thực hiện nhiệm vụ GDPL cho sinh viên trên địa bàn tỉnh.
Tổ chức rà soát các văn bản hiện hành của tỉnh liên quan đến công tác GDPL cho sinh viên do HĐND, UBND tỉnh ban hành; phân loại, lập danh mục các văn bản còn phù hợp để tiếp tục thực hiện; sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các văn bản khơng cịn phù hợp. Trên cơ sở đó xây dựng, ban hành mới các văn bản để triển khai thi hành Luật PBGDPL và các văn bản hướng dẫn về công tác GDPL phù hợp với các đối tượng sinh viên đang theo học các trường cao đẳng, đại học trên địa bàn tỉnh. Quy định trách nhiệm về tăng cường cơ chế phối hợp trong hoạt động GDPL của Hội đồng các cấp, các ngành và giữa các cấp, các ngành, địa phương, đơn vị, trường học. Sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động của HĐPHPBGDPL theo hướng nâng cao trách nhiệm hoạt động của các thành viên Hội đồng và tăng cường trách nhiệm của ngành Tư pháp, ngành Giáo dục đào tạo trong việc thực hiện vai trị cơ quan Thường trực HĐPH cơng tác GDPL cho sinh viên tại tỉnh Hà Nam.
3.2.2.2. Kiện toàn tổ chức và củng cố nguồn nhân lực thực hiện công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên
công tác GDPL cho sinh viên. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền trong cơng tác GDPL cho nhân dân nói chung và cho sinh viên trên địa bàn tỉnh nói riêng có ý nghĩa hết sức quan trọng và là yếu tố quyết định đảm bảo cho cơng tác GDPL đạt hiệu quả thiết thực. Vì vậy, cần phải tiếp tục thực hiện Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân”; các cấp ủy Đảng, chính quyền các cơ sở, trường học phải coi GDPL cho sinh viên “là một bộ phận của cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của tồn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng”; phải coi công tác này là một nhiệm vụ thường xuyên, liên tục gắn liền với việc tổ chức thực hiện pháp luật... nhằm tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức, hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho sinh viên.
Công tác GDPL cho sinh viên là một mặt hoạt động lãnh đạo, một nội dung công tác của Đảng, trong đó thể hiện vai trị quyết định của các cấp ủy, tổ chức đảng, người đúng đầu các cơ quan, đơn vị và vai trị của cấp ủy viên phụ trách cơng tác PBGDPL trong chỉ đạo, theo dõi, bám sát tình hình, nhiệm vụ để có chủ trương, biện pháp lãnh đạo tổ chức thực hiện tồn diện, đồng bộ, hiệu quả; đưa cơng tác GDPL vào NQ lãnh đạo của cấp ủy, chương trình, kế hoạch cơng tác cơ quan và các tổ chức quần chúng. Đặc biệt là các cấp ủy, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, trường cao đẳng, đại học cần nghiên cứu, nắm vững pháp luật, cập nhật những điểm mới hoặc sự thay đổi trong nội dung chương trình mơn học pháp luật, nắm bắt tình hình chấp hành pháp luật của sinh viên để lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức các nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, GDPL và triển khai thực hiện chương trình, đề án, kế hoạch công GDPL đúng tiến độ, linh hoạt, sinh động; đồng thời tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi để triển khai có hiệu quả và kiên quyết xử lý mọi hành vi vi phạm pháp luật trong sinh viên.
Tiếp tục nâng cao nhận thức của cấp ủy, người đứng đầu các cấp chính quyền về vị trí, vai trị của cơng tác GDPL là một trong những điều kiện tiên quyết bảo đảm cho hoạt động này đạt hiệu quả. Từ nhận thức đầy đủ, đúng đắn, sâu sắc về vị trí, vai trị của cơng tác GDPL, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp phải tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác GDPL; xây dựng các NQ lãnh đạo
của tổ chức đảng để quyết tâm đưa công tác GDPL vào cuộc sống; các cấp, các ngành, các tổ chức quần chúng xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác để hiện thực hóa quan điểm bằng các hành động cụ thể, đầu tư đúng mức về trí tuệ, nhân lực, vật lực, thời gian và các điều kiện bảo đảm khác cho công tác GDPL cho sinh viên.
Ởcác trường cao đẳng, đại học, GDPL là một nội dung cơ bản trong công tác giáo dục đào tạo chung của nhà trường. Tuy nhiên, một số nhà trường cịn chưa có sự quan tâm đúng mức tới môn học này, nhiều sinh viên và cả giảng viên cịn coi đó là mơn phụ. Thực tế cho thấy, cứ nơi nào công tác GDPL cho sinh viên được các cấp ủy Đảng quan tâm, ở nơi đó cơng tác GDPL đạt hiệu quả, môi trường giáo dục học tập cho sinh viên lành mạnh, anh ninh trật tự được đảm bảo, sinh viên hứng thú đam mê học tập, và khi đó đảm bảo được hiệu lực QLNN về GDPL cho sinh viên. Vì vậy, cơng tác GDPL cho sinh viên cả nước nói chung và tại tỉnh Hà Nam nói riêng cần lắm sự quan tâm của các cấp ủy Đảng chính quyền các cấp.
3.2.2.3. Tăng cường hoạt động phối hợp giáo dục pháp luật cho sinh viên trên địa bàn tỉnh Hà Nam
GDPL cho sinh viên không phải là việc của riêng nhà trường bởi vì mỗi bạn sinh viên trong quá trình học chỉ được trang bị kiến thức pháp luật trong 30-45 tiết học chính khóa, ngồi ra trong hoạt động ngoại khóa thì khơng phải cơ sở nào cũng tổ chức thường xuyên, liên tục và trọng điểm được. Vì vậy, trong q trình tổ chức thực hiện cơng tác GDPL cho sinh viên không thể thiếu sự giúp đỡ của các cơ quan TW; sự phối hợp, tham gia của sở ban ngành ở tỉnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở các cấp, nhất là việc hướng dẫn nghiệp vụ và chỉ đạo thực hiện các nội dung, phương thức công tác một cách khoa học, hiệu quả nhất... Để có phương pháp triển khai cơng tác GDPL cho sinh viên toàn diện, hiệu quả và đạt mục tiêu đề ra, các cấp ủy Đảng, chính quyền cần tập trung chỉ đạo tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các cơ quan, các cơ sở giáo dục liên quan trong công tác GDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, sinh viên.
Trong hoạt động phối hợp GDPL cho sinh viên của các trường đại học, cao đẳng cần phát huy tính chủ động, sáng tạo của các Trường, đề cao trách nhiệm của cấp ủy, Ban Giám hiệu và các đoàn thể, tổ, bộ phận GDPL trong nhà trường, đồng
thời tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong công tác GDPL cho sinh viên, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của sinh viên. Trong đó cần tập trung phối hợp một số nội dung sau:
- Tiếp tục phối hợp đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, các cuộc vận động lớn như: học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, cuộc vận động “Phát huy truyền thống, cống hiến tài năng” và các cuộc vận động khác thu hút sự tham gia của sinh viên. Phối hợp xây dựng các chỉ tiêu thi đua cụ thể trong công tác GDPL, lấy kết quả kiểm tra nhận thức pháp luật là một trong các tiêu chí quan trọng để đánh giá kết quả phong trào thi đua và phân loại đảng viên, đoàn viên, sinh viên hàng năm.
- Phối hợp và phát huy vai trò của Hội luật gia, các tổ chức cơng đồn, Đồn Thanh niên, đội Thanh niên tình nguyện, xung kích... để thực hiện các chương trình GDPL cho sinh viên, gắn với các chương trình giáo dục lý luận chính trị, nghiệp vụ đồn thể chính trị - xã hội... Đặc biệt, phát huy tốt vai trị của các tổ chức đồn
thanh niên trong công tác tuyên truyền, GDPL cho sinh viên. Với những lợi thế, thế mạnh tập hợp đoàn kết những người tuổi trẻ, nhiều tâm huyết và hoài bão lớn, tổ chức đoàn và hội liên hiệp thanh niên cần xây dựng chương trình hành động cụ thể trong cơng tác GDPL cho sinh viên, gắn với nội dung kế hoạch giáo dục chính trị, pháp luật, trong đó tổ chức các hoạt động như: diễn đàn thành niên, tọa đàm, trao đổi, hội thi, lồng ghép trong các hoạt động khác để tuyên truyền GDPL cho sinh viên.
- Phối hợp với ngành Tư pháp - cơ quan thường trực của Hội đồng với vai trị đầu mối tham mưu, tư vấn trong cơng tác PBGDPL trên địa bàn tỉnh để nhanh chóng tiếp cận thơng tin định hướng tuyên truyền, đồng thời tư vấn đối với Ban Giám hiệu các Trường giải quyết những nhiệm vụ phát sinh đột xuất, vướng mắc trong thực tiễn thi hành pháp luật và triển khai Ngày pháp luật. Tiếp tục xây dựng và phát huy các mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, cơ sở giáo dục trong triển khai các hoạt động GDPL cho sinh viên, đảm bảo tính thực chất, hiệu quả.
- Tăng cường phối hợp với các cấp ủy đảng, chính quyền nơi các trường đại học, cao đẳng đặt trụ sở để thường xuyên trao đổi thông tin mới về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và địa phương đối với sinh viên; phối
hợp phát động các phong trào thi đua yêu nước, phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phịng chống tệ nạn xã hội ở cơ sở cần sự phối hợp, tham gia đông đảo của lực lượng sinh viên.
- Nâng cao khả năng hợp tác giữa các cơ quan, tổ chức làm công tác tuyên truyền GDPL với các trường cao đẳng, đại học trên địa bàn tỉnh để tạo thành mạng lưới thông tin pháp luật, cung cấp thông tin pháp luật đầy đủ, thống nhất và có hệ thống (trong từng lĩnh vực) phục vụ cho công tác quản lý và thực hiện GDPL cho sinh viên, nhu cầu tìm hiểu pháp luật của sinh viên các trường cao đẳng, đại học mọi lúc mọi nơi thường xuyên, liên tục, để tạo thói quen ứng xử xã hội bằng pháp luật trong mọi quan hệ của đời sống xã hội.
3.2.2.4. Chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật cho sinh viên - Trong công tác GDPL cho sinh viên, đội ngũ cán bộ có vai trị quyết định đến kết quả thực hiện cơng việc GDPL cho sinh viên; do đó quan tâm củng cố, kiện tồn và đảm bảo tính chun nghiệp, trình độ lý luận chính trị, chun mơn pháp lý, kỹ năng, nghiệp vụ GDPL là yêu cầu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nước và xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN. Cán bộ làm công tác GDPL cho sinh viên phải được lựa chọn kỹ cả về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức pháp luật, khả năng truyền đạt, ý thức tổ chức kỷ luật và có sức cảm hóa, thu phục người nghe. Để làm được điều đó, cần tập trung vào các biện pháp cụ thể sau:
- Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, giảng viên giảng pháp luật đảm bảo các tiêu chuẩn chung, mạnh cả về số lượng và đảm bảo về chất
lượng, đáp ứng các tiêu chí chung như: có phẩm chất chính trị tốt, trình độ chun mơn vững vàng, có kỹ năng truyền đạt, am hiểu pháp luật và kiến thức xã hội và đặc biệt những tiêu chí cụ thể như: am hiểu tập qn, văn hóa, ngơn ngữ, tâm lý sinh viên để lựa chọn phương pháp GDPL phù hợp và hiệu quả nhất, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Do vậy, phải thường xuyên rà soát, phân loại, đánh giá, củng cố đội ngũ làm công tác GDPL trong các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Nghiên cứu xây dựng những tiêu chí riêng đối với nguồn nhân lực trong cơng tác GDPL cho sinh viên, đảm bảo có trình độ lý luận chính trị,
chun mơn pháp lý và nghiệp vụ GDPL.
- Quan tâm chỉ đạo biên soạn, phát hành các tài liệu nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp GDPL cho sinh viên bằng những hình thức phù hợp, dễ hiểu để có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực thích hợp. Xây dựng cơ chế phối hợp đảm bảo nguồn tài liệu nghiệp vụ GDPL phong phú, đa dạng và phù hợp với môi trường sư phạm để mở rộng, thu hút các nguồn nhân lực xã hội cùng tham gia.
- Chú trọng việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ các kỹ năng giao tiếp truyền đạt, xử lý tình huống và đổi mới phương pháp GDPL cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, giảng viên pháp luật để mỗi bài giảng, bài tuyên truyền pháp luật trở nên lôi cuốn sinh viên giúp công tác GDPL cho sinh viên đạt hiệu quả cao.
- Phát huy hơn nữa tính nhiệt tình, tâm huyết, chủ động của mỗi báo cáo viên, tuyên truyền viên, giảng viên pháp luật: tích cực tham dự các khóa đào tạo, các lớp tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kiến thức pháp luật do các cơ quan chức năng tổ chức; chủ động tham gia học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ (đi học các lớp đào tạo ở các bậc cử nhân, cao học và nghiên cứu sinh tại các cơ sở đào tạo chun ngành luật có uy tín); thường xun tự cập nhật thơng tin, kiến thức về các văn bản pháp luật mới để GDPL cho sinh viên.
- Để các hoạt động trên có hiệu quả, các cấp lãnh đạo sở, ban, ngành trong