tính phổ biến, truyền thống hiện nay đang được sử dụng gồm:
- Phương pháp QLNN đối với hoạt động GDPL cho sinh viên trong nhà trường. Đây là phương pháp phổ biến, điển hình nhất đang được áp dụng hiện nay. Quản lý bằng cách thông qua môn học pháp luật với nội dung, chương trình, tài liệu học tập và đội ngũ giảng viên giảng dạy để tổ chức thực hiện những nội dung GDPL cho sinh viên do Bộ GD & ĐT quy định nhằm nâng cao nhận thức về pháp luật cho sinh viên.
- Phương pháp QLNN đối với hoạt động GDPL cho sinh viên trong môi trường xã hội. Đây là phương pháp mang tính hỗ trợ, phụ trợ nhưng giữ vai trị rất quan trọng khi sự ảnh hưởng của nó đến hoạt động QLNN về GDPL cho sinh viên là rất cao. Phương pháp này hướng đến quản lý trật tự xã hội, trong đó có QLNN về GDPL cho sinh viên. Phương pháp QLNN đối với GDPL cho sinh viên trong mơi trường xã hội có thể thơng qua những thiết chế như thanh niên, phụ nữ, ... Phương pháp QLNN về GDPL cho sinh viên thơng qua các hoạt động ngồi giờ lên lớp, bao gồm: hoạt động tun truyền; thơng qua hệ thống báo chí, sách tham khảo, hướng dẫn, giải thích pháp luật, mạng internet... Hoạt động tập thể như sinh hoạt đoàn, dã ngoại, tham quan, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, lao động...
1.3. Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về giáo dục pháp luật chosinh viên và tiêu chí đánh giá hiệu quả của quản lý nhà nước về giáo dục pháp sinh viên và tiêu chí đánh giá hiệu quả của quản lý nhà nước về giáo dục pháp luật cho sinh viên
1.3.1. Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước về giáo dục pháp luật chosinh viên sinh viên
1.3.1.1. Nhận thức về quản lý nhà nước về giáo dục pháp luật cho sinh viên
Nhận thức là khâu đầu tiên, quan trọng và có tính chất quyết định đối với QLNN về GDPL cho sinh viên. Nếu có nhận thức tốt về vị trí và tầm quan trọng của QLNN về GDPL cho sinh viên thì cơng tác GDPL cho sinh viên sẽ được các cấp Đảng, chính quyền địa phương quan tâm, đầu tư thích đáng; hệ thống pháp luật về GDPL cho sinh viên sẽ được hoàn thiện hơn, các hoạt động GDPL cho sinh viên sẽ
được triển khai toàn diện và sâu sắc. Ngược lại, nếu nhận thức chưa tốt, chưa đầy đủ sẽ gây ảnh hưởng rất lớn, trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả công tác GDPL cho sinh viên, ngồi ra cịn có thể dẫn đến tính hình thức, phong trào hoặc khơng theo kịp tình hình thực tiễn của hoạt động GDPL cho sinh viên.
Trong những năm qua, nhận thức về QLNN về GDPL cho sinh viên đã có nhiều cố gắng và thu được một số kết quả khả quan. Tuy nhiên, so với yêu cầu về thực hiện “quản lý nhà nước bằng pháp luật” vẫn còn những tồn tại hạn chế nhất định, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả GDPL và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của sinh viên. Chính những yếu tố này đã làm ảnh hưởng đến chất lượng QLNN về GDPL cho sinh viên. Thực tế tại Hà Nam, vẫn còn một số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa quan tâm đúng mức đến việc lãnh đạo, chỉ đạo triển khai công tác GDPL cho sinh viên; chưa quan tâm chỉ đạo tổng kết và nhân rộng các mơ hình GDPL cho sinh viên tốt tại cơ sở; chưa coi công tác này “là một bộ phận của cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của tồn bộ hệ thống chính trị”; cịn tình trạng cấp uỷ đảng coi GDPL cho sinh viên là nhiệm vụ riêng của các cơ quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể và các trường cao đẳng, đại học nên thiếu kiểm tra, đôn đốc thường xuyên. Một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa tích cực tham gia vào các hoạt động GDPL cho sinh viên; chưa thực sự gương mẫu chấp hành pháp luật, lời nói chưa đi đơi với việc làm, từ đó làm ảnh hưởng khơng tốt đến công tác GDPL cho sinh viên [16].
1.3.1.2. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý cho quản lý nhà nước về giáo dục pháp luật cho sinh viên
Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về GDPL cho sinh viên chính là cơ pháp lý cho QLNN về GDPL cho sinh viên. Các văn bản của Đảng và Nhà nước về GDPL cho sinh viên sẽ tạo cơ sở quan trọng để các cấp, các ngành triển khai mạnh mẽ công tác GDPL cho sinh viên; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương về vai trị của QLNN về GDPL cho sinh viên. Vì vậy, nếu hệ thống văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý cho QLNN về GDPL cho sinh viên thiếu đồng bộ, chồng chéo hoặc bỏ trống thì việc triển khai các hoạt động GDPL cho sinh viên sẽ bị động, lúng túng và thiếu sự ổn định.
Ngược lại, các quy định của pháp luật về GDPL cho sinh viên ngày càng được hồn thiện đồng nghĩa với việc cơng tác GDPL cho sinh viên ngày càng được khẳng định, chất lượng QLNN về GDPL cho sinh viên ngày càng được nâng cao.
Sau hơn 30 năm đổi mới, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã khơng ngừng được phát triển và hồn thiện, thể chế hố kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần vào việc ổn định xã hội, tăng trưởng kinh tế và quan trọng nhất là tạo tiền đề cho việc xây dựng nhà nước quản lý bằng pháp luật. Tuy vậy, hệ thống pháp luật hiện hành ở nước ta còn nhiều hạn chế, làm giảm hiệu lực của nó trong cuộc sống và ảnh hưởng đến khâu thực thi pháp luật. Các văn bản pháp luật đa số đều có khiếm khuyết chung như: thiếu cụ thể, thiếu rõ ràng; cịn trùng lặp chồng chéo, thậm chí mâu thuẫn nhau; nhiều văn bản thiếu tính khả thi; tính ổn định của hệ thống quy phạm cịn yếu. Bên cạnh đó, trong thời gian khá dài, cơng tác rà sốt, hệ thống hố các văn bản quy phạm pháp luật chưa được chú trọng; vì vậy, trong thực tế cịn tình trạng khó phân biệt văn bản nào cịn hiệu lực, văn bản nào đã hết hiệu lực. Hệ thống pháp luật như thế làm cho ngay cả những cán bộ, cơng chức, những người có trách nhiệm thực thi pháp luật cũng gặp khó khăn. Như vậy, một hệ thống pháp luật muốn phát huy tác dụng tốt trong cuộc sống, thì phải đảm bảo các yếu tố đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch theo đúng tinh thần của chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 [23].
1.3.1.3. Năng lực quản lý nhà nước về giáo dục pháp luật cho sinh viên
Năng lực QLNN về GDPL cho sinh viên là khả năng thực hiện chức năng QLNN của bộ máy hành chính nhà nước trong lĩnh vực GDPL cho sinh viên. Năng lực QLNN về GDPL cho sinh viên quyết định hiệu lực, hiệu quả của công tác GDPL cho sinh viên và ngược lại hiệu lực, hiệu quả GDPL cho sinh viên chính là biểu hiện thực tiễn về năng lực QLNN về GDPL cho sinh viên.
Đánh giá năng lực QLNN về GDPL cho sinh viên ảnh hưởng bởi các yếu tố: chất lượng của hệ thống thể chế về GDPL cho sinh viên; chất lượng của bộ máy hành chính trong đó có phân định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan, tổ chức trong hệ thống hành chính; số lượng, chất lượng của đội ngũ
cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ về GDPL cho sinh viên; việc bảo đảm các nguồn lực vật chất cho công tác GDPL cho sinh viên.
Như vậy, để nâng cao năng lực QLNN, nhà nước ta đã tiến hành cải cách hành chính nói chung và trong lĩnh vực GDPL nói riêng để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN, xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hóa, đội ngũ cán bộ cơng chức có đủ phẩm chất và năng lực; hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu quả và như vậy công tác giáo GDPL mới đạt được kết quả như mong muốn.
1.3.1.4. Cơ sở vật chất và kinh phí đảm bảo cho quản lý nhà nước về giáo dục pháp